Стенограмма сто первого заседания совета федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто первого заседания Совета Федерации

27 декабря 2002 года

Москва
2002 год

Исх. № Ст-101 от 01.01.2001

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
27 декабря 2002 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к регистрации. Коллеги, идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 26 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 132 чел. 74,2%

Отсутствует 46 чел. 25,8%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Сто первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у нас сегодня завершающее заседание осенней сессии. Вы сегодня должны получить справку об итогах работы за 2002 год. Думаю, что эта справка вам пригодится для работы в округах, у себя в регионах.

Коллеги, сегодня плотный напряженный день. Я думаю, что, когда мы подойдем к двухчасовому перерыву, посмотрим, где мы будем в этот момент, и, возможно, определимся по сокращению перерыва, может быть, на полчаса. Думаю, наверное, это будет более приемлемо, чем на час, потому что много запланировано мероприятий во время обеда. Посмотрим по обстоятельствам.

А сейчас документ № 950 – проект повестки дня сто первого заседания Совета Федерации. Прошу подготовиться к голосованию о принятии проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 23 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения, дополнения, изменения по перечню порядка? Пожалуйста, Валентин Георгиевич Завадников.

, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике.

У меня предложение по пунктам 18, 19, 20. У нас переставлен пакет законов по железнодорожному транспорту. В пункте 18 – закон об особенностях, а закон о железнодорожном транспорте и устав идут после него. По логике вещей сначала надо рассматривать законы более общего порядка, а потом рассматривать в частности.

Председательствующий. Я правильно понимаю, что пункт 18 предлагаете поставить после пункта 20?

Абсолютно точно.

Председательствующий. Вообще логика в этом есть, конечно.

Пожалуйста, Владимир Константинович.

, представитель в Совете Федерации от Московской городской Думы.

, уважаемые коллеги. У нас сегодня 45 вопросов повестки дня. Это 7 минут на один вопрос, а вопросы чрезвычайной важности.

В то же время часть 4 статьи 41 Регламента Совета Федерации гласит: "Заседание Совета Федерации проводится в один день или в течение нескольких дней подряд". Может быть, мы сделаем так, чтобы на два дня растянуть наше заседание? Я прошу поставить мое предложение на голосование.

Председательствующий. Хорошо, Владимир Константинович.

Коллеги, я полагаю, у нас есть два варианта: во-первых, продление заседания сегодня, во-вторых, – сокращение перерывов. Поэтому давайте… Ваше предложение я обязательно поставлю на голосование.

Константин Георгиевич, пожалуйста, Вам слово.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Краснодарского края.

, в связи с тем, что руководитель Пенсионного фонда в настоящее время находится с отчетом в Счетной палате, была просьба перенести вопросы 9, 12 и 13 на конец заседания, потому что он может не успеть к рассмотрению этих вопросов по времени.

Председательствующий. Еще раз, какие пункты?

Пункты 9, 12 и 13, касающиеся Пенсионного фонда.

Председательствующий. Коллеги, полагаю, что у нас есть повестка дня. Мы – Совет Федерации – сформировали повестку. Кто заинтересован здесь – это их уже проблемы, если они не успевают. Я думаю, что это не уважительная причина для переноса вопросов. Мы готовы, а если кто-то не готов…

Перенести на конец дня.

Председательствующий. Понимаю, но все равно, коллеги, я не настаиваю. Я поставлю Ваше предложение на голосование: 9, 12, 13 пункты – в конец повестки дня.

Да. Это не его вина, просто накладка получилась, и все.

Председательствующий. Хорошо. Но еще раз хочу сказать, что мы с вами готовы, а если кто-то не готов, то это не наши проблемы.

Итак, коллеги, в порядке постановки… Полагаю, что, может быть, предложение коллеги Завадникова голосовать не будем. Логика есть, просто переставить местами: восемнадцатый после двадцать первого. Я так понимаю, что никто не возражает. Согласимся.

