И второй момент. Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении". Напомню, что в рамках общей стратегии в выстраивании наших отношений с Европейским союзом (а Чехия – страна – член Европейского союза) для нас приоритетны и социальные вопросы, вопросы социального обеспечения наших граждан как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. В этом смысле данный закон – это часть этой общей архитектуры наших отношений в правовом поле с Европейским союзом.
Комитет просит поддержать все пять федеральных законов. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Витальевич.
В нашем заседании принимает участие , статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, официальный представитель Президента Российской Федерации.
Есть вопросы. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна. У меня к представителю Правительства вопрос.
Речь идет о Протоколе к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. Дело в том, что по постановлению Конституционного Суда такого рода… Этот Протокол, как я понимаю (если нет, то Вы меня поправьте), временно уже используется. Так вот, по решению Конституционного Суда запрещено временное использование тех международных договоров, которые затрагивают права человека и гражданина. В данном случае очевидно – затрагиваются права.
Тогда скажите, почему он все-таки временно применяется?
Председательствующий. Мы сейчас его ратифицируем, и он уже будет применяться законно. Чего назад смотреть? Но, если надо, давайте мы попросим Татьяну Николаевну Голендееву ответить.
Пожалуйста, Татьяна Николаевна. Почему временно применяли, а закона не было? Пожалуйста.
, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.
Вообще, существует такое представление о нормативном творчестве, что очень принципиальны сроки вступления в силу именно прав, которые ущемляют права граждан. Данная норма, наоборот, нацелена на то, чтобы права граждан были более широко использованы, больше возможностей было.
Это международное соглашение подписано главами трех государств, и в самом соглашении обозначено, что оно применяется именно с момента подписания. Поэтому нам казалось, что эта норма, наоборот, должна приветствоваться гражданами всех трех республик, входящих в Таможенный союз.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, в нашем заседании также принимает участие Виталий Анатольевич Давыдов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального космического агентства.
Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.
. Валентина Ивановна, спасибо большое.
Наверное, тоже к таможенной службе вопрос, потому что... Вот в пункте 14 в законе о перемещении гражданами товаров через границу, я так понимаю, либерализировано пересечение авиатранспортом, но оставлены старые нормы для пересечения автотранспортом. То есть если ты летишь самолетом, можешь на 10 тыс. евро везти товаров, если везешь машиной – на 1,5 тыс. евро.
. Вопрос понятен...
. То есть дискриминация по виду транспорта. У нас 46 регионов, которые граничат...
Председательствующий. Николай Владимирович, сейчас получите исчерпывающий ответ. Можете дальше не продолжать.
Пожалуйста.
. Да, действительно, это так. На сегодняшний день, Вы сами понимаете, эти нормы мы согласовываем "на троих" в рамках Таможенного союза. На сегодняшний день можно рассматривать такую норму: раньше, в старом Таможенном кодексе Российской Федерации, была норма 1,5 тыс. евро, только по автомобильному транспорту ее подняли, а сейчас это можно рассматривать как эксперимент, поскольку мы считаем, что (и у нас есть определенные наблюдения) перемещение товаров для личных целей авиационным транспортом наиболее прозрачно. Изучив эту ситуацию, таможенные службы России, Белоруссии, Казахстана инициируют именно перенос данной нормы и на другие виды транспорта – железнодорожный и автомобильный.
Но я смею вас заверить, что ситуация несколько разная, поскольку перемещение автомобильным или железнодорожным транспортом менее прозрачно, на взгляд таможенных служб, нежели авиационным, так как на сегодняшний день есть казахстано-китайская граница, российско-китайская граница, есть пока такая терминология, как "челночество", что, в общем-то, и вносит некие опасения.
Председательствующий. Спасибо. В самолете взвешивается, а в автобусе взвесить невозможно. В этом проблема.
. Валентина Ивановна, на таможенных постах весов сколько угодно.
Председательствующий. Коллеги, вопрос на троих, что называется, вопрос согласован, поэтому сегодня надо принимать.
