Программа социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского на годы (стр. 8 )

Все это способствует вторичному загрязнению воды (чаще микробиологическому), особенно в летний период (в период поливного земледелия), когда возможны подсосы загрязнений через поврежденные участки труб. Кроме того, такое состояние сетей увеличивает концентрацию железа и показателя жесткости, а также ухудшает органолептические показатели воды.

Основными источниками загрязнения открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться промышленные предприятия, объекты ЖКХ, несанкционированные свалки отходов производства и потребления в зонах санитарной охраны водоемов.

Средний физический износ объектов водоснабжения и водоотведения на начало 2010 года составил 65%, водопроводных сетей – 78%, канализационных сетей – 49%.

Степень изношенности объектов инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города Каменск-Шахтинского

%

Тип объектов	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Канализационные сети	61	65	68	71	74	85	34	39	45	49
Объекты водоснабжения и водоотведения	73	72	75	75	76	79	55	60	62	65
Водопроводные сети	61	47	62	63	62	70	71	74	76	78

Недостаточными темпами идет реконструкция и новое строительство магистральных водоводов и водопроводных сетей. Так, в 2009 году в городе построено лишь 0,3 км водопроводных сетей (это вывод из таблицы «протяженность водопроводных сетей» Существующие и вновь построенные водопроводные сети выполнены, в основном, из стальных и полиэтиленовых труб.

В целом, основными факторами, влияющими на развитие предприятий, обеспечивающих качественное водоснабжение города Каменск-Шахтинского, являются:

·  значительное антропогенное воздействие на водоносный горизонт;

·  изношенность водопроводных сетей;

·  недостаток очистных сооружений, функционирующих в проектном режиме;

·  отсутствие у внешних источников водопотребления полного комплекса защитных сооружений;

Теплоснабжение

На большинстве источников тепла эксплуатируется морально и физически устаревшее оборудование с низким уровнем автоматизации технологических процессов, что вкупе с человеческим фактором может привести к аварийным последствиям. Степень изношенности инженерных сетей и технологического оборудования в данной сфере составила на начало 2010 года по тепловым сетям 83%, по котельным и центральным тепловым пунктам – 37%.

Степень изношенности объектов инфраструктуры теплоснабжения
города Каменск-Шахтинского

%

Тип объектов	2000	2001	2002	2003	2005	2006	2007	2008	2009
Котельные и центральные тепловые пункты	59	60	61	64	62	58	59	60	37
Тепловые сети	76	77	78	80	77	78	80	82	83

Согласно статистическим данным остается высоким уровень потерь тепла в окружающую среду при его транспортировке (36,43%).

Финансирование модернизации коммунальной инфраструктуры

Проблема модернизации объектов коммунальной инфраструктуры заключается в необходимости вложения больших финансовых средств. Осуществить это за счет средств организаций ЖКХ и местного бюджета практически невозможно. Для модернизации таких крупных объектов требуются дополнительные инвестиции.

В 2009 году на финансирование мероприятий по модернизации объектов водоснабжения, водоотведения объектов ЖКХ за счет всех источников финансирования было выделено 1,5 млн. руб., что на 0,3 млн. руб. больше, чем в 2008 г. При этом, 0,3 млн. руб. было выделено из средств местного бюджета, 1,2 млн. руб. – из внебюджетных источников финансирования.

Объемы финансирования мероприятий по модернизации объектов ЖКХ

Мероприятия	Объем финансирования за счет использования всех источников финансирования, млн. руб.
	2009	2008
Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения	Фед - Обл. - Местн. 0,3 Внебюдж. 1,2 Всего 1,5	Фед - Обл. - Метн. 0,7 Внебюдж. 0,6 Всего 1,3
Модернизация объектов теплоснабжения	Фед Обл. Местн. Внебюдж. 6,184 Всего 6,184	Фед - Обл. - Местн. 0,78 Внебюдж. 3,54 Всего 4,32

В 2009 году на финансирование мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения за счет всех источников финансирования было выделено 6,184 млн. рублей, что на 1,864 млн. рублей больше, чем в 2008 году При этом, вся сумма была выделена из внебюджетных источников финансирования.