Теперь предложение коллеги Плотникова. Он предлагает прямо сейчас определиться и продлить наше заседание. На какое число? На понедельник?

На завтра.

Председательствующий. На завтра? На субботу? Хорошо. Итак, коллега Плотников предлагает принять решение о продлении сегодняшнего заседания на завтра. Прошу подготовиться к голосованию. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 58 сек.)

За 23 чел. 18,3%

Против 100 чел. 79,4%

Воздержалось 3 чел. 2,4%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: не принято

Решение не принято.

Леонид Юлианович, по ведению, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления.

Я уже опоздал. Я хотел напомнить, что завтра нельзя проводить. И потом коллега Плотников ссылался на какой-то устав, поэтому я не знаю, за что мы голосовали. Может, он имел в виду Регламент?

Председательствующий. Оговорился коллега, ничего страшного.

Не знаю, поэтому мы неправильно голосовали.

Председательствующий. Нет. Мы уже проехали этот вопрос.

Поэтому я хотел напомнить коллеге Плотникову, что у нас нет устава, а есть Регламент.

Председательствующий. Предложение коллеги Меремянина: пункты 9, 12, 13 перенести в конец повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 52 сек.)

За 72 чел. 40,4%

Против 54 чел. 30,3%

Воздержалось 7 чел. 3,9%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: не принято

Решение не принято.

Коллега Сивков, что у Вас? Предложение по повестке дня?

, представитель в Совете Федерации от Архангельского областного Собрания депутатов.

(Не слышно, микрофон не включен.) Нет…

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию в целом повестки дня и порядка работы сегодняшнего заседания. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 26 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .

Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности .

, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, рассмотрев документы, поступившие из Красноярского края, о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти края, подтверждает легитимность назначенного представителя и рекомендует прекратить с 10 декабря 2002 года полномочия члена Совета Федерации от Красноярского края – представителя в Совете Федерации от администрации Красноярского края в связи с досрочным прекращением полномочий губернатора Красноярского края.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 39 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, комиссия предлагает подтвердить с 10 декабря 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации от Красноярского края, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Совета администрации Красноярского края.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 14 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Павел Стефанович. (Аплодисменты.)

Пункт 3 повестки дня – о назначении на должность судей Верховного Суда Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации Хижнякову Вячеславу Фадеевичу. Пожалуйста, Вячеслав Фадеевич.

Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации, руководствуясь пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации, представляет кандидатуры и Каменева Николая Дмитриевича для назначения на должность судей Верховного Суда Российской Федерации. Документы на данных лиц у вас представлены, их жизненный путь, их профессиональный уровень соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к высокому званию судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы к Вячеславу Фадеевичу есть? Нет.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Лебедеву Вячеславу Михайловичу.

, уважаемые члены Совета Федерации! На ваше обсуждение представляются две кандидатуры: и . В случае вашего положительного решения – назначения этих кандидатов на должность судей Верховного Суда – они будут заниматься рассмотрением дел по второй инстанции (тех, которые были рассмотрены с участием суда присяжных).

Оба кандидата в течение длительного времени рассматривают дела о процедуре с участием суда присяжных, имеют большой опыт работы, и, конечно, их назначение в Верховный Суд будет очень хорошей поддержкой для введения этой процедуры в 60 субъектах Федерации, дополнительно к девяти.

Председательствующий. Коллеги, к Вячеславу Михайловичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Коллеги, Вячеслав Михайлович просит еще полминуты. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте вас поздравить с наступающим Новым годом, пожелать вам доброго здоровья, счастья, благополучия и всего самого доброго.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется председателю Комитета по правовым и судебным вопросам Евстифееву Александру Александровичу. Пожалуйста, Александр Александрович.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! В соответствии со статьей 128 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится назначение на должность судей Верховного Суда Российской Федерации.

