Председательствующий. Спасибо.
Игорь Николаевич Шубин, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю министерства.
Все-таки мы можем быть уверены, что при рассмотрении бюджета 2014 года Правительство проведет определенную работу с теми министерствами, которые поименованы в этом документе?
. Да, и такая работа уже началась. Уже в ходе рассмотрения этого законопроекта в Государственной Думе действительно очень остро ставился вопрос, по крайней мере по двум законопроектам – о культуре и о физической культуре и спорте. Потому что все остальные законопроекты… ну, во-первых, по военнослужащим – только на один год техническая приостановка, а компенсация сбережений – более сложный, системный вопрос. Но мы считаем, что Министерство культуры и Министерство спорта уже получили все необходимые указания в ходе рассмотрения законопроектов о недопустимости сохранения этой ситуации, и на уровне Правительства будут даны соответствующие поручения.
Председательствующий. Спасибо.
Игорь Михайлович Зуга, еще раз вопрос?
. Я, наверное, хотел пояснить свою позицию, может, я неправильно был понят.
Я еще раз говорю, в Ваших основаниях, которые Вы привели в своей пояснительной записке, из трех оснований для принятия этого закона два не соответствуют действительности, то есть вопросы решены уже региональными парламентами. Они решены и все приведены в соответствие, по крайней мере про Омскую область я могу сказать однозначно, точно.
Поэтому я и просил обратить внимание на то, что либо вы основание поменяйте, либо закон исполняйте, только и всего.
. Ну, это выступление.
Председательствующий. Алексей Михайлович, прошу учесть эту позицию Министерству финансов.
Вопросов больше нет, желающих выступить нет. Коллеги, тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение данного…
Извините, .
Пожалуйста, Вам слово.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.
Мы вместе работали просто. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Я имею в виду списки.
. , уважаемые коллеги! Мы здесь говорим о системе контроля, учета и так далее, современном подходе к организации спортивного нашего хозяйства. Хотелось бы напомнить, что закон о спортивном паспорте был принят в 2007 году. То есть внедрение этих инноваций в спорт со временем потребует больших средств. Скорее всего, мы много чего потеряем. Наверное, сегодня об этом говорить будем, рассматривая пару законов. То есть единая систематизация, чего требует спорт высших достижений особенно, у нас в стране по причине того, что Министерство спорта не хочет этим заниматься, отсутствует.
Мы, со своей стороны, провели парламентские слушания и заседания комитетов, мы получили поддержку коллег, из регионов в том числе, понимая важность всего того, что лежит за принятием положения о введении спортивного паспорта на всей территории Российской Федерации. Не знаю, каким образом мы можем повлиять… Было и постановление верхней палаты в свое время, где была четко прописана необходимость скорейшего внедрения этого документа на всей территории Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Алексеевич Лопатников, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Я бы хотел вкратце по поводу реплики относительно разграничения полномочий в отношении учреждений культуры. Если это в Омске и произошло, это, конечно, хорошо, но, к сожалению, далеко не везде, потому что значительная доля объектов культуры федеральной собственности находится в крупных городах, и здесь еще кое-где надо разбираться. Мне кажется, этот вывод несколько поспешен.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, все желающие выступили. Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 56 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 1,8%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Бушмин.
Коллеги, на гостевом балконе присутствуют студенты Российского университета туризма и сервиса. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Евгений Викторович.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Инициатором данного федерального закона выступило Законодательное Собрание Забайкальского края. В первом чтении, которое прошло 28 сентября, Государственная Дума рассмотрела его с несколько другим названием, он умещался всего на одной странице. Собственно, на слайде – весь текст законопроекта, который был внесен. Однако в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению он претерпел существенные изменения, что привело к той редакции, которую мы сейчас рассматриваем. Основной вклад в изменение, в том числе и концепции, внесли комплексные поправки, подготовленные Правительством Российской Федерации. Кроме того, и члены Совета Федерации, отслеживая прохождение данной инициативы, приняли активное участие не только в написании поправок, но и в обсуждении предложений Правительства. В частности, перед вторым чтением на заседании нашего комитета, а также Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам мы подробно разбирали каждое правительственное предложение.
Как положительный момент могу отметить, что часть поправок Правительства была направлена на повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований. Это то, на что мы всегда обращали внимание вместе с нашим комитетом, и эти поправки вроде бы повернули и Правительство лицом к проблемам муниципальных образований.
