Мы внимательно рассмотрели этот вопрос, посмотрели все документы, все заключения, которые были нам представлены. Существуют возражения против одобрения данного документа. Они сводятся в основном к тому, чтобы изменить название закона, указав в нем не первую часть Гражданского кодекса, а конкретно статью 64, записать эту поправку не отдельной строкой, а внести в пункт 1 этой статьи.
Было еще одно возражение: это не решит всех проблем. Соглашаясь с этими замечаниями, тем не менее мы все-таки предлагаем одобрить этот закон.
Прогнозируя последствия применения закона, можно сделать вывод, что это оправдано, даже если в одном случае из ста данный закон поможет решить проблему обманутых вкладчиков. Если Президент сочтет необходимым наложить вето, последствия тоже не страшны. Документы будут направлены в Госдуму, там поработают, и они опять поступят к нам. Но мы не будем тормозом из-за этих мелких погрешностей.
Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Предложение комитета — закон одобрить.
Не начиная дебатов.
Председательствующий. Анатолий Александрович, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Прошу поддержать комитет и считаю нужным добавить следующие аргументы. По ныне действующему Гражданскому кодексу вкладчики могут предъявлять требования в порядке очередности (у них — только пятая очередь, то есть, по сути дела, последняя). У нас были заключения из Генеральной прокуратуры, Верховного Суда о том, что будут задеты интересы государства, потому что в первую очередь идут платежи в бюджет и прочее.
Хотел бы подчеркнуть, что речь идет не просто о формальном внесении изменений, а о доверии к нашей банковской системе. Те банкротства банков, которые имели место, показали... Скажем, у нас разорился один банк — это 120 тысяч вкладчиков. Сумма, которую должны вкладчикам, составляет примерно 15 процентов от общих долгов банка.
Но у юридических лиц гораздо больше возможностей быстрее провести через суд, через арбитраж соответствующее решение в свою пользу или иными способами получить удовлетворение своих требований. Гражданин-вкладчик (особенно отодвинутый на пятое место) оказывается абсолютно беззащитным.
Отдавая гражданам приоритет, ставя на первое место удовлетворение их требований, мы тем самым снимем очень серьезные проблемы, связанные с доверием к нашей финансовой и банковской системе.
Поэтому как профессионал и как руководитель региона поддерживаю эту поправку. Прошу и вас ее поддержать.
Уважаемые коллеги! От имени комитета прошу провести голосование, чтобы рассмотреть этот закон без дебатов.
А дебатов практически нет.
Председательствующий. Алексей Алексеевич настаивает на том, чтобы ему предоставить слово.
Почему я настаиваю? Потому, что была знаменитая "Властелина", организованная в Подольском районе Московской области. Часть филиалов была в Москве. И мне, как председателю Московской областной Думы, пришлось много заниматься этим вопросом. Это — обыкновенная пирамида, которая делалась и в Англии, и во Франции, и в других странах. Поддерживаю предложение Анатолия Александровича. Но мне кажется, что в этом документе нет какого-то юридического завершения.
Поэтому следует поручить группе членов Совета Федерации поработать, чтобы у нас эти пирамиды не возникали. А с учетом того, что банки сегодня повсеместно (в том числе и в Московской области) закрываются, считал бы целесообразным этот вопрос рассмотреть дополнительно.
Председательствующий. Валерий Михайлович, пожалуйста.
А какова будет очередность после того, как мы внесем эти изменения? В первую очередь будут удовлетворяться требования граждан. А как с бюджетными организациями и внебюджетными? Они идут после?
Да.
Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Выступающие поддерживают предложение "головного" комитета о том, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации". Могу я ставить на голосование?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 12 мин.)
За 120 67,4%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Теперь надо проголосовать постановление.
Председательствующий. Владимир Михайлович скажите, пожалуйста, кратко о проекте постановления.
Зачитываю постановляющую часть:
"1. Одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации."
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия".
Председательствующий. Можно ставить на голосование в целом?
Надо сначала принять за основу.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 14 мин. 05 сек.)
