Стенограмма триста двадцать четвертого заседания Совета Федерации (стр. 9 )

Председательствующий. Тогда к Вам вопрос, Андрей Владимирович.

. Да.

Председательствующий. Если мы его отклоним, создадим согласительную комиссию и примем в январе или в феврале, что-то случится смертельное в спорте?

. Да, Валентина Ивановна. К сожалению, тестовые мероприятия, которые готовятся и в рамках подготовки к Олимпиаде, проводятся уже сегодня, уже в декабре…

Председательствующий. Но при чем здесь закон?

. И, соответственно, те…

Председательствующий. Слушайте, у меня есть вилка, мне лапшу на уши вешать бессмысленно. У меня большая вилка, я лапшу сразу снимаю.

Коллеги, давайте по существу, ладно?

Не надо, Андрей Владимирович, общие слова. Я спрашиваю: если мы примем этот закон после доработки в феврале, что за два месяца случится смертельного в спорте без этого закона? Конкретно есть что-то сказать?

. Конкретно то, что (сегодня прозвучал вопрос по медицинским работникам) уже эта норма вступит в силу, и мы можем иностранных…

Председательствующий. Олимпиада у нас в 2014 году.

. Но на тестовые мероприятия в том числе медицинские работники, наши коллеги приезжают.

Председательствующий. Понятно, спасибо.

Так, коллеги, заканчиваем.

Игорь Михайлович, не обижайтесь. Заканчиваем.

Вячеслав Александрович, Вы уже высказались два раза.

Всё, достаточно, коллеги. Есть предложения с одной и с другой стороны, аргументация, поэтому каждый может определиться со своим выбором. (Оживление в зале.)

Погромче скажите, если…

Включите Игорю Михайловичу Зуге на 30 секунд.

. Вот просто не услышали на шестом вопросе, о чем я говорил. Мы спорт высших достижений… Накануне Олимпиады, подготовки к Чемпионату мира… Вроде бы пытаемся стать действительно спортивной державой. Не услышали один простой вопрос, цена вопроса – 1 миллиард 300, который выполнят регионы, – это паспортизация спорта высших достижений. Я прав, Вячеслав Александрович?

. …(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вячеславу Александровичу на 30 секунд включите.

Заканчиваем, коллеги, всё.

. Можем договориться до того, что, не приняв закон, мы будем отвечать за итоги Олимпиады в Сочи. Я думаю, что это не совсем правильно. Здесь вся ситуация в деньгах. Идет перераспределение средств как субсидий. Я могу сказать, что те регионы, которые имеют 35 видов спорта, будут получать в 100 раз больше денег, чем те, которые не имеют сегодня опорных видов спорта. Значит, мы говорим, что в 90 процентах регионов Российской Федерации при таком подходе мы никогда не разовьем спорт – ни массовый, ни национальный, ни олимпийский, никакой. Вот о чем сегодня разговор. И это надо обсуждать, вы совершенно правы.

Председательствующий. Всё, спасибо. Вячеслав Александрович, понятна позиция.

Светлана Сергеевна, кстати, тоже, по-моему, согласна с тем, что говорит Вячеслав Александрович (да?) с этой позицией?

Журовой 30 секунд даю. Все, точно последний раз.

Пожалуйста.

. Действительно, это вызывает большую бурю обсуждений. Вот, например, моя Кировская область, они поддерживают данную конструкцию, потому что у них впервые появились федеральные субсидии на развитие базовых видов спорта, которые принципиально культивировались в Кировской области. Вот это я могу точно сказать, потому что как раз это была федеральная позиция…

Председательствующий. Всё. Светлана Сергеевна, понятно. Закрыли тему.

Коллеги, обсудили со всех сторон, подробно. Я ставлю вопрос на голосование. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 35 сек.)

За 41 чел. 24,7%

Против 45 чел. 27,1%

Воздержалось 36 чел. 21,7%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: не принято

Решение не принято. В этом случае создается согласительная комиссия вместе с Государственной Думой, дорабатывается закон. Поручение тогда соответствующему комитету.

Коллеги, решение не принято, тогда вступают в силу все процедуры, которые предусмотрены в тех случаях, когда закон не одобряется. Спасибо.

, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Тюльпанов говорит, что надо вопрос о составе комиссии решать. Но когда они подготовят всё, чтобы согласительная комиссия была?

Председательствующий. Вадим Альбертович, пожалуйста, возьмите слово. Вы у нас главный по Регламенту.

Вадиму Альбертовичу Тюльпанову включите, пожалуйста, микрофон.

