Программа социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского на годы (стр. 1 )

Приложение

к постановлению

Администрации города

от 02.07.2012

№ 1187

Программа социально-экономического развития

города Каменск-Шахтинского на годы

Паспорт программы социально-экономического развития города

Каменск-Шахтинского на годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского на годы (далее - Программа СЭР)
Муниципальный заказчик Программы СЭР	Администрация города Каменск-Шахтинский
Основные разработчики Программы СЭР	Администрация города Каменск-Шахтинский, Некоммерческое партнерство «Национальная гильдия профессиональных консультантов»
Основная цель Программы СЭР	Генеральной целью Программы СЭР является создание условий развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей промышленности с формированием кластера химической промышленности и использованием транспортно-логистического потенциала, в целях обеспечения основы для повышения уровня и качества жизни населения.
Сроки и этапы реализации Программы СЭР	Срок реализации Программы СЭР: годы; Этапы: I этап – гг. II этап – гг.
Перечень подпрограмм	Подпрограммы: 1.  Создание условий для формирования химического кластера. 2.  Формирование транспортно-логистического комплекса и механизмов использования транзитного потенциала. 3.  Повышение эффективности экономики города за счет модернизации основных фондов, диверсификации бизнесов, развития малого и среднего бизнеса. 4.  Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития человеческого капитала.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Администрация города, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации города, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета
Объемы и источники финансирования Программы СЭР	тысяч рублей годы Федеральный бюджет (по согласованию) Областной бюджет (по согласованию) Местный бюджет (по согласованию) Иные источники Итого: 2011 30 10 70 130 240 2012 20 70 00 110 200 2013 89359,50 40 50 8 0383,30 270 2014 93343,10 90 49 928,30 30 260 2015 00 66683,30 23106,80 10300,00 10 Итого: 10 340 230 300 980
Система организации контроля за исполнением Программы СЭР	Текущий контроль за реализацией Программы СЭР осуществляется отделом экономики Администрации города. Итоги мониторинга реализации Программы СЭР подводятся ежегодно в сводных аналитических отчетах отдела экономики Администрации города.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы СЭР	2011 2012 2013 2014 2015 Индекс промышленного производства, процентов (далее - %) 126 108 108 108 109 Объем инвестиций в основные фонды в ценах базового* года, миллионов рублей (далее - млн. рублей) 1240 1360 1535 1750 1990 в том числе объем инвестиций в химический кластер в ценах базового* года, млн. рублей 139,1 340 380 425 480 Средняя начисленная заработная плата в ценах базового* года, рублей 15566 16500 18300 20300 22500 Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике, % 30 19,5 20 20,5 21 Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,0 1,0 1,0 0,9 0,8 Средняя обеспеченность населения жилой площадью, квадратных метров на 1 человека (далее – кв. м/чел.) 18,0 19,7 20,1 0,6 21,2 Средняя продолжительность жизни, лет 68,5 68,5 69 69,5 70

Общие положения

Программа социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского на годы является ключевым механизмом системы управления реализацией Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года. В ее рамках определяются цели, приоритеты, задачи, основные направления социально-экономического развития и мероприятия по реализации Стратегии на среднесрочный период ( годы).

Программа СЭР детализируется в виде взаимоувязанного комплекса муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ (далее - муниципальная целевая программа) или отдельных мероприятий, обеспечивающих развитие приоритетных направлений или решение ключевых проблем города. С целью соблюдения преемственности нормативно-правовой базы в Программу СЭР включаются все действующие муниципальные целевые программы.

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития города

1.1. Социально-экономическое положение города

Природно-ресурсный потенциал г. Каменск-Шахтинского

Климат

Город Каменск-Шахтинский расположен на северо-западе Ростовской области на правом берегу реки Северский Донец, у северо-восточных отрогов Донецкого кряжа. Город окружен землями Каменского и Красносулинского районов. Расстояние от него до Ростова-на-Дону составляет 140 километров (далее - км.).

Соотношение площади земель промышленного и сельскохозяйственного назначения: земли промышленного назначения – 970,39 гектар (далее – га.), земли сельхозугодия – 7204 га. Тип и качество почв: грунты преобладают глинистые, а также черноземные и щебеночные.

Особенностью местоположения города Каменск-Шахтинского является его близость к целому ряду городов, которые условно можно назвать шахтерскими территогриями: расстояние от него до города Донецка Ростовской области составляет 27 км, до г. Шахты – 73 км, до города Новошахтинска – 87 км, до города Красного Сулина – 65 км. Областные центры Волгоград и Краснодар удалены от Каменск-Шахтинского на 378 км и 414 км. соответственно, Москва – на 946 км.

Климат континентальный с резкими колебаниями температур воздуха по временам года, с жарким сухим летом и малоснежной холодной зимой. Климатические условия города обуславливаются удаленностью его от океана и влиянием полупустынных областей, расположенных к востоку и юго-востоку от города.

Самым теплым месяцем в году является июль (среднемесячная температура воздуха +22,9 градуса), самым холодным – январь (–6,70 градусов). Абсолютный минимум 400 наблюдался в январе, абсолютный максимум 400 наблюдался в августе.

Летом температура воздуха отличается большим постоянством, осенью наблюдается быстрое понижение температуры, для весны характерно быстрое повышение температуры.

Зима с декабря по март характеризуется низкими температурами с незначительными изменениями. Заморозки возможны во все месяцы, кроме июня, июля и августа.

Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова за зиму равна 12 сантиметров (далее - см.), начало снежного покрова конец ноября, схода его – середина марта.

Нормативная глубина промерзания для суглинистых и глинистых грунтов принимается равной 1,0 метру, для супесей и мелких пылеватых песков – 1,2 метра.