Если Вы считаете, Николай Владимирович, что надо развивать эту тему, готовьте предложения, и надо их будет согласовывать, учитывая все аргументы. В этом законе изложены позиция и аргументация.
Спасибо. Коллеги, вопросы исчерпаны.
Михаил Витальевич, благодарю Вас за доклад.
Переходим к голосованиям. Прошу внимательно, коллеги.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 14 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тринадцатый вопрос, коллеги. Голосуем за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 37 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств – членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества". Прошу всех голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 54 мин. 58 сек.)
За 140 чел. 84,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 55 мин. 19 сек.)
За 139 чел. 83,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, семнадцатый вопрос. Слово – Александру Николаевичу Савенкову, заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.
. Валентина Ивановна, а по шестнадцатому не проголосовали.
Председательствующий. Ой, простите.
Коллеги, шестнадцатый вопрос. Голосуем за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 56 мин. 04 сек.)
За 141 чел. 84,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Николаевич, пожалуйста, Вам слово.
, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Конструкция повестки нашего сегодняшнего заседания выстроена таким образом, что семнадцатым вопросом мы рассматриваем Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", базовый закон – "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" – восемнадцатым, и девятнадцатый пункт повестки дня тоже связан одной общей идеологией.
Валентина Ивановна, если Вы не возражаете (просьба поддержать предложение), эти три закона я бы доложил пакетом, как они вносились.
Председательствующий. Да, условились.
Коллеги, не возражаете? Нет. Принимается.
. Здесь очень важно… Во-первых, сами по себе вопросы не отличаются простотой. Во-вторых, слишком много внимания уделяется и средствами массовой информации, и большой общественный резонанс. Поэтому позволю себе доложить по существу более развернуто.
Сразу хотел бы отметить, что инициатором всех трех законов является Президент Российской Федерации, и их цель определена в пояснительной записке – то, что это следующий этап реализации государственной антикоррупционной политики. На мой взгляд, в результате предварительных обсуждений в Государственной Думе в качестве законопроектов и в процессе обсуждения в Совете Федерации этот этап пройден достаточно успешно по следующим причинам.
Во-первых, названные правоотношения впервые урегулированы федеральными законами, а не другими правовыми актами, то есть указами Президента или постановлениями Правительства.
Во-вторых, законопроекты внесены пакетно, чего мы с вами неоднократно добивались, на что обращали внимание при прохождении вот таких законов.
В-третьих, на мой взгляд, очень важна профилактическая направленность, предупредительная направленность этих законов. Они ориентированы в первую очередь на добросовестного чиновника, причем даже не столько на сегодняшнего чиновника, а на чиновника будущего, который сегодня только начинает свой жизненный путь. Они внесены на той базе, что в течение трех лет собирались сведения о доходах чиновников. А для тех, кто начинает свой жизненный путь, это как бы личная, персональная некая такая кредитная история доходов и расходов, и с учетом норм законодательства она будет в открытом доступе в интернет-пространстве, тем самым предостерегая тех, кто хочет недобросовестно наживаться, о том, что все их доходы и расходы легко сопоставимы. На взгляд инициаторов проектов законов, это должно, безусловно, удерживать их от правонарушений. И самое главное – сами законы заняли свою нишу, не пересекаясь с деятельностью правоохранительных органов, в задачу которых входит основное – борьба с преступностью.
Базовым законом является Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Он принят, так же как все три закона, в третьем чтении Государственной Думой 23 ноября 2012 года. Законы обсуждались очень широко, трижды в том числе и члены Совета Федерации в разных составах принимали участие в их обсуждении.
Было внесено 155 поправок, в том числе приняты юридико-технические поправки, внесенные нашим комитетом. По закону имеется положительное заключение Правительства Российской Федерации. В ходе обсуждения закона получены положительные заключения Комитета Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Федеральный закон устанавливает правовые, организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, его супруги, несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки. Это новое. Этот критерий установлен с учетом того, о чем я сказал выше: существует база. Очень важно, что этот закон практически применим. Первое.