В результате внесения изменений федеральным законом затрагиваются вопросы, касающиеся доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетного процесса, совершенствования межбюджетных отношений, отдельных аспектов миграционного законодательства.
В Бюджетном кодексе на постоянной основе закрепляется распределение доходов от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, а также на пиво и вино. Это положение, уже принятое в законе о бюджете, просто транслируется как техническое в Бюджетный кодекс.
В целях расширения доходной базы местных бюджетов предусматривается ряд новаций. С 1 января 2013 года в местные бюджеты будут зачисляться все штрафы, установленные законами субъектов за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Также с 1 января 2013 года предусматривается зачисление платы за использование лесов, находящихся на землях нелесного фонда, в бюджеты всех уровней в зависимости от права собственности на данные земельные участки. Сейчас всё поступает в федеральный бюджет, поэтому эту поправку Правительства мы также поддерживаем.
Далее. С 1 января 2014 года в бюджеты городских округов будет поступать 100 процентов платежей от аренды и продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время 20 процентов поступает в региональные бюджеты, а 80 процентов – в бюджеты городских округов.
С 1 января 2016 года сокращаются нормативы зачисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет с 20 процентов до 5 процентов, и соответственно с 40 процентов до 55 процентов данные платежи увеличиваются в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов.
Кроме того, до 1 января 2015 года продлевается возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты за счет средств бюджетов субъектов, расположенных в районах Крайнего Севера. Можно сказать, что мы постоянно, каждый год эту проблему обсуждаем, я помню, даже при обсуждении бюджета господин Штыров поставил этот вопрос. К сожалению, мы тоже пока решаем его продлением на один год, хотя эту проблему надо было бы так же, как и в предыдущем случае, решать не на один год, а на постоянной основе.
Также с 1 января 2014 года устанавливается обязанность принятия субъектами своих бюджетов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов сроком на три года.
Следующая новация. Муниципальные дорожные фонды. Основным источником формирования муниципальных дорожных фондов будут являться отчисления от акцизов на нефтепродукты, которые будут передаваться из бюджетов субъектов Российской Федерации по дифференцированным нормативам в размере не менее 10 процентов. Как вы знаете, сейчас действует правило "5–5–5": 5 процентов – на строительство сельских дорог, 5 процентов – дворовых территорий… и ремонт дорог населенных пунктов. Вот 5 процентов остается, а вместо 5 и 5, которые действуют только до 1 января 2014 года, с 2014 года будет действовать режим – 10 процентов от акцизов в муниципальные дорожные фонды.
Как вы помните, 27 июня 2012 года нами был отклонен Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данный закон, если вы помните (или вспоминаете), на долю субъектов отдавал финансирование центров по содержанию депортируемых иностранных граждан и финансирование обеспечения таких учреждений.
С этим мы не смогли согласиться, отклонили данный федеральный закон, но, вообще, проблему решать надо. Мы тогда приняли решение, было такое поручение, чтобы эту проблему решить, передав это финансирование на федеральный уровень. Поправки, которые сейчас есть в этом федеральном законе, решают эту проблему, решают ее в два этапа. С 1 января 2014 года это будет делать Федеральная миграционная служба, и это будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, а до 1 января 2014 года – полиция, которой еще на год продлеваются полномочия по содержанию данных пунктов.
Единственное, что хотелось бы сказать, что полномочие о том, чтобы подготовить такие помещения и передать эти помещения Федеральной миграционной службе, ограничивается 1 января 2016 года. Именно до этого момента все такие пункты должны быть созданы, и с ними со всеми Федеральная миграционная служба должна работать в полной мере, потому что полномочие о передаче прекращает свое действие с 1 января 2016 года. Напомню, что до принятия этого закона действует поручение Президента Российской Федерации, который поручил регионам подобрать и подготовить такие помещения. Для финансирования всех этих мероприятий, связанных с содержанием и работой с этими пунктами, предполагается передача штрафов за нарушение миграционного законодательства и 50 процентов доходов от уплаты налога на доходы физических лиц, уплачиваемых иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа. Конечно, можно сказать, что эта схема не идеальна, но она решает те проблемы, по которым мы с вами отклонили упомянутый мной федеральный закон.
Комитет по бюджету рассмотрел данный федеральный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы. Константин Викторович Сурков, пожалуйста.
