Стенограмма триста двадцать четвертого заседания Совета Федерации (стр. 8 )

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич. Договорились. Тогда такое протокольное решение мы записываем.

Коллеги, других вопросов нет. Ставлю на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений". Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 34 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Викторович, имейте в виду, что мы с Вас спросим по итогам первого квартала, если вы не обеспечите информирование граждан. Мы с Вас строго спросим. Поэтому ответственность на Вас. Вы видите обеспокоенность сенаторов.

Лариса Николаевна Пономарёва. Два закона. Просьба также очень коротко. Двадцать четвертый и двадцать пятый вопросы. Пожалуйста.

. Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Закон посвящен, собственно говоря, корректировке цифр 2012 года в связи с исполнением фондом плановых заданий за три квартала – с января по сентябрь 2012 года.

Смысл закона. Общие доходы увеличились на 25,04 млрд. рублей. Они идут на реализацию территориальных программ (8,23 млрд. рублей) и на пополнение нормированного страхового запаса фонда (16,81 млрд. рублей). Экономия – за счет "родового сертификата", за счет первого квартала.

Кроме того, есть штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров.

И в связи с этим в законе есть новелла, которая вводит нового главного администратора доходов – это Федеральная антимонопольная служба.

Комитет-соисполнитель, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, рассмотрел на своем заседании закон и одобрил. Наш комитет по социальной политике также одобрил. Прошу коллег поддержать это решение.

Председательствующий. Спасибо большое, Лариса Николаевна.

В нашем заседании участвуют , председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, официальный представитель Правительства, и , аудитор Счетной палаты.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 00 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий.

. Следующий закон – это Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

На слайде представлены основные цифры (это будет единственный слайд). Вы видите, что доходы и расходы в бюджете по всем трем годам сбалансированы. Сглаживается структурная диспропорция между поступающими страховыми взносами за работающих и неработающих граждан и численностью лиц в указанных группах. В доходах предусмотрены трансферты из федерального бюджета только на компенсацию выпадающих доходов бюджета фонда.

Должна отметить, что мы в этом году завершаем диспансеризацию, которая у нас проходила за деньги федерального центра в рамках национального проекта "Здоровье". В дальнейшем диспансеризация будет проходить также за счет средств ФОМС. При этом уже подготовлен приказ Министерства здравоохранения, в соответствии с которым, во-первых, охватываются не только дети до 14 лет, а и дети 14 лет, 18 лет, 21 года… Мы расширяем категорию граждан, которые проходят обязательную диспансеризацию, включая неработающее население, движемся в нужном направлении.

В бюджете фонда предусмотрены средства на финансовое обеспечение одобренных нами на прошлом заседании решений о продлении на 2013 год программы мероприятий по модернизации здравоохранения и на осуществление единовременной компенсационной выплаты медикам на селе и в рабочих поселках. На оплату родовых сертификатов, вы видите, 19 миллиардов ежегодно предусмотрено в бюджете фонда.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает закон одобрить. То же самое решение приняли коллеги из Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Прошу одобрить представленный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лариса Николаевна.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 25 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, ряд сенаторов едут сейчас уже на программу "Сенат". Поэтому, я прошу внимания, сейчас рассмотрим пункт 33 повестки дня, поскольку Вячеслав Александрович Фетисов должен принимать участие в передаче.

Вячеслав Александрович, Вам слово. Пожалуйста.

. А можно пункт 34 повестки дня сразу? У меня позиция там есть. Журова готова, я думаю.

Председательствующий. Пожалуйста, пункт 33 повестки дня доложите, Вячеслав Александрович, – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон о внесении изменений в статью 11 федерального закона об организации и о проведении Олимпийских игр в Сочи. Касается он тех людей, которые приедут в нашу страну в качестве волонтеров и организаторов для того, чтобы успешно провести Игры.