Второе. Определяется категория лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами. Он расширен за счет должностных лиц Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (то есть целая категория), представителей государства в государственных корпорациях…
Детально прописан порядок осуществления контроля за расходами, то есть сама форма проверки, как она осуществляется, ей придан открытый, гласный характер, и все вопросы отрегулированы пошагово, начиная с момента принятия решения об осуществлении такого контроля, – в течение двух суток должно быть уведомлено…
Председательствующий. Александр Николаевич, завершайте, пожалуйста. У нас еще 30 законов… Если можно, я прошу всех очень оперативно, коллеги. Иначе мы будем очень долго заседать. Без лишних слов, четко, кратко, и голосуем, если нет вопросов.
Пожалуйста.
. Валентина Ивановна, я с удовольствием тогда построю доклад таким образом… Наш комитет предлагает…
Начнем так: пункт 17 – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Здесь устанавливается обязанность членов Правительства Российской Федерации декларировать все сделки, которые превышают трехлетний доход лица и его супруга (супруги) за определенный период. И устанавливается, что порядок проведения такого контроля указами Президента определяется. Имеется положительное заключение. Есть предложение его одобрить.
Мне сразу на второй…
Председательствующий. Я думала, что Вы уже три доложили, а Вы с первого начали, что ли, Александр Николаевич?
. Он конституционный.
Председательствующий. Послушайте, коллеги, я исхожу из того, что все члены Совета Федерации готовятся к заседанию, читают законы, а докладчик акцентирует внимание на каких-то основных моментах и отвечает на вопросы, если таковые есть. Если мы будем пересказывать содержание каждого закона, тогда нам нужно объявлять двухдневное заседание. Мы не сможем. Поэтому я прошу всех докладчиков это учитывать.
Семнадцатый вопрос Вы доложили. Восемнадцатый и девятнадцатый – так же коротко, и начнем голосовать.
. Валентина Ивановна, они связаны общей идеологией, все три закона.
Председательствующий. Всё, замечательно.
. Все три закона комитет предлагает одобрить. Замечаний нет.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Коллеги, голосуем. Обращаю внимание, семнадцатый вопрос – конституционный закон.
. У Новикова есть вопрос.
Председательствующий. А, вопрос. Вячеслав Александрович Новиков, извините, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня очень короткий вопрос. Скажите, я вот никак по пункту 19, это изменения в законодательные акты, не пойму. Там статья 8 есть, которая вносит изменение в статью 46 Уголовного кодекса. Я так и не понял, как она связана с принятием этого закона о контроле расходов. Это что, паровоз просто?
. Она связана с Уголовным кодексом следующим образом: если лицо уклоняется, так сказать, от предоставления сведений о совершенных им сделках, вот этих сделках, в случае наложения штрафа эта мера может заменяться, причем заменяться на наказание, не являющееся условным. Это достаточно жесткая позиция в конструкции этого закона.
Председательствующий. Спасибо Вам большое, Александр Николаевич, за обстоятельный доклад. Благодарю Вас.
Коллеги, переходим к голосованию. Семнадцатый вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 05 мин. 38 сек.)
За 142 чел. 85,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю вас.
Восемнадцатый вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 00 сек.)
За 141 чел. 84,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 21 сек.)
За 142 чел. 85,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" вчера также обсуждали на заседании Совета палаты. Докладчик – Юрий Вениаминович Шамков. Есть ли вопросы, замечания?
Юрий Вениаминович…
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.
Я с места…
Председательствующий. Да, вопросов к Вам нет. Благодарю за содержательный доклад. (Оживление в зале. Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 10 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
, следующие три вопроса – двадцать первый, двадцать второй, двадцать третий.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", по существу, наполняет конкретными пунктами тот завершившийся диалог по началу обсуждения пенсионной стратегии и закрепляет перед бюджетом Пенсионного фонда соответствующие показатели, по которым он формировался. Это перераспределение страхового взноса на накопительную часть, это отказ от поэтапного увеличения до 21 года периода ожидаемой выплаты пенсии, это проблема по увеличению взносов самозанятого населения, это тема, связанная с дополнительными тарифами по Списку № 1 и по Списку № 2, известная для вас тема.