19 декабря текущего года Президент Российской Федерации представил Совету Федерации для назначения на должность судей Верховного Суда Российской Федерации следующие кандидатуры:

– обладает статусом судьи, по должности исполняет обязанности председателя коллегии по первой инстанции и одновременно является председателем коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда. На судебной работе 17 лет, имеет первый квалификационный класс судьи;

– обладает статусом судьи, судья Московского областного суда. На судебной работе 15 лет, имеет первый квалификационный класс судьи.

Необходимые материалы по кандидатурам на должность судей Верховного Суда Российской Федерации вам представлены. В соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации кандидатуры, представленные Президентом Российской Федерации для назначения на должность судей Верховного Суда Российской Федерации, были предварительно обсуждены на заседании Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. На заседание комитета были приглашены и приняли участие в его работе Председатель Верховного Лебедев и предлагаемые кандидаты.

В имеющихся у вас заключениях комитета отмечено, что обе кандидатуры, представленные Президентом Российской Федерации, не только содержательно, но и с формальной точки зрения соответствуют требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Речь идет о достижении 35-летнего возраста, наличии высшего юридического образования, а также стажа работы по юридической профессии не менее 10 лет.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует Совету Федерации назначить на должность судей Верховного Суда Российской Федерации Каменева Николая Дмитриевича и . Прошу поддержать решение комитета. Предлагаю по каждой кандидатуре провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Александру Александровичу? Нет.

Уважаемые коллеги! Поступило предложение провести голосование по кандидатурам на должность судей Верховного Суда тайным голосованием с помощью электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию. Кто за это предложение? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 16 сек.)

За 143 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! У нас по процедуре слово предоставляется кандидатам. Но если нет к ним вопросов, может быть, тогда не будем это делать?

Будьте добры, кандидаты на должность судей, спуститесь, пожалуйста. Коллеги, есть ли к кандидатам вопросы? Нет.

Коллеги, прошу заменить карточки для голосования. Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации .

Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 11 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Позвольте мне от вашего имени поздравить с назначением на высокую должность, пожелать доброго здоровья, успехов в работе и вручить ему диплом. (Аплодисменты.)

Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Каменева Николая Дмитриевича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 09 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Разрешите от вашего имени поздравить Каменева Николая Дмитриевича с назначением на высокую должность, пожелать ему успехов в работе и вручить диплом. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу заменить карточки для голосования. Будьте внимательны, не забудьте заменить карточки.

Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Докладчик – Генеральный прокурор Российской Федерации . Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" прошу рассмотреть вопрос о назначении Герасимова Сергея Ивановича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Сергей Иванович Герасимов 1947 года рождения, государственный советник юстиции второго класса, более 30 лет безупречно служит в органах прокуратуры. Начинал работать следователем прокуратуры Иркутской области. В настоящее время работает начальником управления Генеральной прокуратуры, одновременно – директор научно-исследовательского института. За время своей работы много лет проработал в органах прокуратуры Иркутской области, затем в Прокуратуре Союза ССР, затем перешел в Прокуратуру России, работал в прокуратуре города Москвы, был прокурором района, первым заместителем прокурора города и 5 лет был прокурором города Москвы. Является доктором юридических наук, автором более 40 научных работ.

Мы считаем, что достойный кандидат на должность заместителя Генерального прокурора. Прошу поддержать эту кандидатуру.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Владимиру Васильевичу есть вопросы? Нет. Спасибо, Владимир Васильевич. Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Евстифееву Александру Александровичу. Пожалуйста, Александр Александрович.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, руководствуясь главой 25 Регламента Совета Федерации, рассмотрел на своем заседании 25 декабря представление Генерального прокурора Российской Федерации Владимира Васильевича Устинова о назначении Сергея Ивановича Герасимова на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Изучив представленные документы, заслушав Генерального прокурора Российской Федерации, а также Сергея Ивановича Герасимова, комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначить Герасимова Сергея Ивановича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Прошу поддержать решение комитета.

В связи с тем, что согласно Регламенту Совета Федерации назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации должно проводиться путем тайного голосования, предлагаю провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Александровичу? Владимир Константинович, пожалуйста.