. Евгений Викторович, Законодательное Собрание Забайкальского края внесло данный законопроект. Я по нему был назначен представителем в Государственной Думе. И при прохождении данного законопроекта в Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам, и на первом пленарном заседании рассматривалась именно та редакция законопроекта, в которой его внесло Законодательное Собрание Забайкальского края.
На первом заседании, на пленарном, перед первым чтением никаких поправок не было. Государственная Дума одобрила концепцию данного закона. Вот сейчас мы с вами смотрим закон, который пришел к нам, – тут кардинально изменена концепция данного закона. И вообще я ничего не вижу общего с тем, что вносило Законодательное Собрание Забайкальского края.
Поэтому у меня вопрос к Вам. Вы говорите, что много у нас несогласий, много замечаний. Как мне ехать в Забайкальский край и говорить о том, что закон принят, хотя от этого законопроекта остался один пункт?
. Во-первых, внесенный законопроект и был из одного пункта. Причем этот же пункт и оставлен в законе, просто в расширенной редакции. Если ранее Забайкальский край предлагал передать 100 процентов штрафов за нарушения правил по благоустройству, то сейчас мы сделали поправку – 100 процентов за нарушение любых решений муниципальных органов. Как вы понимаете, это значительно шире. Таким образом, мы не только поддержали предложение Забайкальского края, мы его расширили и дали возможность, чтобы больше средств поступало в муниципальные бюджеты. С этой точки зрения, я считаю, мы поступили совершенно правильно.
А то, что дополнительно, не в изменение, не в ухудшение предложений Забайкальского края, дополнительно были внесены еще поправки, об этой ситуации я отдельно рассказал, но еще раз хочу сказать, что с идеей Забайкальского края мы согласны были, мы готовы были ее расширить, и Правительство вынуждено было согласиться, потому что оно еще другие поправки предлагало. В итоге мы получили и то, что хотел Забайкальский край, и то, что мы с вами должны были сделать в виде отдельного закона, но сделали быстро в виде поправок, это связано с миграционной службой, с пунктами депортации мигрантов.
Председательствующий. Спасибо.
Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.
Так что Вам есть что сказать в регионе, еще и добавить.
Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.
Евгений Викторович, вот какой вопрос. У нас очень часто законы, которые касаются увеличения поступлений в федеральный бюджет, принимаются чуть ли не год в год. Когда идет разговор о законе, который увеличивает поступления в местный бюджет, почему-то мы принимаем его с 1 января 2016 года. А какие проблемы, собственно, в том, чтобы не принять его с 2014 года, как другие положения этого закона, а может быть, даже и раньше? Чем объясняется срок с 1 января 2016 года?
. Ну, кстати, когда мы рассматривали законопроект на заседании комитета, в том числе на заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, то там, допустим, зачисление платы по лесам тоже почему-то все относили к 2016 году. Но потом запись была изменена, и теперь вся эта плата в местные бюджеты, как штрафы, так и плата за использование лесов, поступает с 1 января 2013 года.
Поэтому, что касается 2016 года, там остались очень небольшие изменения, в частности сокращение норматива зачисления платежей за негативное воздействие (именно по процедурному характеру). Мы с вами принимаем закон о бюджете и доходах федерального бюджета на 2013, 2014 и 2015 годы (на три года). То есть формально для того, чтобы не нарушать принятие закона о бюджете на эти три года, мы перевести деньги, то есть забрать 15 процентов от этих "негативных платежей" у федерального бюджета, решили после окончания планового периода, то есть с 1 января 2016 года. Из-за этой процедурной нормы вот этот пункт – с 1 января 2016 года, а всё остальное, по лесам, допустим, мы сделали с 2013 года.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов больше нет. Желающие выступить? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 31 мин. 26 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Рассматриваем Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Проект данного федерального закона внесен Правительством, и он касается только добычи сверхвязкой нефти и разработки низкорентабельных нефтяных месторождений. Как вы знаете, в настоящее время ставки вывозных пошлин устанавливаются Правительством на основании мониторинга цен на нефть на мировых рынках нефтяного сырья. Это то самое упоминание о нефти марки Urals, о которой мы с вами все время при рассмотрении бюджета говорим. Они не могут превышать размер предельных ставок, рассчитанных в соответствии с действующим законодательством. В этом плане ничего не меняется. Эти расчеты как были Правительством сделаны… формула правительственная как была, так всё это и остается.