За 108 60,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Изменения, добавления есть? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 14 мин. 40 сек.)
За 113 63,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Переходим к рассмотрению Федерального закона "О переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов .
Уважаемые коллеги! Инициатором разработки этого закона был прошлый состав комитета по делам Севера. У вас есть заключение, подготовленное Правовым управлением Аппарата Совета Федерации, а также письмо Президента в адрес Совета Федерации. В нем говорится о возвращении этого закона, поскольку он подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, но нами рассмотрен не был. Вам также роздано заключение комитета по делам Севера, в котором предлагается закон доработать.
У нас были члены профильного комитета Госдумы. Комитет серьезно озабочен тем, что в процессе исполнения закона могут возникнуть серьезные проблемы. Чтобы избежать негативных явлений, надо закон доработать. Необходимо подумать, как отразить ситуацию с переселением граждан бывших республик СССР (посмотрите преамбулу). Кроме того, уточнить понятие "переселенец", записать, что такое переселенец. По этому закону каждый житель Севера может объявить себя переселенцем. Это ставит нас в затруднительное положение, потому что на Севере 70 процентов населения — пенсионеры.
Есть много недоработок и в статьях, касающихся жилья, бесплатного проезда. Скажем, если в отклоненном нами Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях..." предусмотрен бесплатный провоз пятитонного контейнера на семью, то здесь — багажа весом до пяти тонн на каждого члена семьи.
Требует уточнения и положение о сохранении непрерывного трудового стажа в течение шести месяцев после увольнения с работы в связи с переселением, а также положение, касающееся жилья. Здесь говорится о компенсации разницы между процентной ставкой коммерческого банка, выдавшего кредит, и учетной ставкой Центрального банка Российской Федерации. Но есть статья, в которой говорится о том, что средства на приобретение жилья компенсируются на 30 процентов. Существует и еще ряд серьезных недоработок: мы затрагиваем бюджеты субъектов Федерации, введено льготное налогообложение. Закон этот необходим, потому что закрываются поселки. Но мы предлагаем создать согласительную комиссию совместно с Государственной Думой, доработать закон и внести его для обязательного рассмотрения в Совет Федерации для одобрения.
Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Есть вопросы к Александру Викторовичу?
! Вы предлагаете отклонить этот закон и назначить согласительную комиссию. Кто входит в согласительную комиссию?
Лисецкий — председатель Магаданской областной Думы, Леушкин — глава администрации Корякского автономного округа, Неелов — глава администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
Второй вопрос. Не кажется ли Вам, что комиссия, в составе которой только заинтересованные лица, может работать необъективно? Считаю, что в комиссии должны быть не только лица, заинтересованные в получении льгот северянами, но и представители тех регионов, которые будут принимать северян и предоставлять им жилье.
Полагаю, что комиссия сформирована неправильно.
Леонид Юлианович, это предложение комитета.
Палата вправе сегодня предложить ввести в комиссию представителей других комитетов: по социальной политике, по бюджету. Думаю, это будет разумно.
Председательствующий. Уважаемый коллега Рокецкий! Когда мы перейдем к принятию постановления, Ваше предложение будет учтено.
Уважаемые члены Совета Федерации! Еще один вопрос. Термина "переселенец" как такового в мировой законодательной практике не существует. Было предложение представителей комитетов по делам СНГ и по международным делам назвать переселение миграцией. Мы посмотрели, в законах каких стран встречалось понятие "переселенец", и нашли его в законах Соединенных Штатах Америки. Но там осваивались земли...
Сегодня каждый гражданин России имеет право принять на семейном совете решение и переселиться. Понимаете, затрагивается и другой вопрос. В законе сказано, что статус переселенца предоставляется гражданам, прожившим не менее десяти календарных лет в районах Крайнего Севера. Но ведь на Севере есть и коренные жители! Понимаете? То есть мы затрагиваем очень серьезные национальные и политические вопросы.
Поэтому мы согласны, что нужно дополнить согласительную комиссию и серьезно поработать над законом.