Вы знаете, проделана колоссальная работа. Еще много чего предстоит сделать. И, мне кажется, упрощенный вариант выдачи виз, который будет представлен Оргкомитетом в Министерство иностранных дел, позволит этим людям приехать безо всяких проволочек к нам для того, чтобы помочь в организации Игр. Поэтому особых средств, кроме тех, что, в общем, упрощают выдачу виз, других нет. Коррупционных всяких моментов не выявлено. Поэтому просил бы вас поддержать, если коротко.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.

В нашем заседании участвуют , заместитель Министра иностранных дел, и , заместитель директора Консульского департамента Министерства иностранных дел.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

. А о каком количестве человек идет речь: сотни, десятки, тысячи этих всех волонтеров и прочих?

. Юрий Никифорович, огромное количество людей будет задействовано в процессе, в основном это Россияне. Но я думаю, что не больше сотни, я бы так сказал, тех, кто будет участвовать в организации Игр. Я так думаю.

Может быть, у Министерства иностранных дел есть данные?

Председательствующий. Игорь Владимирович, есть какие-то прогнозные оценки? Пожалуйста.

, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Речь идет о волонтерах и другом персонале. Я думаю, что речь, может быть, идет о тысячах.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Других вопросов нет.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 24 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Журова. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Законопроект был внесен Правительством и принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года.

Буквально секунду – о предыстории. Этот закон называется в нашем, спортивном, сообществе законом о спортивных федерациях. То есть назрел вопрос, когда мы поняли, что наши спортивные федерации работают неэффективно, они непрозрачны, они не предоставляют отчетность. Многие президенты говорили так: нашу деятельность регулирует закон об общественных организациях, поэтому, пожалуйста, никаких претензий к нам нет, Чемпионат мира прошел, Олимпийские игры прошли, мы здесь ни при чем. Деньги получили, а ответственности никакой.

Поэтому назрела ситуация, когда Правительство вышло действительно с законом, который регулирует и работу спортивных федераций, как всероссийских, так и региональных. Поэтому в законе предлагаются новые нормы по определению понятий, что такое спортивная федерация, всероссийская, что такое региональная федерация, как получают аккредитацию, как лишается аккредитации та или иная федерация как на федеральном уровне, так и на региональном уровне.

Также введен ряд понятий в законе, которых не было раньше. Это, например, понятие "волонтер", которое имеет отношение не только к проведению Олимпийских игр и Универсиады (есть еще законопроект, который находится в Госдуме, касающийся Чемпионата мира по футболу), оно касается вообще волонтеров, которые обеспечивают своей работой проведение всех спортивных соревнований. Соответственно, им компенсируются определенные затраты на питание, проживание и так далее.

Также в законе появились новые понятия, такие как "формирование олимпийской делегации", "олимпийской сборной", так же как и "паралимпийской". То есть всё, что я говорю, распространяется в том числе и на Паралимпийский комитет.

Появились определенные права и обязанности Олимпийского комитета, и Паралимпийского комитета, и Сурдлимпийского.

Также вводится такое новое понятие, как "базовые виды спорта", которое как раз вызвало и в комитете бурное обсуждение. И не все члены комитета и сенаторы были согласны с данной формулировкой, но я думаю, что вы сами еще это выскажете. Особенно были вопросы как раз к спискам формирования базовых видов спорта, которые предлагают регионы.

Также появилась норма, которая, например, мне, как человеку, понимающему в этом, действительно импонирует, – это норма, которая обязывает спортивные клубы в игровых видах спорта иметь у себя детские и юношеские спортивные команды и школы. То есть без обеспечения этой нормы команда не будет допущена к участию в чемпионате России или других соревнованиях. Я считаю, что это крайне важно для развития детского спорта.

Также ноу-хау, которое есть, – это возможность работать специалистам-медикам на наших соревнованиях без прохождения специальной аккредитации и подтверждения своего медицинского статуса, что запрещено законом Российской Федерации, но в рамках этого законодательства будет разрешено. То есть специалисты, которые приедут на Олимпийские игры, смогут работать без подтверждения своего медицинского статуса.