Рассматриваемый же федеральный закон наделяет Правительство правом устанавливать пониженные ставки вывозных таможенных пошлин, которые рассчитываются по особым формулам для следующих категорий нефти: сверхвязкая нефть и нефть с особыми физико-химическими характеристиками, которая добывается на низкорентабельных месторождениях.
Часть этих месторождений перечислена на слайде. Это отдельные месторождения Восточной Сибири и Крайнего Севера, дно Каспийского моря, дно внутренних морских вод Российской Федерации, дно территориального моря Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации.
Указанные пониженные ставки также не должны превышать размера предельных ставок. Для сверхвязкой нефти срок применения пониженной ставки составляет 10 лет.
Кроме этого, федеральным законом уточняется действующий в настоящее время порядок установления ставок вывозных пошлин на сырую нефть и отдельные категории нефтепродуктов и создается единообразный механизм установления ставок вывозных пошлин.
Федеральный закон дает право Правительству устанавливать: порядок подтверждения факта добычи сверхвязкой нефти; порядок подготовки предложений о применении особых формул расчета пониженных ставок; порядок проведения мониторинга обоснованности применения пониженных ставок; перечень месторождений и количество добываемой на них нефти, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета пониженных ставок, а также (последний пункт) порядок подтверждения факта добычи нефти на низкорентабельных месторождениях.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием применение пониженных ставок позволит ввести в эксплуатацию дополнительные запасы нефти, что позволит увеличить объем поступлений в федеральный бюджет. Надо сказать, что сейчас те месторождения низкорентабельные, которые стоят, в соответствии с этими пониженными ставками будет экономически выгодно реанимировать и опять начать на них добычу нефти.
По оценке, сделанной на основе комплексной модели перспективных проектов, ввод которых планируется в 2013–2018 годах, накопленная дополнительная добыча нефти составит в период до 2030 года (то есть за 17 лет) 550 млн. тонн. А планируемый объем дополнительных поступлений только от взимания экспортной пошлины и НДПИ (еще и без учета налога на прибыль и других налогов) – это более 300 млрд. долларов.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. В нашем заседании принимает участие , заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
Вопросы. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Павел Сергеевич, скажите, пожалуйста, что такое "особые физико-химические характеристики"? Имеется в виду, кто их устанавливает, откуда они вообще берутся. И если они откуда-то берутся, то как может тогда Правительство устанавливать месторождения?.. Ибо если там особые характеристики, значит, должны быть пониженные ставки, и тогда Правительство не нужно. Если Правительство устанавливает, тогда при чем здесь особые физико-химические характеристики? Можно пояснить это как-то?
, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
Да, конечно. Спасибо большое за вопрос. Если позволите, коротко отвечу.
Особые физико-химические свойства являются, скорее, функцией тех месторождений, о которых мы говорим. Мы их определяем по факту, исходя из региона и размера, а также стадии выработанности месторождений.
Если говорить о законе, он является первым нормативно-правовым актом в комплексе других постановлений, которые, по сути дела, определяют стимулирующие меры для разработки новых месторождений Восточной Сибири, Крайнего Севера, а также Каспия.
Если говорить о критериях, соответственно, мы смотрим на месторождения, которые имеют выработанность менее 5 процентов, это месторождения, которые в существующем налоговом режиме никогда не были бы разработаны. Соответственно, тот набор мер, который мы определяем, применение пониженной ставки экспортной пошлины, позволяет инвесторам реализовать адекватный возвратный капитал по данным инвестициям.
Исходя из критериев, которые у нас есть, регионального расположения, степени выработанности месторождений и их размера, мы, собственно, и определяем, какого рода нефть там будет. Исходя из этого, мы определяем эти физико-химические свойства, которые становятся базой для применения пониженной ставки экспортной пошлины.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Никифорович Солонин.
. Небольшая деталь, уточните для меня. Я так понял, что себестоимость добычи подобного рода нефти на подобного рода участках возрастает, тарифные ставки понижаются. Так в чем выгода-то?
Председательствующий. Пожалуйста, Павел Сергеевич.
. Вопрос в следующем. Дело в том, что у нас в стране действует система налогообложения нефтяной отрасли, которая ориентирована на налогообложение выручки компаний, не ориентирована на налогообложение финансовых результатов.