. Коль мы не приняли закон, надо теперь голосовать за состав согласительной комиссии. Сейчас мы определим его и внесем на рассмотрение. Так я понимаю?

Председательствующий. Да. Тогда поручение комитету – составить список до конца заседания и внести предложение. Светлана Сергеевна, комитету внести проект по составу согласительной комиссии от Совета Федерации, чтобы мы за него проголосовали. Как будет готово, скажете.

Коллеги, пошли дальше. Весело стало.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Пожалуйста, Ильяс Борисович Бечелов.

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

, уважаемые коллеги! Предлагаемый вам на рассмотрение федеральный закон подготовлен в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития, которые определяют как базовые для формирования бюджета Фонда социального страхования.

Основные характеристики бюджета фонда вы видите на слайде. Бюджет фонда сформирован с дефицитом в 2013 году в объеме 16,25 млрд. рублей и с профицитом в плановом периоде. При этом профицит формируется только в части страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сбалансированность бюджета достигается за счет привлечения федеральных средств. В 2013 году такой объем составляет 56,2 млрд. рублей. Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учетом действующих преференций по уплате страховых взносов и сохранением тарифа – в размере 2,9 процента. Доходы же фонда от страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусмотрены в соответствии с федеральным законом о страховых взносах, размер которых сохраняется на уровне 2012 года.

По расходам в целом в 2013 году сохранены все направления финансирования, которые осуществляются фондом в текущем году, за исключением финансирования центров реабилитации, подведомственных фонду, и приостановлен пилотный проект, направленный на оценку профессиональных рисков в части аттестации рабочих мест по условиям труда.

Законом предусмотрены средства на ежегодное увеличение размеров пособий по материнству, а также других видов пособий на индекс потребительских цен соответствующего года. В целом расходы бюджета фонда на выплату пособий по материнству составят в 2013 году 282,1 млрд. рублей.

На слайде также показано, как меняется размер выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом индексации на уровень инфляции соответствующего года. На медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших запланировано направить около 15 млрд. рублей в 2013 году и до 18 миллиардов в 2015 году.

Трансферты, передаваемые фонду из федерального бюджета на реализацию государственных функций, составят в 2013 году 130,6 миллиарда, в 2015 году – 137,9 миллиарда на финансирование расходов, которые также обозначены на слайде.

В соответствии с действующим законодательством средства на реализацию мер социальной поддержки граждан на санаторно-курортное лечение, включая проезд к месту лечения и обратно, в тексте закона не предусмотрены, – после уточнения числа граждан, в зависимости от выбора ими набора социальных услуг, они будут переданы бюджету фонда через изменение бюджетной росписи.

В рамках реализации национальной программы "Здоровье" в бюджете предусмотрена сумма 19 млрд. рублей, стоимость родового сертификата сохранена в сумме 11 тыс. рублей.

В целом в бюджете фонда на 2013 год предусмотрено финансирование 21 публичного нормативного обязательства в сумме 534,5 млрд. рублей, или 89 процентов от всех его общих расходов.

Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, Комитет по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Такое же решение принял комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Борисович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет. Выступающие? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Прошу голосовать.

В нашем заседании участвуют , председатель Фонда социального страхования, и , аудитор Счетной палаты. Если у кого-то возникнут вопросы, их можно задать.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 10 сек.)

За 117 чел. 70,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий вопрос – о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Коротко, Ильяс Борисович.

. , уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон пролонгирует на 2013 год и плановый период действие размеров тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка уплаты страховых взносов, который действует с 2006 года по настоящее время. То есть сохраняются 32 класса профессиональных рисков, размеры и диапазон тарифов от 0,2 до 8,5 процента. Сохраняются также льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60 процентов для организаций любых организационно-правовых форм, которые используют труд инвалидов.

Новым для действующего закона является то, что статьей 2 данного федерального закона предусматривается распространение этой льготы с 1 января 2013 года на индивидуальных предпринимателей, которые используют труд инвалидов.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, просим вас одобрить представленный федеральный закон. Такое же предложение делает и Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Борисович.

Коллеги, замечания, вопросы? Может быть, к Афанасьеву Сергею Анатольевичу? Катренко Владимиру Семеновичу? Нет замечаний?

Есть вопрос. Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы уточнить, пользуясь присутствием должностных лиц, та ситуация, которая была с "Зенитом", не повторится? И какие страховые взносы они будут вносить или не будут? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Виктор Алексеевич. Во-первых, вышел приказ Министерства труда и социальной защиты о повышении класса риска для видов спортивной деятельности. Он сейчас на регистрации в Минюсте, и тарифы и взносы повышаются вдвое по данному виду деятельности.