Данный закон был рассмотрен двумя комитетами, получил положительное заключение и предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна, за обстоятельный доклад.

Вячеслав Александрович Фетисов, пожалуйста, вопрос есть.

. К представителю министерства… не знаю, кто здесь есть?

. .

Председательствующий. Да, участвует в заседании Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта.

Пожалуйста, к кому вопрос, Вячеслав Александрович?

. К Наталье Владимировне.

Мне хотелось бы узнать критерии определения базовых видов спорта. На чем они основаны, чем обоснованы и почему? Такого понятия, как я понимаю, в мировой практике, в практике советского спорта никогда не было, и российского в том числе.

Председательствующий. Пожалуйста, Наталья Владимировна, Ваш ответ.

, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Введение такого понятия нами предусмотрено в целях обеспечения качественной подготовки спортивного резерва, который мы определяем вместе с субъектами Российской Федерации. В целях оказания государственной поддержки по подготовке резерва для сборных команд Российской Федерации мы и ввели в проект федерального закона данное понятие.

Председательствующий. Ответ получен.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

. Я не понял последнее (тоже к Правительству вопрос, наверное) – как это медик без подтверждения медицинской квалификации? Что это такое? Как это можно? Кто это приедет тогда?

Председательствующий. Нет-нет, это не так.

. Не подтверждение квалификации… Не нужно будет переподтверждать, что он имеет это… то есть наличие его международной достаточно.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Чернышёв, пожалуйста.

. У меня вопрос по понятийному аппарату. Вот региональная спортивная федерация… далее по тексту. Может ли существовать региональная спортивная федерация, если не создана всероссийская, вернее, общероссийская спортивная федерация? То есть вид спорта, который является невостребованным на всей территории страны, а где-то на определенной территории его развивают. И согласно определению, которое здесь предложено сегодня, этого быть не может. Вопрос, соответственно: может, что-то тут неправильно написано или я неправильно понимаю?

Председательствующий. Пожалуйста, Наталья Владимировна.

. Спасибо за вопрос.

Во-первых, не может создаваться общественная организация как спортивная федерация как на региональном уровне, так и на общероссийском уровне по видам спорта, не признанным в Российской Федерации. Но в целом количество как региональных федераций, так и общероссийских не ограничивается законодательством в сфере физической культуры и спорта. Дело в том, что может быть только одна аккредитована как региональная спортивная федерация, так и общероссийская спортивная федерация.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Васильевич Сударенков.

. У меня короткий вопрос, Валентина Ивановна.

Я хотел бы узнать, на каких принципах построены базовые виды спорта и входят ли туда и есть ли перспектива туда войти боевым искусствам, в том числе боям без правил, которые сегодня доставляют столько проблем в части поведения?

. Спасибо за вопрос.

Базовыми видами спорта могут быть только те виды спорта, которые включены в программу Олимпийских и Паралимпийских игр. Виды спорта, отнесенные к боевым искусствам, не являются таковыми и не входят в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, за исключением дзюдо.

. Смешанные бои пока еще не получили аккредитацию, поэтому они еще не признаны.

. Да, на олимпийском уровне не получили.

Председательствующий. Спасибо. Понятно, но неубедительно.

Вопросы исчерпаны. Пожалуйста, присаживайтесь.

. Буквально еще секунду. Я еще не сказала про прозрачность. То, что очень важно и нам, как сенаторам, которым предстоит скоро избираться. Теперь президент федерации должен будет избираться каждые четыре года по итогам выступления той или иной команды на Олимпийских играх. Вот как выступили – после этого идет отчетно-перевыборная конференция и уже, соответственно, члены общероссийской спортивной федерации решают, стоит ли доверять дальше этому президенту или нет. Это крайне важно, и я считаю, что эта норма тоже будет улучшать только прозрачность и эффективность работы федерации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Светлана Сергеевна, за очень профессиональный доклад.