, скажите, пожалуйста, разве не оформляется постановлением Совета Федерации назначение? И на должность судей не было постановления, мы только голосовали за кандидатуры.

Необходимые документы комитетом оформлены, поэтому вопрос остается переадресовать Оргуправлению.

Но здесь их нет.

Я не могу за раскладку документов отвечать.

Мы не принимали постановление и по судьям, и сейчас не принимаем.

Председательствующий. Коллеги, я поясню. Вот – постановление, подписывается сразу же перед вручением диплома. Постановлением оформляется.

Может быть, за него голосовать тоже нужно?

Председательствующий. Нет, просто сам факт принятия решения оформляется постановлением, я сразу же его подписываю, по Регламенту.

Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, поступило предложение провести голосование по кандидатуре заместителя Генерального прокурора тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию. Кто за это предложение? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 33 сек.)

За 127 чел. 99,2%

Против 1 чел. 0,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу заменить карточки.

Сергей Иванович, я попрошу Вас выйти к трибуне. Коллеги, есть вопросы к Сергею Ивановичу? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по утверждению кандидатуры Герасимова Сергея Ивановича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Идет голосование. Коллеги, я просил заменить карточки. Будьте внимательнее.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 20 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поздравить Герасимова Сергея Ивановича с назначением на высокую должность заместителя Генерального прокурора и пожелать ему успехов в его работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, пожалуйста, замените карточки.

Пункт 5 повестки дня – о федеральном законе о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…

Я тороплюсь, приношу извинения.

Владимир Васильевич, пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прошу рассмотреть вопрос о назначении Савченко Николая Ивановича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

1961 года рождения. В органах прокуратуры работает 18 лет. Начинал работать следователем прокуратуры. Работал в районном звене, затем перешел на непродолжительное время в партийные органы. Потом вернулся в органы прокуратуры и продолжил работу также в среднем звене. Был прокурором нескольких районов, заместителем прокурора Краснодарского края. Последние 2 года – прокурор Липецкой области. Юрист высокой квалификации. Является заслуженным юристом России.

Прошу поддержать кандидатуру Савченко Николая Ивановича.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Владимиру Васильевичу есть? Нет. Слово предоставляется Евстифееву Александру Александровичу.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, руководствуясь главой 25 Регламента Совета Федерации, рассмотрел на своем заседании представление Генерального прокурора Российской Федерации Владимира Васильевича Устинова о назначении Николая Ивановича Савченко на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Изучив представленные документы, заслушав Генерального прокурора Российской Федерации, а также предлагаемого кандидата, комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Савченко Николая Ивановича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимые документы по кандидатуре вам представлены. Прошу поддержать решение комитета.

В связи с тем, что согласно Регламенту Совета Федерации назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации должно проводиться путем тайного голосования, предлагаю провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Вопросы к Александру Александровичу есть? Нет.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести голосование по кандидатуре Савченко Николая Ивановича тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию по этому вопросу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 45 сек.)

За 125 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, поменяйте, пожалуйста, карточки на карточки для тайного голосования.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Савченко Николая Ивановича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 33 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 3 чел. 1,7%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Позвольте от вашего имени поздравить его с назначением на высокую должность и пожелать ему успехов в работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, пожалуйста, замените карточки на именные.

Итак, пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста, Олег Анатольевич.

, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.

Уважаемые коллеги! Налоги, которые выплачиваются в Российской Федерации, в настоящий момент регулируются двумя основными документами – Налоговым кодексом и Федеральным законом "Об основах налоговой системы". Подразумевается, что Федеральный закон "Об основах налоговой системы" будет корректироваться, и постепенно вступят в силу все главы Налогового кодекса. Один из этих шагов делается и сегодня. Речь идет об отмене налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов.

Предлагается с 1 января 2003 года этот налог отменить. Что это значит в финансовом отношении? В целом за 11 месяцев этого налога собрано примерно 3 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет поступило около 2 млрд. рублей, в территориальные бюджеты – 1 млрд. 300 млн. рублей, в том числе 481 млн. рублей – в Московский бюджет.

Отмена этого налога полностью соответствует концепции налоговой реформы. Комитет по бюджету рассмотрел этот вопрос и рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, к Олегу Анатольевичу есть вопросы? Леонид Юлианович, пожалуйста, вопрос.

Понятно, что Москва потеряет 450 млн. рублей. А кто будет компенсировать 800 млн. рублей для регионов?

Хочу продолжить свой вопрос: почему мы так легко принимаем решения, чтобы отменить налог с продаж, который действует в регионах? Мы их защищаем, в конце концов.

По первому вопросу. В соответствии с материалами Министерства финансов данный вопрос учтен в бюджете 2003 года. Дело в том, что это решение принимается не сегодня.

Отвечаю сразу и на второй вопрос: да, решение об отмене налога с продаж, о том, что он действует до 2004 года, мы принимаем не сейчас и не в спешке, это решение принято в тот момент, когда вводили этот налог. Точно так же, когда мы принимали с вами и первую часть Налогового кодекса, то не случайно в перечне налогов не было налога на покупку иностранных денежных знаков. Это решение, которое было запланировано несколько лет назад.

Председательствующий. Коллеги, еще вопросы есть? Нет.

Уважаемые коллеги! В прения никто не записался. Я прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Идет голосование. (Шум в зале.)

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 54 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 243 Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик тот же. Пожалуйста, Олег Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Я бы позволил себе так сказать, что речь идет о технической правке. Дело в том, что мы говорим о сроках применения налогового вычета. Речь идет о едином социальном налоге, там есть налоговый вычет, связанный с платой в Пенсионный фонд.

В Налоговом кодексе предусмотрено, что учет этого налогового вычета осуществляется в следующем месяце после окончания квартала. Сейчас предлагается, сохранить временный порядок, который действует уже сегодня, чтобы этот налоговый вычет применялся в месяце, следующем за месяцем уплаты. То есть речь идет только о сроках и никаких существенных изменений для налогоплательщика не происходит, потому что данный порядок уже применяется в переходных положениях, предлагается его сделать как бы постоянным и вписать в Налоговый кодекс.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.

Уважаемые коллеги! Я вижу, что никто не записался на выступления. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 243 Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 40 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 262, 263 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации". Докладчик тот же, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Вот здесь я попросил бы вашего внимания. Дело в том, что от рассмотрения технических налоговых вопросов мы переходим к достаточно значимой части.

Данный закон вносит существенные изменения в часть вторую Налогового кодекса, это касается нескольких глав, которые поименованы в вашем документе. Я попробую сейчас осветить по блокам основные изменения, которые вносятся в часть вторую Налогового кодекса и которые, вне всякого сомнения, затрагивают как интересы налогоплательщиков, так и интересы регионов и региональных бюджетов.

Сначала по главе 262 – по упрощенной системе налогообложения. Дело в том, что, когда мы с вами принимали летом закон (главу 262), там была допущена неточность, и неточность достаточно существенная. В результате этой неточности плательщики налогов по упрощенной системе налогообложения оказались освобожденными от уплаты НДС при импорте товаров. Данная норма вступает в действие с 1 января следующего года.

Если мы сейчас примем этот закон и он будет опубликован до 31 декабря этого года, то льгота эта будет действовать только в течение января, то есть в течение 30 дней после опубликования. Если этот закон не будет опубликован до 31 декабря, то налоговый период по упрощенной системе налогообложения составит год, и мы не сможем опубликовать закон и ввести его в действие в течение этого налогового периода. То есть если этот закон не будет подписан до 31 декабря, то в течение всего следующего года часть налогоплательщиков получает льготу по НДС при ввозе товаров. Это грубая ошибка. Это опасность для бюджета. И это, в общем, несправедливость по отношению к разным категориям налогоплательщиков, потому что ряд налогоплательщиков получают существенные льготы.

Второе существенное изменение по упрощенной системе налогообложения. Когда мы принимали главу летом, то не было… Там есть два принципа. Налогоплательщик выбирает в качестве платы либо доходы, либо доходы минус расходы. Вот для случая – доходы минус расходы к расходам не относились расходы при покупке товаров. И таким образом предприятия торговли не имели возможности выбрать эту базу, то есть доходы минус расходы, и платить с этого 15 процентов.

Внося это изменение, мы эту проблему решаем, но решаем частично. Почему частично? Потому, что в соответствии с законом те налогоплательщики, которые будут работать по упрощенной системе налогообложения в следующем году, должны были подать соответствующие заявления в налоговые органы до 30 ноября.

Как вы понимаете, налогоплательщики до 30 ноября не могли предполагать, что законодатели с 1 января следующего года существенным образом изменят порядок отнесения расходов. Здесь мы, исправляя ошибку, допущенную летом этого года (тоже на последнем заседании Совета Федерации), к сожалению, часть налогоплательщиков ущемляем в их правах, но по отношению к другой части мы как бы принимаем позитивное решение.

Это основные вопросы по упрощенной системе налогообложения.

Следующая глава 263 – система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Я хочу вам напомнить, что в этом же зале мы с вами обсуждали некий коэффициент К 1 по вмененному налогу.

Напомню вам, для того чтобы посчитать налогооблагаемую базу, надо взять некую доходность, которая у нас рассчитывается от физических показателей, и умножить на несколько коэффициентов. Один из коэффициентов К 1 рассчитывался от кадастровой стоимости земли.

И в этом зале мы летом говорили Правительству о том, что, скорее всего, не будет земельного кадастра в течение всего года. Нас заверяли, что он будет. Его нет. И сейчас Правительство признает, что коэффициент К 1 посчитать невозможно, и предлагает приостановить его действие на следующий год. Какие последствия возникают?

К сожалению, абсолютно неясно, как будет считаться этот коэффициент в январе, потому что закон вступит в действие в лучшем случае с 1 февраля. Если закон не принимается, то, соответственно, не будет понятно, какой коэффициент будет применяться в течение всего периода, пока нет этого закона.

Фактически мы поставили под сомнение всю систему налогообложения в виде единого налога. Хочу напомнить, что за 9 месяцев этого года субъекты Федерации получили в виде доходов по этому налогу приблизительно 20 млрд. рублей. Сейчас получение этих средств поставлено под сомнение, потому что была допущена ошибка с коэффициентом К 1. Очевидно, что ее надо исправлять. Другой разговор, что остаются вопросы по январю.

Следующие существенные изменения, которые вносятся в данный закон. Напоминаем вам, что вмененный налог является обязательным. То есть если предприятия подпадают под эту категорию по неким параметрам, то они обязаны переходить на систему оплаты вмененного налога. До сегодняшнего дня для торговых предприятий и предприятий общественного питания таким критерием была площадь торгового зала или зала для обслуживания покупателей. Это 70 метров. В результате обсуждения в Госдуме эта планка поднята до 150 метров. В принципе это решение можно оценивать как позитивное.

Однако оно принимается в последние дни, налогоплательщики сегодня еще не знают, по какой системе они будут работать, по крайней мере начиная с 1 февраля. То есть в зависимости от того, принимаем мы или не принимаем закон, у них изменяется система налогообложения. Такое отношение к налогоплательщикам, на мой взгляд, также недопустимо.

И самый опасный и сложный вопрос, связанный с вмененной системой налогообложения, базируется на администрировании этого налога. В чем суть проблемы? Еще раз напоминаю, что доходы – это доходы субъектов Федерации. И мы с вами заинтересованы в том, чтобы этот налог собирался. Однако глава 263 в своей действующей редакции и с учетом тех изменений, которые мы на сегодняшний день принимаем, к сожалению, не решает вопрос администрирования. Что я имею в виду?