За холодный период (ноябрь–март) выпадает 129 миллиметров осадков, за теплый (апрель–октябрь) – 274 миллиметров.

Среднегодовая относительная влажность воздуха равна 71%. В годовом разрезе наибольшая относительная влажность наблюдается в декабре – 84%, наименьшая – 56% в августе.

Появление тумана возможно в любом месяце года, однако наибольшее число дней с туманом наблюдается в конце года, наименьшее – в мае.

Преобладающее направление ветра в годовом разрезе – восточное. В летнее время в июне–августе начинают преобладать ветры юго-западные, западные.

В зимний период преобладают ветры восточного направления. Наиболее сильные ветры наблюдаются в зимний период, максимальные скорости которых превышают 15 метров в секунду.

Геологическое строение

Река Северский Донец – судоходна, имеет плотины, обеспечивающие судоходные глубины. Максимальная ширина реки – до 350 метров, глубина – до 6 метров. Дно песчаное и песчано-илистое, имеются как крутые, так и пологие берега с пляжами. Пойма реки – луговая и местами заболоченная. Замерзает река в декабре и вскрывается в марте, ледоход короткий, весеннее половодье может длиться до полутора месяцев и вода может подняться на несколько метров.

Крупные лесные массивы расположены по пойме реки. Небольшие леса распространены по долинам рек, склонам балок и оврагов. Преобладающие породы деревьев: дуб, тополь, сосна. Имеются также искусственные полезащитные полосы.

В геологическом строении территории, расположенной в зоне сочленения южного склона Воронежской синеклизы и Донецкого складчатого сооружения, принимают участие отложения среднекаменноугольного, верхнемелового, палеогенового и четвертичного возрастов.

Каменноугольные отложения, залегающие на глубинах 70-75 метров на левом берегу и 25-40 метров на правом, представлены комплексом песчано-глинистых пород, переслаивающихся с углистыми сланцами, мощностью до 900 метров. Перекрыты они верхнемеловыми мергелями и песчаниками маастрихтского и кампанского ярусов, широко развитыми на левобережье и на западе правого берега реки Северский Донец. В северной части правобережья каменноугольные породы перекрыты четвертичными покровными суглинками.

В верхней части меловых отложений на значительной площади западнее железнодорожного моста распространена агломератовая толща, сложенная мергелями маастрихта.

Палеогеловые отложения сохранились только на водораздельных пространствах. Представлены они мергелями и мергелявидными песчаниками, окайменными на левобережье кварцевыми песками бучакской, киевской и полтавской свит эоцена и олигоцена, общей мощностью 20-25 метров.

Четвертичные отложения в пределах рассматриваемой территории развиты повсеместно за исключением небольших участков с выходами коренных пород на юго-востоке города.

Представлены четвертичные образования покровными лессовидными суглинками, делювиальными и элювиальными отложениями и аллювиальными осадками.

Район города Каменска-Шахтинского находится в зоне развития угленосных отложений, которые разрабатывались в течение длительного времени полукустарным способом и мелкими шахтами.

В результате этого в южной части существующей городской застройки на месте заброшенных шахт и других горных выработок могут проявляться оседания и провалы земляных масс, что может угрожать устойчивости зданий и сооружений. Наиболее неблагоприятным в этом отношении является район х. Подскального, где горные работы проводились на небольшой глубине. Здесь деформация земной поверхности проявляется в виде трещин размером до 0,25метра.

Минерально-сырьевой потенциал города Каменск-Шахтинского

В южной окраине поселка Октябрьский г. Каменск-Шахтинского располагается месторождение кирпичных суглинков. Добыча за 2009 год составила 8 952 тонны.

Ближайшая ж/д станция – разъезд Северо-Донецкий – находится в 1,5 км. к югу от месторождения. Данное месторождение разрабатывает ОСП фирма «Руслан» Каменский кирпичный завод в соответствии с «Рабочим проектом разработки и рекультивации Северо-Донецкого карьера суглинков Каменского кирпичного завода».

Водные ресурсы городского округа представлены реками Северский Донец, Лихая и Глубокая, на которых имеются рыбохозяйственные угодья.

Охотничье-промысловые ресурсы: на территории города не зарегистрированы охотничьи организации, Каменская районная общественная организация охотников и рыболовов зарегистрирована в Каменском районе Ростовской области.

Демографический потенциал города Каменск-Шахтинского

Анализ состояния демографических процессов в городе с 2000 года свидетельствует о сложности демографической обстановки. Несмотря на такие позитивные тенденции, как увеличение рождаемости и снижение смертности на 2 и 0,8 пунктов соответственно, численность населения города Каменск-Шахтинского с 2000 по 2010 годы снизилась на 2,5%. По состоянию на 1 января 2010 года численность населения города составила 93238 человек.

До 2009 года естественная убыль населения ежегодно снижалась и в 2008 году составила 474 человека. Однако финансово-экономический кризис негативно сказался на дальнейшей позитивной динамике. В 2009 году естественная убыль населения составила 602 человека.

Таблица 1

Основные демографические показатели города Каменск-Шахтинского

человек

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2полуг.2010)
Число родившихся на 1000 человек населения	7,3	8,1	7,7	8,5	8,9	8,3	8,2	8,7	10,2	9,3
Число умерших на 1000 человек населения	16,5	17,1	17,4	17,8	17,2	17,0	16,2	16,6	15,3	15,7
Естественная убыль	-880	-856	-946	-911	-811	-837	-762	-745	-474	-602	-280
Численность населения на 01 января года	95600	95200	98232	98100	97351	96625	95742	94894	94512	93971	93238

Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения.