Организация работы с резервом кадров в органах МЧС России (стр. 6 )

В настоящее время накоплен значительный опыт активной социально-психологической подготовки управленческих кадров [30 - 32]. Ее эффективность повышается, если учитываются должностной уровень руководителей и специфика их деятельности.

Метод деловых игр используется для выработки разнообразных управленческих умений и навыков. Основным достоинством деловых игр считается их приближенность к условиям реальной деятельности и возможность для обучающихся не только найти решение конкретной задачи, но и ощутить последствия принятых решений.

К форме не только профессиональной, но и психологической подготовки кандидатов на руководящие должности можно отнести исполнение обязанностей руководителя в период отсутствия постоянного начальника или стажировку в соответствующей должности. При этом по окончании этого срока стажер должен не только представить формальный отчет о проделанной работе, а в ходе индивидуальной беседы с психологом проанализировать психологические трудности, с которыми он столкнулся в этот период. Помимо этого уточняется (корректируется) план дальнейшего профессионального и личностного роста будущего руководителя.

Повышение квалификации, являющейся одной из форм профессиональной подготовки руководителей, предполагает обучение и по психологическим вопросам. Однако известно, что не весь руководящий состав проходит обучение по этой форме. Результаты исследования руководителей управлений ГПН показали, что остается низким объем повышения квалификации лиц указанной должностной категории - из числа опрошенных 41,6 % не прошли обучение. Среди тех, кто проходил такое обучение, высокий интерес к содержанию учебного курса проявили 24,7 % опрошенных, средний - 33,8 %, низкий - всего 1,3 %, однако более 40 % при этом затруднились дать какую-либо оценку содержанию учебного курса. Следует отметить, что только 6,5 % респондентов считают, что обучение в системе повышения квалификации достаточно полно ориентировано на повышение эффективности государственного управления в области пожарной безопасности.

Вполне очевидно, что по мере совершенствования системы государственного пожарного надзора возникает необходимость и в расширении сферы профессионально-квалификационного развития кадров управления, усилении роли повышения квалификации в продвижении на более высокие должности. Все это становится важным рычагом стимулирования кадров управления к повышению квалификации, их социального статуса.

Касаясь формы подготовки в виде самостоятельного обучения, отметим, что сотрудника, состоящего в резерве на выдвижение, не следует чрезмерно озадачивать изучением специальной психологической литературы. Например, в одном из представленных планов индивидуальной подготовки кандидату на должность заместителя начальника отдела ГПН намечено изучить курс лекций «Введение в общую психологию». Вполне очевидно, что сотруднику ГПН будет сложно самостоятельно освоить обширный курс общей психологии. Для самостоятельного изучения лучше давать литературу практической направленности, знание которой смогло бы ему пригодиться в будущей деятельности. Например, рекомендации, учебные пособия, связанные с использованием новых психотехнологий в процессе общения, с урегулированием возникающих конфликтов и т. п. [33, 34].

Более глубокое и детальное изучение и освоение психологических знаний можно обеспечить на лекциях, тренингах, проводимых специалистами-психологами.

Представленная тематика обучения показывает широту охвата психологическим обеспечением различных направлений деятельности сотрудников ГПС. В качестве наиболее интересных примеров из этой области можно назвать тематику органов управления МЧС России по Кемеровской, Костромской, Оренбургской областям.

Учебно-тематические планы занятий с резервом кадров, применяемые в ГУ МЧС России по Оренбургской и Кемеровской областям, представлены в табл. 8 и 9.

Таблица 8

Тематический план психологической подготовки резерва кадров в Оренбургской области

№ п/п	Теоретическая часть программы	Практическая часть программы
1	Опыт психологической подготовки к действиям в условиях ЧС в различных странах мира и в России	Тренинг по основам саморегуляции и психологической реабилитации (восстановительное дыхание, релаксация, AT)
2	Система оказания психологической помощи населению в России на современном этапе	Тренинг на преодоление страха при действиях в чрезвычайной ситуации и на сплочение коллектива
3	Необходимость психологической подготовки, как одной из основ профессиональной деятельности* современном обществе	Способы снятия болевых ощущений в условиях ЧС при невозможности воспользоваться профессиональной медицинской помощью
4	ПВК сотрудника, работающего в сфере управления рисками	Тренинг по предупреждению «профессионального сгорания»
5	Основные типы профессиональной мотивации к действиям в экстремальной ситуации	Тренинг по преодолению межличностных и внутриличностных конфликтов
6	Основы психологической подготовки к действиям в чрезвычайной ситуации	Тренинг на развитие навыков невербального общения
7	Методы управления психическим состоянием при действиях в чрезвычайной ситуации	Индивидуально-групповое тестирование, подготовка психодиагностических заключений о степени развития профессионально важных качеств и готовности к работе в условиях ЧС
8	Особенности травматического воздействия ЧС на психику пострадавших	-
9	Особенности травматического воздействия ЧС на психику сотрудника, работающего в сфере управления рисками	-
10	Психологические особенности поведения населения в чрезвычайной ситуации	-
11	Панические реакции населения в экстремальных условиях	-
12	Предупреждение и пресечение панических реакций населения при ведении спасательных работ	-
13	Морально-психологический климат и психологическая совместимость в коллективе	-
14	Конфликты - причины, пути их разрешения	-
15	Основы делового общения, общения с населением, способы воздействия на собеседника	-

Таблица 9

Тематический план психологической подготовки резерва кадров в Кемеровской области

№ п/п	Теоретическая часть программы	Практические занятия (психологический отбор и сопровождение «резервистов»)
1	Современные технологии в психологической работе с кадрами. Вопросы взаимодействия руководителей всех уровней с психологом подразделения	Психодиагностическое обследование кандидатов в резерв на выдвижение
2	Психологические аспекты подбора и расстановки кадров. Деструктивные модели поведения, их учет в практике руководства	Анализ наличия ПВК кандидатов для предполагаемой должности
3	Социально-психологические аспекты общения. Имидж руководителя. Методы управления эмоциями	Обучение навыкам эффективного взаимодействия с подчиненными с учетом их индивидуально-психологических особенностей
4	Деловое общение. Невербальные особенности в процессе делового общения. Экспресс-диагностика подчиненного в интересах успешного влияния на него	Обучение навыкам саморегуляции в целях снятия психоэмоционального напряжения
5	Основы конфликтологической компетентности. Понятие о конфликтах и причинах их возникновения. Профилактика конфликтных ситуаций. Способы выхода из конфликтных ситуаций	Лекционно-практическое занятие: «Формирование психологических знаний у руководителей для адекватной оценки и учета психологических аспектов оперативно-служебной деятельности»
6	Психологические аспекты переговорного процесса. Приемы воздействия и влияния на окружающих. Развитие гибкости поведения	Лекционно-практическое занятие: «Психологические особенности делового общения руководителей». Формирование навыков эффективного общения с подчиненными
7	Управление, стратегия и тактика решения управленческих задач, функции руководителя	Коммуникативный тренинг. Овладение методами эффективных коммуникаций и поддержания здоровой психологической атмосферы в коллективе
8	Парадигма управления персоналом. Методы развития мотивации, позитивной мыслительной деятельности, активизация позитивного ресурса подчиненного	Сеансы психорегуляции для обучения навыкам саморегуляции, аутотренинга и медитации, трансовым техникам, повышения уровня самоконтроля, эмоциональной устойчивости руководителей
9	Реактивная кадровая политика в кризисных ситуациях. Организация работы и психологическое обеспечение деятельности сотрудников МЧС в экстремальных условиях. Основы психологической подготовки сотрудников ГПС в решении служебно-боевых задач в экстремальных условиях	Лекционно-практическое занятие: «Формирование значимых качеств руководителя, необходимых для организации работы по профилактике фактов нарушения дисциплины и законности среди сотрудников МЧС»
10	Организационно-кадровый аудит. Решетка менеджера как инструмент оценки морально-психологической атмосферы коллектива и принятия управленческого решения	Индивидуальное консультирование сотрудников резерва кадров на выдвижение
11	Методы снятия эмоционального напряжения. Формирование позитивной жизненной установки. Основные приемы самовосстановления, мобилизации и самопомощи	Психологическое консультирование руководителей по вопросам отбора и расстановки кадров
12	Психологические причины нарушений дисциплины и законности, мероприятия по их предупреждению. Возможные способы воздействия на сотрудников, имеющих нарушения служебной дисциплины и законности, с учетом их индивидуальных особенностей	Оказание руководителям, перемещенным на новые должности, психологической помощи в адаптации к новым условиям оперативно-служебной деятельности
13	Выявление и работа с сотрудниками «группы риска», группы повышенного внимания	-
14	Стресс. Причины возникновения. Посттравматические стрессовые расстройства (ПТСР). Пути выявления, профилактики и предотвращения негативных последствий. Психологические приемы и техники для развития стрессоустойчивости руководителей	-

Учебно-тематический план психологической подготовки, реализуемый в Главном управлении МЧС России по Оренбургской области (табл. 8), нацелен на изложение психологических аспектов деятельности в условиях ЧС и дает общие сведения, которые необходимо в целом знать всему личному составу подразделения, действующему в экстремальных условиях.