Закон очень тщательно рассмотрен в нашем комитете, в Комитете по бюджету и финансовым рынкам. Закон поддерживается. Счетная палата внимательно тоже смотрела вместе с нами все эти параметры. Есть предложение закон одобрить.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 44 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
В нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, официальный представитель Правительства при рассмотрении данного закона .
Двадцать второй вопрос, пожалуйста, – о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
. Уважаемые коллеги, на слайдах всё будет показано, цифры называть не буду.
Бюджет сбалансирован с учетом трансфертов из федерального бюджета. Некоторые параметры: количество пенсионеров у нас к концу 2013 года увеличится почти на полмиллиона человек, и к началу 2014 года численность получателей пенсий составит чуть больше 41 миллиона. Рост трудовых пенсий заложен в бюджете на три года на 46 процентов. Соотношение к прожиточному минимуму увеличивается со 168 процентов до 182. Также будут выплачиваться с повышенным соотношением единовременные денежные выплаты. Материнский капитал составит в 2013 году 409 тыс. рублей. Накопления пенсионные составят к концу этого планового периода 2,7 трлн. рублей. Средняя доходность пенсионных накоплений – 6 процентов.
Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам поддерживают этот закон и просят вас вынести положительное решение.
Антон Викторович Дроздов участвует в нашем заседании.
Председательствующий. Коллеги, а Дроздов был же в Совете Федерации? Здесь присутствует. Почему говорят, что его нет? Я знаю, что он есть. , председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации, лично, несмотря на свою занятость, пришел на наше заседание. , аудитор Счетной палаты, также на месте. (Не сбивайте нас.)
Коллеги, вопросы к Валерию Владимировичу, к Антону Викторовичу, к Владимиру Семеновичу? Желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 11 мин. 09 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Валерий Владимирович, двадцать третий вопрос, пожалуйста, – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений".
. Уважаемые коллеги! Мы с вами начали процесс первых выплат пенсионных накоплений гражданам из числа застрахованных лиц. Федеральный закон "расшивает" некие образовавшиеся узкие места в законодательстве, совершенствует норму по особенностям регулирования, формирования и инвестирования средств выплатного резерва. Мы с вами на нескольких предыдущих заседаниях эти вопросы рассматривали.
Федеральный закон устанавливает (и по этому поводу было соответствующее решение в свое время Счетной палаты) дополнительные меры контроля и надзора за инвестированием средств пенсионных накоплений. Это первая часть закона.
Вторая часть закона посвящена оптимизации процесса информирования застрахованных лиц о тех средствах пенсионных накоплений, которые у них есть на их персонализированных счетах. Первоначальная редакция закона предусматривала полный отказ от информирования застрахованных лиц через почтовые отделения. В результате рассмотрения закона во втором и третьем чтениях выбрана компромиссная схема, при которой по заявлению застрахованного лица предоставляется полный набор информационных услуг, включая получение этой информации по почте.
Комитет поддерживает. Комитет-соисполнитель поддерживает, но с оговоркой, что в течение года необходимо с Пенсионным фондом проверить некие статистические данные по тому, как будет работать эта норма.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Александрович Новиков, вопрос, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к представителю Правительства. Насколько я понимаю по имеющимся у нас документам, для того чтобы закон вступил в силу, нужно принять еще пять нормативных актов Правительства Российской Федерации. По Вашему мнению, когда они будут приняты?
Председательствующий. Антон Викторович, может быть, ответит? Или кто у нас там?
Представьтесь, пожалуйста.
, заместитель Министра финансов.
Моисеев, заместитель Министра финансов.
Спасибо большое за вопрос. Один проект постановления уже внесен в Правительство, еще есть четыре документа – постановления Правительства, которые сейчас разработаны и находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Мы рассчитываем на то, что эти документы будут приняты до конца года.
Председательствующий. Вы рассчитываете, а мы Вам поручаем и проверим, чтобы до конца года эти документы были приняты. Лично будете отвечать перед Советом Федерации. Отработайте, пожалуйста. Благодарю Вас.
Вопросы завершены. Выступления.