В существующей налоговой системе реализация этих проектов в целостности невозможна. Чисто арифметически инвесторы получают отрицательный денежный поток по своим инвестициям, потому что у нас, вы знаете, большая ставка экспортной пошлины. Вдобавок к ней есть высокие ставки НДПИ.
Если говорить о капитальных вложениях, на новых месторождениях они от 7 до 10 долларов за баррель. Плюс к этому мы говорим о значительных операционных затратах при работе в регионах с удаленной инфраструктурой. Поэтому в существующей налоговой системе разработка этих месторождений никогда бы не состоялась. Доходы федерального бюджета, региональных бюджетов также были бы равны нулю.
Что мы здесь делаем? Мы говорим: давайте мы будем создавать стимулы, с тем чтобы деньги пошли в реализацию этих новых проектов. Да, мы будем вас стимулировать с помощью пониженной ставки экспортной пошлины, но все равно этот стимул позволит государству получить большую долю и в форме остающейся доли экспортной пошлины, и в форме НДПИ, в форме региональных, федеральных налогов от реализации данных проектов. То есть общий народно-хозяйственный эффект – позитивный.
. Понятно.
Председательствующий. Евгений Викторович, пожалуйста, Ваши дополнения.
Е. В. Бушмин. Юрий Никифорович, можно я чуть попроще?.. Сейчас есть месторождения, на которых добыча нефти экономически не выгодна, и они стоят, потому что есть себестоимость плюс налоги. Если мы сейчас налоги уменьшим для них, то на них станет экономически выгодно добывать нефть, и на этих месторождениях начнется добыча. Соответственно, налог на прибыль, подоходный налог и все остальные налоги пойдут в региональный бюджет. Вот что здесь написано.
Председательствующий. Понятно. Спасибо за разъяснение.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна. Я задам очень короткий вопрос Павлу Сергеевичу Федорову.
Скажите, а насколько подзаконные акты, которые разработаны Правительством Российской Федерации, исключают переходы обычных месторождений в низкорентабельные, то есть вот эти манипуляции исключаются? Спасибо.
. Спасибо большое за вопрос.
У нас достаточно строгие критерии отнесения месторождений к так называемым новым инвестиционным проектам. Во-первых, это все месторождения, которые сегодня входят в восьмое примечание ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). Они сюда просто автоматически попадают, потому что мы сегодня их (это законодательно оформлено) и так льготируем. Плюс к этому в список вносятся месторождения в новых регионах добычи, там, где, мы совершенно точно знаем, нет инфраструктуры, месторождения, по которым выработанность меньше чем 5 процентов, то есть менее 5 процентов запасов было добыто. Это, по сути дела, означает, что месторождение до сих пор не разрабатывалось. То есть мы говорим исключительно о новых ценных проектах в регионах со сложными климатическими условиями, в регионах с отсутствующей инфраструктурой. Это не касается Западной Сибири, например, – нашей основной области добычи. Это не касается других освоенных проектов (условно говоря, Ванкор, Талакан, другие проекты, о которых вы слышали до сих пор, по которым давались адресные льготы). Здесь мы говорим о системном подходе к исключительно новым инвестиционным проектам.
Председательствующий. Спасибо.
Геннадий Александрович Савинов, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я просто для уточнения, Павел Сергеевич, если можно. А вот Поволжский регион, Самара, Казань, немножко Ульяновск, ну и дальше на Восток, Башкирия – они входят в этот перечень?
. Нет, не входят.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Владимирович Власенко.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
К Павлу Сергеевичу тоже вопрос. Я логику, стратегию хотел бы понять нашего министерства. То есть опять, получается, мы стимулируем экспорт сырья. Вот сегодня Ишаев нам докладывал о проблемах Дальнего Востока, говорил, что он сырьевой придаток фактически. И тут, получается, мы опять же стимулируем экспорт, но не внутреннюю переработку. Почему бы, допустим, тем же НДПИ не регулировать, если сложная добыча, или какими-то внутренними налоговыми льготами? Зачем мы порядок упрощаем опять же для вывоза сырья? Спасибо.
. Николай Владимирович, спасибо большое за вопрос.
С точки зрения тех стимулов, которые мы создаем… это касается прежде всего экономических стимулов разработки новых месторождений и стимулирования инвестиционной деятельности как таковых.