Второе. Вместе с Советом Федерации подготовлен сейчас проект закона, предусматривающий ограничение размера выплат по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, что позволит обеспечить сбалансированность этого вида страхования и позволит избежать сверхрасходов по высокооплачиваемым категориям.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Вопросов больше нет.

Присаживайтесь, Ильяс Борисович.

Выступление? Валерий Владимирович Рязанский.

. Спасибо.

От подробностей в принципе избавляет меня ответ Сергея Анатольевича. Проект закона подготовлен, мы уже получаем подписи сенаторов под этим законопроектом. Валентине Ивановне он доложен. Проект закона предварительно согласован с Министерством экономического развития, финансовым блоком, Минтрудом и Фондом социального страхования. Экономическую основу мошенничества в этом вопросе данный закон устраняет, поэтому мы, естественно, благодарны всем тем, кто нас поддержал в этом процессе. Но есть одна деталь. Активность Совета Федерации, подключение средств массовой информации к обсуждению проекта закона позволили приостановить выплаты в этом году, в 2012 году, на сумму почти 200 млн. рублей по таким же образом оформленным больничным листам. Так что я благодарю наших коллег за проявленную активность в этом вопросе.

Председательствующий. Причем я хочу еще раз сказать Сергею Анатольевичу Афанасьеву о том, что разработка законопроектов, совершенствование законодательства в этой сфере – это тоже сфера Вашей ответственности. И единый вид страхования, по которому нет ограничений в выплатах! Вы представляете, какой?.. Даже не только в связи с профессиональными спортсменами. Вы понимаете, к чему это может привести?

Почему же Вы раньше не внесли такое предложение, если оно очевидно, если оно назрело, почему Вы ждете, что Совет Федерации Вас пригласит, Вам поручит, почему? Вы сами-то чувствуете болевые точки в системе? Донастройку, доналадку надо делать постоянно, жизнь богаче любых жестких формулировок. Почему неинициативно работаете?

Включите Афанасьеву, пожалуйста, четвертый микрофон.

. Повторю еще раз. В 2010 году при реформировании всей системы социального страхования такие предложения вносились, но были отклонены по причине нарушения ранее приобретенных прав застрахованных лиц.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 11 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". Борисов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Пожалуйста, Александр Александрович.

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой 23 ноября федеральный закон, проект которого был разработан и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом предлагается установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 2205 рублей в месяц. Таким образом, хочу отметить то, что позитивно, что увеличение МРОТ происходит на 12,9 процента, и еще позитивно, что 1 миллион 300 человек сразу почувствуют это на себе. Именно такое количество работников, по данным Минтруда, получают меньше этой суммы. Из более сложного это то, что даже при таком увеличении, при такой индексации минимальный размер оплаты труда составляет всего лишь 75,3 процента от действующего прожиточного минимума.

В связи с этим хочу сказать, что наши коллеги из Госдумы уже инициировали обращение в Правительство по созданию рабочей группы с участием депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, а также сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Поэтому я предлагаю всем желающим поучаствовать в этом, либо мы можем разработать какие-то свои предложения и, соответственно, их внести.

Тем не менее Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что положения федерального закона соответствуют Конституции и согласуются с системой федерального законодательства.

Комитет по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон, соисполнитель, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, тоже рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Александр Александрович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 27 сек.)

За 125 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" – докладывает Лариса Николаевна Пономарёва. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Если можно, я буду делать один доклад по двум законам сразу, они очень тесно связаны между собой, а голосовать будем потом по отдельности, – это Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В 2012 году истекает срок действия потребительской корзины, который дважды продлевался, и сейчас действует норма 2006 года. При последнем его продлении, это был 2010 год, стало ясно, что нужны какие-то новые подходы к формированию потребительской корзины. В этих целях в Правительстве была создана рабочая группа по разработке законопроекта о новой потребительской корзине, и в состав этой рабочей группы в числе прочих входили я и Александр Петрович Починок, когда он еще был сенатором.

В результате в разработанном федеральном законе появилось несколько новелл.

Первая. Это переход от нормативного метода к нормативно-статистическому методу формирования потребительской корзины. Суть метода состоит в том, что продукты питания фиксируются в натуральном выражении, а непродовольственные товары и услуги берутся в статистическом выражении в процентном соотношении от стоимости продовольственных товаров. В итоге потребительская корзина по-прежнему состоит из трех элементов: продовольственные товары, непродовольственные товары и услуги. Но непродовольственные товары и услуги предусматриваются в процентном соотношении к стоимости и составляют приблизительно по 25 процентов от стоимости потребительской корзины.