Вячеслав Александрович Фетисов, пожалуйста, Вам слово.

. , уважаемые коллеги! Я хотел высказать свою позицию в части того, что происходит сегодня в обсуждении прежде всего… Нам будет необходимо выбираться, объяснять людям, почему в одном субъекте у нас определен один базовый вид спорта, имеющий поддержку из государственного бюджета, в другом – 25, в третьем – 30, во втором – 2, а еще в нескольких – ни одного. То есть будет сложно каждому из нас объяснить, почему и по каким критериям это всё было выбрано.

Для примера, чтобы было более наглядно. Мы вступаем в предолимпийский год, и фигурное катание – достаточно популярный вид спорта в нашей стране. Так вот, он развивается только в шести видах спорта как базовый.

Для примера (если здесь есть представители Оренбургской области): мы за последние шесть лет построили 10 крытых катков в этом регионе. То есть, наверное, исходя из того, что вложены государственные деньги, партийный проект профинансировал половину того, что дал регион… и там никаких возможностей для развития ни фигурного катания, ни шорт-трека, ни хоккея нет.

Если говорить о государственной политике, то не можем мы сегодня исключать ни национальные виды спорта, ни российские, такие как самбо, хоккей с мячом, ни те виды спорта, которые сегодня привлекают молодежь более всего, то есть экстремальные виды спорта, не говоря уже о тех, которые (более 130 видов) развиваются на территории Российской Федерации.

Это то, что касается базовых видов спорта. И мне кажется, здесь критерии, которые определены, не совсем понятны, по крайней мере мне. Я могу с полной убежденностью сказать, что ни в одной стране мира таких понятий нет, это ноу-хау российского спорта, непонятно для чего оно вводится.

Что касается формирования… Мы хотим таким образом привязать сегодня общественные организации в виде федераций к какому-то контролю. Могу вам сказать с полной уверенностью, что ни Международный олимпийский комитет, ни Международная федерация не приемлют влияния государства, вмешательства в деятельность общественных организаций. Здесь нужно говорить о более прозрачной системе выборов, о том, что происходит, о критериях оценок, но, наверное, вмешательство – это не то, что сегодня будет услышано мировым сообществом. Тем более мы сегодня очень много делаем для того, чтобы имидж России исправлялся, в том числе по влиянию на общественные организации.

Я вчера услышал одну очень интересную вещь, интересную для коллег, наверное, что опорные виды спорта введены для того, чтобы начать финансирование строительства объектов в том или ином регионе. Так вот, я вам могу сказать, что плавание определено примерно в 12 субъектах, значит, во всех остальных, наверное, бассейны нам в ближайшее время увидеть будет сложно.

Если говорить, еще раз, о базовых видах спорта в нашей стране (я считаю, спорт – единственная альтернатива всем социальным вызовам), то базовыми видами спорта могли бы быть легкая атлетика, как общеразвивающий, плавание, наверное, лыжные гонки и все игровые виды спорта, которые у нас в стране культивируются для того, чтобы привлечь как можно больше детей и молодежи к занятиям спортом. А все остальное…

Председательствующий. Вячеслав Александрович, мы рассматриваем закон. В связи с принятием закона каковы Ваши предложения?

. Валентина Ивановна, я просто хотел бы свою позицию высказать. Мое предложение… Я буду голосовать против этого закона. Мы просто закладываем бомбу замедленного действия. Как она сработает... Может быть, тот, кто разрабатывал закон, такой гений, что мы через какое-то время станем самой спортивной страной в мире, мы будем выигрывать все соревнования, что проводятся на территории планеты, и будем самой здоровой нацией. Может быть. Но я в этом сильно сомневаюсь. Поэтому я хотел высказать свою позицию в плане того, что я буду голосовать против этого закона.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Есть вопрос. Леонид Васильевич Тягачёв, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Я тоже несколько лет в спорте и знаю его практически досконально. У меня и вопрос, и пожелание. Поскольку закон нужный, его нужно одобрять. Я полностью поддерживаю выступление Фетисова. И, естественно, в нашей стране нужны те виды спорта, которые являются законодательными видами спорта. И регионам нельзя запрещать развивать те виды спорта, которые они хотели бы развивать, тем более мы будем проводить спартакиады народов нашей страны. Как с тремя видами будет выступать, скажем, Волгоград?

Нужно дополнение сделать, Валентина Ивановна. Закон нужно одобрять, но с определенными правильными дополнениями, с учетом политики спорта и нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Чернышёв, пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Я не знаю, насколько данный закон в том виде, в каком он представлен, нужно одобрять. Вот у меня сомнения после выступления Фетисова, и я хочу поделиться ими.

Сегодня мы уже дошли до того в развитии демократии… вернулись, вернее, к выборности губернаторов. То есть мы сегодня внизу, населению в субъектах, разрешаем избирать губернаторов своих, и это приветствуем. Тем не менее общественные организации мы этим законом хотим выстраивать опять сверху. Соответственно, это я поддержать не могу. Прежде всего, они уже есть, общественные организации, они уже созданы внизу. И зачем сегодня сверху обязательным условием идет, что общественной организацией может быть региональная федерация только тогда, когда она входит в членство вверх, в московскую федерацию, то есть является общероссийской? Вот это мне непонятно. И мне кажется, что это будет большим препятствием для энтузиастов спортивных, там, внизу, которые сегодня, по большому счету, являются где-то даже флагманами. Это порождает некоторые конфликты, потому что, например, если председатель федерации, который сегодня есть внизу, на уровне субъекта, не будет устраивать московского руководителя данной федерации, будет конфликт. Поэтому, мне представляется, норма абсолютно излишняя. Сегодня федерация на уровне... Я не обсуждаю, что на уровне Москвы, на уровне общероссийском, а меня беспокоит именно уровень субъектов. Я думаю, это дополнительное создание вертикалей излишне. Ведь федерация общероссийская не будет нести ответственность за развитие конкретного вида спорта на уровне субъекта, не будет нести ответственности никакой, как общественная организация. Тогда зачем мы это делаем?

Председательствующий. Понятно.

. Поэтому я предлагаю вернуться к согласительной комиссии и потом уже какие-то изменения внести.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны иметь в виду…

Игорь Михайлович Зуга, когда вопросы исчерпаны, идут выступления. Не хотелось бы ломать порядок и снова возвращаться к вопросам. Поэтому просьба своевременно записываться и задавать вопрос или тогда уже переходить к режиму выступлений.

Светлана Сергеевна Журова, пожалуйста.

. , уважаемые коллеги, у меня есть предложение: мы примем сегодня этот законопроект, но возьмем на контроль, как палата регионов, в своих регионах, как будет реализовываться это, и в дальнейшем внесем очень быстро, оперативно поправку, изменив эту норму, если мы увидим, что наши регионы и наши спортивные комитеты не могут работать и действительно есть приоритет у каких-то видов спорта и не развиваются другие виды спорта. Вот есть такое предложение – сделать это в оперативном порядке просто и, если что, внести поправку, изменить эту норму.

Председательствующий. Светлана Сергеевна, а можно я Вам задам вопрос? Все-таки важный закон для спорта. Спортивная общественность обсуждала его? Он одобрен спортивной общественностью?

. Дело в том, что спортивная общественность...

Председательствующий. Даже у нас, в Совете Федерации, три известных олимпийских чемпиона, три известных спортсмена – и между вами нет согласия, вы по-разному смотрите. А что же тогда говорить о спортивной общественности?