Председательствующий. Позиция Ваша изложена достаточно подробно.
Пожалуйста, коллега Михайлов.
, глава администрации Магаданской области.
Сколько времени понадобится, чтобы доработать этот закон?
Мы заинтересованы в быстрейшей его доработке, потому что понимаем, что закрытые поселки терпеть больше не могут. Пенсионеры, которые остались, и безработные требуют быстрой его доработки и принятия. Но мы должны представить Президенту для подписания нормальный закон.
Порядок мы не можем определить?
Думаю, что порядок мы определять не будем, но будем стараться работать быстро. В бюджете на 1996 год заложены средства для этого переселения. Но, конечно, сумма в 143 миллиарда, выделенная для решения такой проблемы, несерьезна. Закон может быть написан быстро, но не столько важен сам закон, сколько средства для переселения. То есть опять встает вопрос о приоритетах финансирования.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Михайлов.
Согласен с мнением коллеги Зубова.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 года № 000 в последние полтора года не выполняется. Первый год оно выполнялось, и если бы это постановление и дальше выполнялось, то вопросы переселения, в частности, из Магаданской области, решались бы значительно быстрее.
Хочу еще пояснить, почему я настаиваю на ускорении принятия закона. Содержание жителя Магаданской области составляет от 9 до 11 млн. рублей в год. Не важно, ребенок это, подросток или пенсионер. Поэтому если бы мы сумели оперативно принять этот закон, то средства, предусмотренные на переселение, сторицей окупились бы буквально за полтора-два года.
И еще. Нельзя держать в жесточайших природно-климатических условиях людей, которые или потеряли работу, или являются пенсионерами. Работать они уже не могут. В этом проблема сегодня, а не в привлечении на территорию Магаданской области трудовых ресурсов. 14 человек на место — таков конкурс в совместное российско-американское предприятие. Из всех стран СНГ приезжают специалисты. Их привлекает то, что мы предлагаем контракт на высокооплачиваемую работу с регулярной оплатой труда.
Но тот балласт (извините за это выражение), который остался от ГУЛАГа... Чем быстрее мы решим эту проблему, тем легче будет для экономики области, да и уменьшится нагрузка на федеральный бюджет.
Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Тема очень важная. Считаю себя в какой-то степени знатоком этого вопроса, так как половина населения, считающая себя жителями Крайнего Севера, проживает на моей территории.
Уже несколько лет осуществляется государственная программа по переселению граждан. Выделяются деньги. Создано целое министерство, главной заботой которого является переселение с Севера. Строятся дома в Центральной полосе, на юге страны. Дома стоят незаселенные. А население на Крайнем Севере растет. В частности, на севере нашей области растет население. Третий год подряд — 15—20 тысяч ежегодный прирост. В это же время увеличивается финансирование на строительство жилья для переселенцев.
Так что это такое? Или это очередная лазейка для того, чтобы еще раз растратить тощий бюджет Российской Федерации? Будет ли за всем этим установлен нормальный контроль? Или надо переселять людей с депрессивных территорий, где действительно не могут содержать население (из той же Магаданской области). Или надо экономить на строительстве жилья для северян.
Нужны не подачки и популистские решения, а жесткая государственная политика и дисциплина.
Председательствующий. Слово просит член Совета Федерации Наролин.
, глава администрации Липецкой области.
! Прошу товарищу Михайлову сделать замечание: не надо свой народ называть балластом.
Председательствующий. Принята одна из, скажем так, этических поправок. Мнения определились. Головной комитет предлагает данный закон отклонить. В соответствии с Регламентом председательствующий обязан поставить вопрос на голосование только в одной формулировке: кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 28 мин.)
За 18 10,1%
Против 92 51,7%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: не принято
В соответствии с принятым решением головной комитет вносит на ваше рассмотрение проект постановления. Может быть, примем его за основу, а потом перейдем к обсуждению (прежде всего учтем поправки коллеги Рокецкого)?