Следующее – это пересмотр состава потребительской корзины в части продуктов питания. Учитывая необходимость повышения качества питания и приближения продуктовой части потребительской корзины к нормам здорового питания, увеличивается пищевая и биологическая ценность потребительской корзины за счет увеличения по сравнению с ранее действующими нормами потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов в свежем виде. И снижаются нормы потребления по хлебным продуктам, картофелю и маслу растительному, маргарину и другим жирам.

В результате, по расчетам Правительства Российской Федерации, предложенная потребительская корзина в стоимостном выражении в потребительских ценах в среднем за 2011 год больше, чем действующая, для всех типов населения – трудоспособного, пенсионеров и детей.

Данное повышение позволит увеличить социальные выплаты как пенсионерам, так и семьям с детьми и другим категориям населения, получающим различные социальные выплаты.

Вторым федеральным законом вносятся изменения в закон о прожиточном минимуме. Он посвящен совершенствованию методологии определения этого минимума, уточняет порядок формирования потребительской корзины, а также предоставляет Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению методических рекомендаций по определению потребительской корзины и по порядку ее исчисления, как я уже говорила, на основе нормативно-статистического подхода.

Далее. Предлагается потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения принимать с участием Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений для Российской Федерации, а в субъектах Российской Федерации – с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений соответствующих субъектов.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что положения федеральных законов соответствуют Конституции Российской Федерации и согласуются с системой федерального законодательства. Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данные законы. Соисполнитель – Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – также рекомендует Совету Федерации их одобрить.

На заседании присутствует , Министр труда и социальной защиты.

У меня всё.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы к Ларисе Николаевне? Есть ли вопросы к Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социальной защиты? Пожалуйста. Уточнения, выступления? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 19 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Максим Анатольевич, благодарим Вас за участие. Это добавило веса вашим законам. Видите, даже не возникло вопросов. Спасибо.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 44 сек.)

За 131 чел. 78,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации".

Валерий Евгеньевич Аксаков, пожалуйста, Вам слово.

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование нормативно-правовой базы в части требований к содержанию соглашений и коллективных договоров, а также на совершенствование процедуры ведения коллективных переговоров.

Федеральным законом также уточняются полномочия представителей работодателей в случае отсутствия на соответствующем уровне социального партнерства отраслевых объединений работодателей. Закон расширяет перечень вопросов, включаемых в соглашения. Речь идет об оплате труда, режиме труда, отдыха, условиях охраны труда и так далее. Также в целях исключения случаев неоправданного затягивания коллективных переговоров устанавливается предельный срок разработки соглашений – три месяца, шесть месяцев. Уточняется порядок регистрации соглашений и коллективных договоров.

Предложенные федеральным законом изменения отвечают потребностям практики, и их принятие позволит облегчить сторонам социального партнерства подготовку и заключение соглашений различных уровней.

Если вопросов нет, благодарю за внимание.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Валерию Евгеньевичу Аксакову? Нет. Есть желающие выступить? Нет.

У нас на заседании присутствует , заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 48 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании". Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Юрий Валентинович Смирнов.

Пожалуйста, Юрий Валентинович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Необходимость разработки и принятия данного закона вызвана следующим. В последние годы наметился разрыв между рынком труда и уровнем образования. К сожалению, уровень образования стал отставать от требований работодателей. Сегодня система образования нацелена на единые тарифно-квалификационные справочники, которые устарели. Решить эту проблему помогут профессиональные стандарты, которые постепенно заменят тарифно-квалификационные справочники. Однако в действующем законодательстве понятие "профессиональный стандарт" отсутствует. В связи с этим федеральным законом в Трудовой кодекс Российской Федерации вводятся понятия "профессиональный стандарт" и "квалификация работника". Поскольку принятие профессиональных стандартов, порядок их разработки, утверждения отличаются от понятия стандарта, установленного Федеральным законом "О техническом регулировании", в указанный федеральный закон одновременно вносится изменение, исключающее профессиональные стандарты из сферы его регулирования.

Вчера на своем заседании Комитет Совет Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать данное решение.

В зале присутствует , заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Юрию Валентиновичу? Нет. Есть желающие выступить? Тоже нет.

Есть желающие задать вопросы Ельцовой Любови Юрьевне, заместителю Министра труда и социальной защиты Российской Федерации? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании". Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 18 сек.)

За 133 чел. 80,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению тридцать пятого вопроса повестки дня…

. По предыдущему вопросу решение принято.

Председательствующий. Принято.