Ограниченные возможности местного бюджета не позволяют осуществлять финансирование даже минимально необходимых работ по поддержанию объектов коммунальной инфраструктуры в надлежащем состоянии. Объемы финансирования из внебюджетных источников непостоянны. Поэтому необходимо изыскивать возможности для привлечения дополнительного финансирования за счет участия в региональных и федеральных целевых программах.

Уровень жизни населения и ситуация на рынке труда

По состоянию на 1 января 2010 года на предприятиях и в организациях
города Каменск-Шахтинского было занято 33,7 тыс. человек.

При этом численность экономически активного населения города в 2009 году составляла 51,4 тыс. человек, что на 0,4% ниже, чем в годах и на 13,8% ниже аналогичного показателя по состоянию на 1 января 2000 года.

Динамика численности экономически активного населения и населения трудоспособного возраста города Каменск-Шахтинского вгодах

человек

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010 (прогноз)
Экономически активное население	58400	53100	52000	47850	51640	50500	51615	51615	51410	50310
Численность населения трудоспособного возраста	н/д	54222	н/д	59207	58964	58949	58378	58001	57230	56274

Численность населения в трудоспособном возрасте и численность экономически активного населения с 2002 года по 2003 год[3] имели разнонаправленные тенденции. При этом с 2004 года по 2010 год численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 5%, а численность экономически активного населения за тот же период возросла на 5%.

Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению за период с 2000 года по 2009 год колебался в пределах 0,9%-1,6%, что существенно ниже аналогичных показателей по ЮФО и РФ. В 2010 году значение данного показателя составило 1,3%.

Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году, %

город Каменск-Шахтинский	Ростовская область	Южный федеральный округ	Российская Федерация
1,6%	1,6%	5,2%	2,6%

С 2002 года по 2007 год количество безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, снизилось с 1460 до 967 человек. В годах наблюдалась обратная тенденция: в 2009 году количество безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составляло 1872 человека, что на 740 человек больше, чем в 2008 году На 2010 год прогнозное значение данного показателя составляет 1450 человек. В целом это соответствует общероссийским тенденциям: мировой финансовый кризис существенно повысил число безработных граждан в России в годах.

Динамика численности безработных города Каменск-Шахтинского

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010 (прогноз)
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, за отчетный период	1201	1460	1457	1257	1436	1421	967	1132	1872	1450

Рост доходов и уровня жизни населения обеспечивается, прежде всего, доходами от занятости.

Основной составляющей доходов населения является оплата труда. Среднемесячная номинальная заработная плата работников за 2009 году составила 12572,9 рублей (рисунок 3). За последние пять лет рост по данному показателю составил более чем 2,7 раза. В 2011 году её уровень достиг 15566 рублей.

По уровню заработной платы город на протяжении пяти лет занимает 6-е ранговое место среди городских округов области.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников

Несмотря на высокие темпы роста среднемесячной номинально начисленной заработной платы по городу, ее размер в 2009 г. был на 10% ниже, чем среднемесячная заработная плата по Ростовской области, на 6% ниже, чем в ЮФО и 33% ниже, чем в РФ.

При этом за период с 2005 года по 2009 год разрыв в заработных платах города, области, ЮФО и РФ увеличился: если в 2005 году уровень заработной платы в городе Каменск-Шахтинском составлял 95% от уровня данного показателя Ростовской области, то в 2009 году – 90% (при этом в 2005 году уровень заработной платы города составлял 97% от уровня заработной платы ЮФО, а в 2009 году – 94%; в 2005 году уровень заработной платы города Каменск-Шахтинского составлял 68% от показателя РФ, а в 2009 года. – 67%). Данная тенденция не является ярко выраженной, однако в перспективе подобный тренд способен негативно сказаться на конкурентоспособности города в борьбе за удержание и привлечение трудовых ресурсов.

Особенности межбюджетных отношений, налоговый потенциал, эффективность системы управления бюджетным процессом

С начала 2000 –х годов структура местного бюджета радикально изменилась: если в 2000 году доля собственных доходов в местном бюджете составляла 82%, то в 2005 г. – 42%.