Кто за то, чтобы принять предложенный проект постановления за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 29 мин.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Наш коллега Рокецкий предлагает в пункт 2 проекта постановления записать еще других представителей в состав согласительной комиссии, чтобы в нее не входили только заинтересованные стороны.
Есть конкретные предложения? Пожалуйста, Анатолий Александрович Собчак.
Предлагаю поручить комитетам по бюджету и по вопросам социальной политики в рабочем порядке внести эти кандидатуры, а мы примем постановление в целом, имея их в виду (чтобы не придумывать на ходу).
Председательствующий. Коллега Иванов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Ленинградской области.
Олег Петрович, у меня замечание по порядку ведения.
Вы все время ставите вопрос : кто за то, чтобы... Вы председательствующий, Вы должны говорить так: "Есть предложение, выскажите к нему отношение". Каждый проголосует так, как считает нужным. Иначе Вы как бы предвосхищаете результаты голосования, а результат получается противоположный.
Председательствующий. Вы совершенно правы, но при одном условии: если на голосование ставится вопрос не о федеральном законе. В случае когда ставится вопрос об одобрении или отклонении проекта федерального закона или федерального закона, уже принятого Госдумой, формулировка такая: кто за то, чтобы одобрить... Так предусмотрено Регламентом. Тем не менее, учитывая Ваше замечание, есть предложение комиссии по регламенту уточнить эти детали.
Из зала. Иначе мы все время голосуем как бы наоборот...
Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Есть поправка коллег Собчака и Рокецкого. Можно с учетом этой поправки ставить на голосование постановление в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 31 мин.)
За 114 64,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Переходим к рассмотрению Федерального закона "О государственной поддержке и деятельности детско-подростковых клубов и центров". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии .
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! У вас есть все документы, необходимые для принятия решения. Хочу только сказать, что этот закон — "плод" осенней законодательной деятельности Государственной Думы и предновогодний "подарок" Совету Федерации, решением комитета которого закон был направлен на подпись Президенту. Президент, естественно, его вернул, поскольку это входит в компетенцию Совета Федерации.
Вопросы социальной защиты семьи, детства относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции), поэтому данный закон нужно согласовать с субъектами Российской Федерации. Таково мнение комитета.
Закон устанавливает, что государственная поддержка деятельности детско-подростковых клубов и центров осуществляется за счет средств, "выделяемых из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации" (статья 8). Данная норма противоречит закону об основах бюджетного устройства, в соответствии с которым бюджеты субъектов Российской Федерации являются самостоятельными.
В законе предусматривается установление местных налоговых сборов на проведение воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. В то же время действующей налоговой системой не предусмотрены указанные налоги и сборы (перечень налогов приведен в статье 21 закона об основах налоговой системы Российской Федерации).
Есть необходимость привести закон в соответствие с Гражданским кодексом по вопросу отнесения таких организаций к некоммерческим учреждениям. Также есть несоответствие с Гражданским кодексом по организационно-правовой форме некоммерческих организаций. В законе надо будет сделать такое уточнение.
И хотелось бы отметить еще один момент. В законе определено, что затраты на создание и обеспечение деятельности подростковых клубов, независимо от того, кто является их учредителем, несет государство в размерах, определяемых государственными нормативами. Государством также гарантируется ежегодное выделение средств. Эта норма тоже должна быть уточнена.
Не буду перечислять всех замечаний, сделанных в заключениях Президента и Правительства Российской Федерации. Закон требует больших финансовых затрат, поэтому, естественно, мнение Правительства по данному поводу тоже должно быть учтено.
Комитет, рассмотрев этот вопрос, предлагает отклонить федеральный закон, несмотря на то, что он чрезвычайно важен. А чтобы не делать из Совета Федерации "кладбище законов", предлагается отклонить закон ввиду неприемлемости отдельных его положений и указать статьи, которые необходимо доработать.
Вашему вниманию предложен также проект постановления.
Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Кто хотел бы выступить? Есть ли предложения по существу вопроса? Можно ставить вопрос на голосование, чтобы определиться по нему?
По мнению головного комитета, данный закон следует отклонить. Ставлю вопрос на голосование так, как предписывает Регламент. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О государственной поддержке и деятельности детско-подростковых клубов и центров"?
Результаты голосования (15 час. 36 мин.)
За 36 20,2%
Против 76 42,7%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: не принято
Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии вносит на рассмотрение проект постановления. Можно принять его за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 37 мин.)
За 106 59,6%
Против 3 1,7%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование постановление в целом.
Результаты голосования (15 час. 38 мин.)
За 103 57,9%
Против 5 2,8%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
Уважаемые коллеги! Вы знаете, что и при Президенте Российской Федерации, и при Правительстве Российской Федерации образованы различные советы, комитеты, комиссии, рабочие группы. У вас имеется проект постановления, в котором Президенту и Правительству предлагается вместо выбывших депутатов Совета Федерации первого созыва ввести в состав советов и так далее наших коллег — членов Совета Федерации.
При подготовке проекта постановления, где предлагаются кандидатуры наших коллег для замены выбывших депутатов, мы исходили из того, чтобы эти замены были равноценны, равнозначны. Скажем, если в состав Национального банковского совета от Совета Федерации первого созыва входил председатель профильного комитета по бюджету, предлагается ввести его нынешнего председателя — Титова Константина Алексеевича. Или, допустим, в Совет по кадровой политике при Президенте входил бывший Председатель Совета Шумейко. Теперь предлагается ввести в состав Совета Егора Семеновича Строева.
Будут вопросы, замечания по предложенным проектам решений? Добавлю для информации: есть целый ряд комиссий и комитетов, изменения в которые мы еще вынуждены будем внести, исходя из изменений в составе Совета Федерации. Но эти предложения и соответствующие документы готовятся. Они будут вынесены на следующее заседание палаты.
Я умышленно несколько затягиваю эту информацию с тем, чтобы вы внимательно ознакомились с предложенным составом. Сообщу еще, что при подготовке этих предложений учитывалась не только равнозначность замены, но и соблюдение равного представительства территорий, регионов и ветвей власти.
Коллега Богомолов просит слова. Пожалуйста, Олег Алексеевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Олег Петрович, поясните, пожалуйста. Вот, например, в состав объединенной комиссии по координации законодательной деятельности мы вводим членов Совета Федерации. А ранее в нее входившие остаются там, или выбывают из ее состава?
Председательствующий. Естественно, они выбывают.
Еще вопросы есть? Коллега Рокецкий, пожалуйста.
Председатель нашего комитета поручил мне по одному из вопросов обратиться к Вам (о включении коллеги Титова в состав Национального банковского совета). Мне кажется, Вы нечетко разграничили разные постановления. Вопрос о Титове Константине Алексеевиче поставлен?
Председательствующий. Прошу прощения, не понял Вашего вопроса.
Вы ставите вопрос о принятии постановления о представителях Совета Федерации в Национальном банковском совете?
Председательствующий. Да, естественно.
Уважаемые коллеги! Прошу внимания: есть два проекта постановлений. Один из них предусматривает изменения нашего представительства в тех органах, которые в нем указаны (в том числе и в Национальном банковском совете). Второй проект постановления касается изменений составов комитетов, комиссий, групп при Президенте и Правительстве Российской Федерации.
Первое постановление касается Вашего вопроса, коллега Рокецкий.
Коллега Воронцов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Хочу задать вопрос в продолжение поднятой темы. Принимая эти постановления, мы не шокируем депутатов, которые там были? Или я правильно понял, что это просто перестановка людей?
Председательствующий. Это не перестановка, а реализация продолжения представительства членов Совета Федерации в данных комиссиях, комитетах, советах. Мы исходим из того, что сегодня работает новый состав палаты — члены Совета Федерации.
, вопросов больше нет.
Председательствующий. Владимир Исламович, Вам слово.
, Глава Карачаево-Черкесской Республики.
включен в состав комитета и в состав комиссии. Это ошибка или так надо?
Председательствующий. В какие конкретно?