. Я могу сказать, что спортивная общественность обсуждала как раз законопроект, касающийся спортивных федераций. Было проведено очень много "круглых столов" и так далее. Просто во втором чтении появилась еще поправка, касающаяся базовых видов спорта, одна. И вот сейчас она является камнем преткновения для того, чтобы принимать в целом этот закон, потому что в принципе концептуально был вопрос о регулировании деятельности спортивных федераций.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, я просто хотел обратить внимание, что ведь есть виды спорта, например, национальные, которые развиваются в каких-то республиках. Поэтому то, как регулируется это на федеральном уровне… Зарегулированность будет некоторая... Мне кажется, что это излишний абсолютно вопрос.

Председательствующий. А зачем эту номинацию вообще в закон вводить? Это документ Минспорта, рекомендация регионам, закрепляются базовые виды спорта, где есть материальная база, где есть школы, тренеры. Это не нужно в законе. А дальше – свобода действий, пусть каждый регион развивает хоть все виды спорта и развивает любую базу, пусть развивает национальные виды спорта. Мы – многонациональная страна. Зачем в таком жестком формате это прописывать в федеральном законе?

Коллеги, мы скоро вообще регионы отучим от того, что они субъекты Федерации в федеративном государстве. Будем за них уже решать, какие им виды спорта развивать на уровне Российской Федерации.

Извините. Вы закончили, Андрей Александрович?

. Одна минута, Валентина Ивановна. Просто, поскольку в ведении нашего комитета также и институты гражданского общества, это сфера его ответственности, а значит, и общественные организации, я предлагаю провести тогда у нас широкое обсуждение этого вопроса, может быть, в рамках следующего полугодия, следующей сессии парламентской. Потому что пока мне, например, непонятно, как это будет регулироваться. И, действительно, Вячеслав Александрович прав: вмешательство государства излишнее в эту сферу пользы не принесет, наверное.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Вадим Альбертович Тюльпанов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, я не хотел бы никого обидеть. Много раз я присутствовал на заседаниях и всё время слышу слово "законопроект", которое относится к тем законам, которые приходят к нам из Государственной Думы. Я хочу сказать, что есть такой закон – о вступлении в силу законов Российской Федерации, где после третьего чтения законопроект уже называется законом. И к нам он приходит…

Председательствующий. Понятно. Надо говорить "закон", а не "проект закона".

. Да, не "проект закона". Прошу просто это учитывать.

Председательствующий. Спасибо за поправку. Также когда говорят "обеспечение", я не могу слушать, у меня протест внутренний, – "обеспечение". Это сразу режет слух. Так, простите…

Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемые коллеги! Я полностью поддерживаю позиции, которые высказал Вячеслав Александрович Фетисов. На самом деле они очень глубокие. И я не вижу никакой необходимости торопиться с принятием этого закона. Это не бюджет, это не какая-то такая срочность, можно спокойно посидеть и поработать.

Действительно, ведь на самом деле смотрите, как формируются общероссийские федерации видов спорта. Она тогда может быть создана, когда в половине субъектов Федерации этот вид спорта развит и существуют первичные – региональные – федерации. Следовательно, региональные федерации создаются раньше, чем общефедеральная. Некоторые виды спорта набирают темпы. Вот они возникли в одном, в двух субъектах Федерации, а сейчас они уже стали или становятся всероссийскими. Ну, например, мас-рестлинг. Еще совсем недавно он был в одном субъекте Федерации. Следовательно, если следовать этому закону, то федерацию мас-рестлинга в субъекте Федерации создать невозможно. А тогда как этот вид спорта будет развиваться? Это явно неправильно.

Точно так же неправильно и определение базовых видов спорта. Ведь на самом деле жизнь меняется, и в некоторых субъектах Федерации еще вчера были, предположим, развиты одни виды спорта, чемпионы – по одним видам спорта, базы – по тем же видам спорта, им помогали в этом, а завтра у них совсем другие виды спорта культивируются. Жизнь очень динамично меняется. Вы посмотрите программу Олимпиады, какой она была, допустим, 30 лет назад, какая она сейчас. Они совершенно разные. И поэтому заранее определять – это неверно.