Присаживайтесь, Валерий Владимирович. Спасибо Вам за очень емкий и оперативный доклад по законам.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста, Вам слово.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.
, уважаемые коллеги! По мнению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам данный федеральный закон в определенной степени ограничит права застрахованных лиц (а их десятки миллионов) на получение информации о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. В этой связи считали бы целесообразным дать поручение Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, протокольное поручение, подготовить предложения по внесению изменений в рассматриваемый закон по вопросу определения категории застрахованных лиц, которым информация о состоянии их индивидуальных лицевых счетов предоставляется только в электронном виде или по их выбору любым иным предусмотренным законодательством способом, а также лиц, которым она предоставляется обязательно в форме традиционного почтового отправления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Бато-Жаргал.
Может быть, все-таки, Антон Викторович, Вы нас проинформируете о том, как вы собираетесь реализовывать этот закон? Потому что, строго говоря, в законе прописаны все виды: и электронный вид, в том числе и почта. Как предполагает Пенсионный фонд это делать? Потому что, Вы правы, мы должны защитить право застрахованных лиц на информацию. И ответственность за это лежит на Пенсионном фонде, за то, каким образом они доведут информацию до каждого застрахованного. Доложите, как вы собираетесь это делать.
, председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Валентина Ивановна, действующая норма закона, которая сейчас существует, предполагает две формы информирования граждан: первая – обязательная рассылка всем, и только по почте; вторая – по запросу в электронном виде. Но также это может быть сделано и в бумажном виде в отделениях Пенсионного фонда. Мы первую, обязательную, рассылку отменяем, а вторая остается, но расширяется, то есть можно и по почте.
То есть мы исходим из того, что информация должна быть актуальной, потому что та информация, которая идет по обязательной рассылке, идет у нас с опозданием, через девять месяцев. Гражданин вправе обратиться за этой информацией в любое удобное для него время. Мы исходим из того, что порядка 8 миллионов человек у нас уже получают информацию в электронном виде, и исходим из того, что те, кто привык получать информацию по почте, они ее будут получать.
Соответственно, поскольку Пенсионный фонд взаимодействует со страхователями и застрахованными лицами, мы планируем всех проинформировать об изменении законодательства буквально сразу после Нового года. У нас есть трансфер-агенты, есть страхователи, таким образом, у нас нет никаких проблем с передачей этой информации и в бумажном виде, и в электронном, и те, кто захочет, могут получить информацию в любое удобное время, и это не займет много времени. У нас по закону – до десяти дней максимальный срок для получения ответа из Пенсионного фонда.
И нормативные акты у нас в принципе уже на это настроены, то есть мы этот второй тип информирования по заявлению уже применяем, просто у нас обращений сейчас немного, но мы готовы, учитывая, что у нас разветвленная структура, любой поток обработать и так далее. Поэтому мы тут не видим особых сложностей, мы готовы мониторить эту ситуацию в течение года и предоставлять Совету Федерации всю необходимую информацию о том, как работает этот закон.
Председательствующий. Спасибо.
Я понимаю обеспокоенность членов Совета Федерации. Коллеги, речь идет о застрахованных лицах, то есть это активно работающее население, которое уже в большей своей части пользуется Интернетом и электронными услугами. Это первое.
Второе. Эти обязательные "письма счастья", скажите мне, все ли из вас читают когда-нибудь или просто, как мусор, выбрасывают в корзину? Но дело не в этом. Эти "письма счастья" стоят Пенсионному фонду 2,5 млрд. рублей – столько мы вынимаем из Пенсионного фонда на эту обязательную рассылку.
Третье. Обязанность Пенсионного фонда, естественно, проинформировать каждого, это ответственность и обязанность. Но в век современных электронных технологий, конечно же, надо дать право другими способами, по желанию пенсионера, а не тупо… Там, где маленькие поселки, где нет возможностей, где только почта, – конечно, нужно использовать почту.