В состав комитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями военной истории Отечества и по делам ветеранов и в состав Временной наблюдательной комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод граждан.
Председательствующий. Он, как заместитель Председателя Совета Федерации, курирует эти вопросы, в соответствии с чем было внесено именно такое предложение.
Я не возражаю, если он сам не возражает.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Смирнов.
Олег Петрович, а то, что председатель комитета по бюджету включен в составы комиссии и рабочей группы, с ним согласовано?
Председательствующий. Согласовано. Дело в том, что вопросы, находящиеся в ведении комитета по бюджету, возглавляемом Константином Алексеевичем Титовым, предусматривают представительство от этого комитета в соответствующих комиссиях, советах, комитетах при Президенте и Правительстве.
Пожалуйста, .
Уважаемые коллеги! Хочу обратиться к вам с просьбой рассмотреть постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Об изменении состава согласительной комиссии по проекту федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Я уже докладывал о том, что такой проект есть, его можно сейчас раздать. Мы могли бы рассмотреть все вместе, одним пакетом.
Председательствующий. Пожалуйста, подготовьте предложение.
Это уже готово.
Председательствующий. После рассмотрения вопросов в том порядке, который уже предложен, мы подойдем к решению этого вопроса.
Пожалуйста, .
Называли фамилию Лихачева, он включен в составы комитета и комиссии. Как это согласуется с нашим Регламентом? В соответствии со статьей 27 Регламента в составы постоянных и временных комиссий палаты могут входить члены комитетов Совета Федерации, а в соответствии со статьей 14 Регламента заместители Председателя Совета Федерации в составы комитетов не входят.
Председательствующий. Вы задали вопрос и сами на него ответили. Действительно, в Регламенте такие положения есть, но имеются в виду комитеты Совета Федерации. А мы рассматриваем вопрос о включении в составы комитетов, комиссий, которые созданы при Президенте Российской Федерации, в состав Национального банковского совета. Это не имеет отношения к нашему Регламенту, это имеет отношение к авторитету Совета Федерации. Совет Федерации должен быть достойно представлен в этих комитетах и комиссиях, в Национальном банковском совете.
Вопросов больше нет? Может быть, поставим на голосование сразу два постановления: о представителях в Национальном банковском совете и о внесении изменений в составы советов, комиссий, комитетов, рабочих групп? Можно совместить?
Из зала. Можно.
Председательствующий. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления о внесении изменений в составы советов, комиссий, комитетов, рабочих групп при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и проект постановления о представителях Совета Федерации в Национальном банковском совете?
Результаты голосования (15 час. 47 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Изменения, добавления по персональному составу или по какому-то из пунктов проектов постановлений будут? Нет.
Уважаемый коллега Коков, пожалуйста, Вам слово.
Меня смущает предложение Олега Алексеевича Богомолова. Мы никого не выводим из составов комитетов, комиссий и в то же время делегируем других товарищей. Не станет ли это основанием для того, чтобы подвергнуть сомнению наше решение? Может быть, нужна такая формулировка: считать выбывшим в связи с избранием нового состава?..
Председательствующий. Совершенно справедливое предложение. Олег Алексеевич, если право внести его делегируется Вам, прошу конкретизировать формулировку, так как в стенограмме предложение пойдет под вашей фамилией. Что я должен поставить на голосование?
Уважаемые коллеги! В связи с тем, что представители Совета Федерации направлялись в советы, комиссии, комитеты, рабочие группы при Президенте и Правительстве, а также в Национальный банковский совет решением Совета Федерации, мы должны отменить ранее принятое решение, принять новое и делегировать в эти структуры новых членов Совета Федерации. Процедуру отклонения ранее принятого решения мы не провели.
Председательствующий. Предложение Богомолова Олега Алексеевича, поддержанное Коковым Валерием Мухамедовичем, совершенно справедливо. Регламент это и предусматривает. Если мы сейчас проголосуем за то, чтобы принять постановление в целом, то пунктом 2 надо изложить мысль, высказанную коллегой Богомоловым. Но, может, сначала я поставлю на голосование предложение об изменениях, а потом — в целом?