Вячеслав Александрович во всем прав. Надо к этому вернуться, доработать и принять по-человечески нормальный закон, а не так, с бухты-барахты. Потому что опыт показывает что? Если сейчас мы примем, мы еще долго к нему не вернемся, и он так и будет много лет действовать.

Председательствующий. Я благодарю.

Коллеги, может быть, мы закончим обсуждение?

Из зала. Да.

Председательствующий. Достаточно было высказано точек зрения.

Наталья Владимировна Паршикова только просит слово.

Пожалуйста, мы Вам дадим. Если настаиваете, хорошо, я вам дам слово.

Пожалуйста, Наталья Владимировна, что Вы прокомментируете? Коротко.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хочу обратить внимание членов Совета Федерации, что в понятии, которое есть, понятии базовых видов спорта, вообще не определяется ни закрытый перечень видов спорта, которые будут развиваться в субъекте… Если вы видите, там указываются виды спорта, которые включены в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти. Мы хотели бы, чтобы этот порядок… Если есть необходимость, мы готовы при разработке этого порядка создать рабочую группу и включить необходимое число лиц, которое попросит Совет Федерации.

Председательствующий. А какая необходимость вообще нормой федерального закона это регулировать?

. Валентина Ивановна, у нас сейчас уже фактически подписано 81 соглашение с субъектами Российской Федерации на уровне губернаторов о развитии этих видов спорта.

Председательствующий. Зачем это прописывать?

. Прописано это с той целью, чтобы мы могли в последующем не только оказывать государственную поддержку, но и через программу, через подраздел "Спорт высших достижений" создать 32 региональных центра спортивной подготовки. Поэтому это было не только решение, но и…

Председательствующий. Наталья Владимировна, понятно.

Кто настаивает на выступлении?

Николай Александрович Федоряк, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Вы вот говорили об обсуждении с регионами... Под руководством Фетисова мы проводили заседание "круглого стола" в Совете Федерации и приглашали всех представителей из регионов, и все были против. Поэтому откуда взялась эта новая поправка – непонятно. Все представители от регионов выступали против, особенно Красноярск, в котором как основной вид спорта внесли греблю на байдарках. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Борис Исаакович, пожалуйста.

Давайте, коллеги, по 30 секунд.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

, уважаемые коллеги! Я не по существу закона, а по форме. Заметьте, пожалуйста, вы задали вопрос, обсуждала ли это спортивная общественность. И коллега Журова сказала всю правду. Она сказала, что да, конечно, обсуждала, но только до принятия в первом чтении. Какая у нас практика принятия законов в принципе, обратите внимание: закон обсудили, а потом вдруг появляется какая-то поправка, которая, конечно же, не обсуждалась. Понимаете? Для чего она вдруг вот взяла, да и влезла, и стала препоной этого закона? Поэтому я целиком и полностью поддерживаю то, что говорит коллега Фетисов. Понимаете? И это является как раз сутью этого закона. И нам надо заканчивать такую практику. Спасибо.

Председательствующий. Борис Исаакович, спасибо.

Последний – Андрей Владимирович Яцкин, представитель Правительства.

Пожалуйста. Мы Вас уважаем, но продавить не удастся, чувствую.

, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Предчувствие у меня такое.

. Валентина Ивановна, я исхожу из того, что дискуссия, которая развернулась в зале, конечно, показывает интерес всех членов Совета Федерации к поставленной теме, но, привязавшись в обсуждении к одной поправке, мы не видим те решения, которые представлены в этом федеральном законе, Вы уже вопросы задавали, и коллега Журова их освещала. Мы не сможем достойно провести те мероприятия, которые заявлены по поручению Президента и Правительства. Я предлагаю все-таки вернуться к заключениям профильных комитетов, которые все одобряли этот федеральный закон. Все-таки рекомендую палате и прошу поддержать этот закон сегодня и вынести на обсуждение профильного Комитета по социальной политике, к коллеге Фетисову обращаюсь.