Поэтому у меня есть такие предложения, чтобы закрыть этот вопрос. Первое – принять к сведению, протокольно зафиксировать, с заверения руководителя Пенсионного фонда, то, что все застрахованные граждане будут в той или иной форме обязательно проинформированы по этой позиции. Второе – поручить Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Комитету по социальной политике по итогам первого квартала изучить практику и внести предложения в случае необходимости, а также проинформировать членов Совета Федерации. Если мы такие два протокольных поручения примем, с учетом разъяснений, я думаю, можно было бы эту тему закрыть, коллеги. Нет возражений? Нет.
Просто я понимаю еще тревогу, потому что те финансовые институты, которые получают вот такие дармовые, извините, деньги и даже не берут на себя никаких гарантий для всех застрахованных лиц вернуть их хотя бы с доходом выше инфляции, они, конечно, заинтересованы. Чем помутнее – тем для них лучше, тем больше "молчунов", людей, не понимающих, чего от них хотят. Но мы должны обеспечить абсолютно прозрачную систему, и каждый человек должен сам определиться. Для этого его нужно и мотивировать в том числе.
Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Валентина Ивановна, можно поддержать Ваше предложение, но под предлогом дефицита бюджета можно опрокинуть любое доброе пожелание. По-моему, поэтому норма обязательного информирования для тех, кто не может по электронной почте получить извещение, должна быть закреплена в законе.
Председательствующий. В законе прописаны разные формы. Нет такой жесткой, что обязательно по почте, а написано: разные возможные способы информирования застрахованных лиц. В том числе там есть и почта. Это уже дело Пенсионного фонда, как организовать эту работу, чтобы каждый получил в том или ином виде. Если гражданин напишет заявление, что он просит в электронном виде, значит, они будут направлять в электронном виде. Если нет, значит, другими способами. Но мы приняли заверение руководителя Пенсионного фонда, что он обеспечит информирование всех застрахованных лиц.
Игорь Николаевич Чернышёв, пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Принятие данного закона, я, конечно, поддерживаю, и в той части, по которой идет спор. Но тем не менее хотелось бы, чтобы мы с вами определились по отношению к "Почте России" как к государственному инструменту или все-таки как к учреждению, которое призвано находиться на самоокупаемости.
Для информации. Например, на территории Томской области уже нет отделений в населенных пунктах численностью менее 1000 жителей. А если мы говорим, что "Почта России" – это учреждение, которое предназначено для решения государственной задачи, причем не последней государственной задачи, то, думаю, нужно вернуться к вопросу о рассмотрении именно статуса данного учреждения, может быть, это должно быть казенное или бюджетное учреждение. И предлагаю дать соответствующее поручение нашему профильному комитету.
Председательствующий. Игорь Николаевич, на мой взгляд, внес очень важное предложение. У нас у всех на устах "Почта России". То они микрокредитованием занимаются под 200 процентов, то была идея создания почтового банка, кстати, хорошая идея, который взял бы на себя всю ответственность за создание почтовых отделений во всех, в том числе маленьких, поселках и занимался в том числе операционной деятельностью. Но всё как-то в тумане, как ежик в тумане, "Почта России" у нас где-то там бродит.
Поэтому я поддерживаю Ваше предложение.
Коллеги, если вы не возражаете, давайте дадим такое поручение Комитету по экономической политике с участием комитета по бюджету подготовить и в первом квартале провести серьезное рассмотрение либо на расширенном заседании, либо на заседании "круглого стола", либо на парламентских слушаниях. И нам надо выходить в Правительство с конкретными предложениями. Потому что без "Почты России"… если мы оставим деревни, поселки в нашей огромной стране без почты, то тогда жизнь вообще остановится. Школы малокомплектные закрываем, не нужны, это – закрываем. Если еще почту закроем, так вообще людей в изоляции оставим. Почта, конечно, нужна, но надо понять, как ее поддерживать, в каком формате. И это, конечно, безусловно, государево дело. Безусловно!
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. Я, Валентина Ивановна, хочу всех проинформировать, что мы уже занимаемся этим вопросом. Мы проводили встречу с заместителем руководителя "Почты России". И работа сейчас ведется. В первом квартале мы подготовим расширенное заседание или парламентские слушания и всем доложим.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