…одного из самых важных законов данной сессии, — Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Слово предоставляется Вадиму Альбертовичу Тюльпанову, председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Как вы знаете, проект закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации на основе концепции, которая разработана у нас, в Совете Федерации. Законопроект широко обсуждался в нашей палате, рассматривался в экспертных организациях, прошел процедуру публичного обсуждения, поэтому, я думаю, нет необходимости детально останавливаться на его положениях. Но вместе с тем в двух словах я хочу сказать о тех новациях, которые в этом законе представлены.

Вы знаете, что самая главная новация – это то, что представитель от исполнительного органа государственной власти наделяется полномочиями избранным губернатором, выбравшим его из числа трех кандидатур, которые кандидат на должность губернатора представляет в соответствующую избирательную комиссию. А от законодательного органа власти это теперь должен быть депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации. Это, на наш взгляд, дает большую легитимность кандидатам или будущим сенаторам, чем это было раньше, согласно предыдущему закону.

Кроме того, кандидат на должность члена Совета Федерации не может быть моложе 30 лет. Также он должен не менее пяти лет проживать в соответствующем регионе. Это, как вы знаете, не касается действующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Коллеги, еще два слова хотел бы сказать о том, что члены Совета Федерации подавали поправки ко второму чтению. И нам удалось добиться принятия некоторых из них, и в частности то, что был повышен возрастной ценз с 21 года до 30 лет, – это первая поправка наша. И также, я прошу внимания, закон был дополнен нормой, в соответствии с которой при исчерпании списка из трех кандидатур губернатор наделяет полномочиями члена Совета Федерации депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации. Понимаете, да? То есть если трое отказались от наделения полномочиями, то губернатор может выбрать только лишь из депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Что, коллеги, не удалось сделать и хотелось бы, может быть, в будущем, когда закон будет уже работать, его подреформировать, – слово "сенатор" мы хотели ввести в закон, но так как в Конституции этого слова нет, нам этого сделать не удалось. А также мы предлагали исключить ценз оседлости для военнослужащих. Поправку мы такую подавали, но нам не удалось ее провести.

Уважаемые коллеги, доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вадим Альбертович.

Пожалуйста, вопросы, коллеги.

Игорь Николаевич Чернышёв, пожалуйста.

. Извините, будет ли или предполагается ли расшифровка понятия "безупречная репутация"?

. На сегодняшний момент расшифровки понятия "безупречная репутация" нет, но я думаю, что мы с вами доработаем это и, наверное, внесем в закон.

Председательствующий. Коллеги, мы не первые, кто ввел такую формулировку. По судьям есть такая же формулировка: судьей может быть человек, обладающий безупречной репутацией, без расшифровки.

Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вадим Альбертович, скажите, а в первоначальном варианте, который тогда еще Президент нам докладывал, предполагалось, что у эти трех кандидатов, которые идут вместе с губернатором, будет у рейтинговое голосование. Почему убрали потом эту норму? Спасибо.

. Этой нормы не было в самом начале, в первом чтении этого законопроекта. Так внес Президент Российской Федерации, мы не стали это менять, – на усмотрение губернатора: кого он захочет из трех выбрать, того он и выбирает первым.

Председательствующий. Коллеги, мы рассматривали, такой вариант был. Посчитали невозможным его внедрить, потому что, прежде всего, не существует такой нормы – рейтингового голосования. Невозможность подсчета. И мы, с этической точки зрения, трех кандидатов, выдвинутых губернатором, ставим в очень сложное положение. Потому что представить, что один наберет 80 процентов, а другие по 10, то есть два как бы будут не очень легитимные… Раз уж их губернатор представил как членов своей команды… если население выберет того или иного кандидата в губернаторы, то тем самым оно поддерживает и все три кандидатуры в Совет Федерации. Тут много было споров, но в конечном итоге мы отказались от этого предложения.

. А я бы хотел добавить, что эти три кандидата не будут включены в избирательный бюллетень, чтобы мы понимали это. Их фамилии будут отдельно указаны на доске в избирательной комиссии.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

. Вопрос просто от моей юридической некомпетентности, видимо, Вадим Альбертович, и, может быть, даже и к Вам, Валентина Ивановна, по поводу термина "сенатор". Вся страна, и зарубежье, и наши коллеги говорят: "Сенатор, Вы – сенатор, сенатор, сенатор…" – всё усвоено. Но в Конституции этого термина нет. Понятно, что нет. И не менять же ради этого Конституцию. Но ведь есть же техника, зарубежная, во всяком случае: поправка к Конституции, которая статью не меняет, не вносит новую статью, но вносит уточнение – член Совета Федерации и в скобках "сенатор". Такой путь возможен в нашем случае или невозможен?