Пожалуйста, по порядку ведения.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Уважаемые коллеги! В проекте нашего постановления пункт 1 звучит так: признать утратившим силу пункт 3 постановления Совета Федерации... А там, наверное, говорилось именно о том, кого мы делегировали. Или это другое постановление?
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Ничто не мешает нам принять дополнение о том, чтобы прежнее постановление Совета Федерации, касающееся наших представителей в составе этих структур, считать утратившим силу.
Пожалуйста, Михаил Тихонович.
Не надо ничего делать. Мы с вами приняли решение о прекращении деятельности Совета Федерации первого созыва. И этим все сказано — полномочия всех прежних представителей прекращаются. Зачем еще десять раз голосовать?
Председательствующий. Михаил Тихонович, но два человека настаивают на голосовании. Не будем спорить о регламентных нормах, хотя здесь действительно есть небольшое противоречие. Ничто не мешает нам поставить вопрос на голосование.
Олег Петрович, мы не настаиваем. Если юридически это правильно, давайте так и поступим. Если требуется голосование, давайте проголосуем. И все.
Председательствующий. Если не настаиваете на голосовании, снимаю этот вопрос и ставлю на голосование принятие в целом постановления о делегировании членов Совета Федерации в состав указанных советов, комиссий, комитетов и рабочих групп. Прошу выразить свое отношение голосованием.
Результаты голосования (15 час. 51 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Следующий вопрос — "Об утверждении структуры и штатов Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Материалы вам розданы, схема имеется. Слово для доклада предоставляется Владимиру Аполлоновичу Никитову.
, Руководитель Аппарата Совета Федерации.
Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! Вам розданы материалы по вопросу об утверждении структуры и штатов Аппарата Совета Федерации.
Эффективность деятельности Совета Федерации, его комитетов и комиссий, членов Совета Федерации в значительной мере зависит от создания оптимальной организационно-штатной структуры Аппарата.
Мы много работали над тем, чтобы подготовить вариант, который предложен вашему вниманию. Причем надо рассматривать тот вариант, который был роздан сегодня взамен полученного ранее (мы внесли вчера некоторые уточнения).
В предложенном проекте структуры учтено, что должности многих работников Аппарата до настоящего времени не входили в Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, который утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 33. Это не позволяет в полной мере распространить на них ответственность, обязанности, права и льготы, установленные законодательством для государственных служащих.
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации требует сегодня от всех высших органов государственной власти привести структуру и штаты их аппаратов в соответствие с требованиями закона.
В предлагаемом вам проекте приведена двухзвенная структура управления "Управление — Отдел в составе управления", в которой все эти требования учтены.
Кроме того, статьей 22 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" нам предписывается сократить численность Аппарата Совета Федерации на 15 процентов. Это все тоже полностью учтено, соответствующая работа была проведена.
Таким образом, для того чтобы можно было правомочно назначать сотрудников на должности и эффективно организовать работу, вам на утверждение предлагается следующая структура Аппарата Совета Федерации. В нее входят Секретариат Председателя Совета Федерации, секретариаты четырех заместителей Председателя Совета Федерации, Пресс-служба Совета Федерации, Управление международных связей, Управление по вопросам государственной службы и кадров, Правовое управление, Аналитическое управление, Информационно-техническое управление, Организационное управление, Управление делопроизводства, Управление делами, а также аппараты 11 комитетов Совета Федерации. В целом предполагаемая численность Аппарата Совета Федерации — 805 человек.
Председательствующий. Вопросы будут? Может быть, сразу и проголосуем? Алексей Алексеевич, Вы хотели задать вопрос?
Главный вопрос состоит вот в чем. Большинство из нас здесь люди новые... Есть, конечно, члены Совета Федерации, которые были депутатами прежнего состава, и они прекрасно работают. Если в комитетах, комиссиях все согласовано, то, я считаю, надо проголосовать, и все. Ведь, если потребуется, нам никто не помешает внести какие-то поправки или изменения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