Если говорить об отрасли переработки, то, как вы знаете, у нас сегодня существуют избыточные мощности относительно потребностей внутреннего рынка. Большая проблема, наверное, касается не столько и не только поступлений нефти на внутренний рынок для обеспечения ее переработки для внутреннего рынка, а, скорее, касается отсутствия качественных мощностей переработки. Как вы знаете, в прошлом году мы заключили четырехсторонние соглашения между компаниями, ФАС, Ростехнадзором, Росстандартом, в рамках которых компании инвестируют, инвестируют крайне активно в модернизацию своих нефтеперерабатывающих мощностей. Именно это обеспечит потребности внутреннего рынка. Всю дополнительную нефть, которую мы производим, которая объективно не нужна для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, мы предлагаем экспортировать, потому что это понятный ликвидный биржевой товар, он создает существенную добавленную стоимость для нашей экономики. Это касается прямых налогов, это касается эффекта мультипликатора на строящуюся экономику. И мы считаем, что на примере Ванкора опять же это даст существенную отдачу для экономики, в том числе и Дальнего Востока. Например, в Ванкоре мы смотрели – примерно 4–6 рублей мультипликативного эффекта на каждый рубль, вложенный в такие месторождения. Это большой эффект для экономики Дальнего Востока.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы исчерпаны. Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 43 мин. 47 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Вячеслав Александрович Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Суть этого закона очень проста. Предлагается освободить от НДС культурные ценности, которые ввозятся на территорию Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями. Сейчас освобождаются от НДС только те культурные ценности, ввоз которых финансируется за счет бюджета, теперь можно – финансируемые за счет бюджета и внебюджетных источников. Ну и для того, чтобы всяких злоупотреблений не было по ввозу ценностей для того, чтобы этой льготой воспользоваться, нужно представление подтверждения Министерства культуры в налоговые органы. То есть такой закон. Предлагается его одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы, замечания? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу всех голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 17 сек.)
За 140 чел. 84,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Межевич, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
, уважаемые коллеги! Правительство разработало проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Закон разработан в целях сокращения загрязнения атмосферы, в целях увеличения полезного использования добываемого попутного нефтяного газа на нефтяных месторождениях. И суть его заключается в том, что этот газ, подготовленный соответствующим образом, будет поставляться в газотранспортную систему и в распределительные газовые сети при наличии там свободных мощностей для транспорта.
Это уже второй осознанный шаг Правительства в направлении сокращения непроизводительного использования попутного нефтяного газа. Первый мы сделали в 2010 году, когда разрешили электроэнергию, произведенную на попутном нефтяном газе, в первую очередь принимать в электрические сети. Вот теперь еще один способ использования попутного нефтяного газа.
Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы, коллеги?
Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.
. Кто определяет свободность трубы?
. У нас сегодня есть заявки на поставки газа по этой трубе, и если субъекты, которые готовы поставлять газ в трубу, считают, что там есть пропускная способность, они делают заявку на поставку этого газа в трубу. Если есть конфликт интересов, он рассматривается в Министерстве энергетики, потому что одно и то же ведомство.
Председательствующий. Спасибо.
Еще вопросы есть, коллеги?
по-прежнему представляет Министерство энергетики.
Вопросов нет.
Благодарю Вас, Валентин Ефимович.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 26 сек.)
За 139 чел. 83,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Проходите, пожалуйста, Михаил Витальевич Маргелов.
У меня, коллеги, есть предложение с двенадцатого по шестнадцатый вопрос… Поскольку все комитеты одобрили ратификации, Совет палаты рассмотрел, одобрил, если, Михаил Витальевич, Вы считаете необходимым на каком-то из этих законов сделать акцент, – пожалуйста. А так – несколько слов, и дальше будем голосовать отдельно за каждый закон.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Собственно, наш комитет тоже хотел предложить такую форму работы. Тем более что наши коллеги в Государственной Думе по крайней мере двенадцатый, тринадцатый и четырнадцатый вопросы обсуждали одним блоком при раздельном голосовании.
Я хотел бы сделать акцент на пунктах 15 и 16 повестки дня.
Принципиальнейшим для нас является Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Это еще один из тех "кирпичей", которые мы закладываем в здание нашего общего, единого Союзного государства. И с точки зрения развития инновационных технологий этот закон имеет важнейшее значение.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