В то же время подготовка руководящих кадров, как уже отмечалось выше, должна быть более целенаправленной. Этому условию больше отвечает учебно-тематический план, реализуемый в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области (табл. 9), который как в теоретической, так и практической части направлен на изучение психологических аспектов управленческой деятельности руководителей. Важно отметить, что тематика первой лекции этого плана связана с вопросами современных технологий в психологической работе с кадрами, а также вопросами взаимодействия руководителей всех уровней с психологом подразделения. Это крайне необходимая и важная тема как для будущих руководителей, так и для психологов, определяющая и обеспечивающая их дальнейшее сотрудничество.

Проведенные исследования показали, что единых программ психологической подготовки различных категорий должностных лиц в органах МЧС России нет. Их разработка является необходимым условием психологического обеспечения работы руководителей в процессе их деятельности. Программы должны представлять собой систематизированный набор психологических знаний, специально отобранных и адаптированных к нуждам управленческой деятельности и практике противопожарной службы в целях формирования и развития психологической компетентности сотрудников, состоящих в резерве кадров. Проблема психологической подготовки успешнее всего может решаться в ходе деловых игр, тренингов и при использовании других форм индивидуально-групповой работы, которые должны побуждать слушателей анализировать, прогнозировать, обосновывать события, условия и действия. При этом хорошо подбирать задания, основанные на материалах деятельности своего подразделения, его опыте, практике, конкретных событиях и ситуациях, с учетом конкретных групп и людей, а также планируемых предстоящих действий.

Необходимым условием разработки средств и способов оптимизации психологической подготовки является учет имеющегося опыта психологических служб. Выявление закономерностей в организации психологической подготовки может служить ориентиром в выборе средств, способов обучения и развития различных категорий сотрудников ФПС. Используемые на местах алгоритмы практического применения психологического знания могут служить механизмом проектирования и внедрения в образовательную деятельность технологий, соотнесенных с установленными параметрами личности руководителя и его деятельности.

Профессионально-психологическая подготовка руководящих кадров МЧС России является важной задачей, от качественного решения которой зависит будущее службы в целом, а также пути ее развития и эффективность деятельности. Для ее выполнения необходимо:

1. Разработать типовые программы профессионально-психологической подготовки для сотрудников, состоящих в резерве руководящих кадров, которые учитывали бы:

• должностные уровни;

• специфику деятельности.

2. Наряду с обучением, опирающимся на программы профессионально-психологической подготовки, осуществлять индивидуальный подход к каждому из «резервистов» в зависимости от степени его подготовленности, личностно-деловых качеств и требований конкретной должности.

3. Способствовать повышению профессионального уровня психологических кадров, поскольку психологическое обеспечение работы с резервом руководящих кадров, в том числе психологическая подготовка, может дать положительный эффект лишь в случае, если психолог имеет высокий уровень профессиональной компетентности и пользуется авторитетом в коллективе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы организационные структуры системы МЧС России стали уделять проблемам управления персоналом все больше внимания. Причин тому несколько: полностью исчерпали себя старые административные формы управления персоналом, и это заставило многих искать новые приемы и методы работы; осуществляемое реформирование в системе пожарной безопасности привело к поискам новых резервов и ресурсов. В этих условиях многие обратили внимание на эффективное использование не только материальных, но и «человеческих ресурсов», как важнейшего фактора «создания эффективной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС» [35].

Поэтому данное пособие отвечает насущным потребностям сегодняшнего дня в совершенствовании работы с резервом кадров. Более 80 % опрошенных руководителей управлений ГПН считают, что проблема формирования и подготовки резерва кадров имеет место.

Проанализированы следующие вопросы:

• организационно-правовое регулирование кадровой работы по формированию резерва;

• практика формирования резерва кадров в ФПС МЧС России;

• участие психологической службы в работе с резервом кадров.

Проведенный анализ показал, что вопросы организационно-правового обеспечения кадровой работы по формированию резерва в полной мере не урегулированы, недооценивается роль и место психологического обеспечения в работе с личным составом, научно-методическое обеспечение функций психолога в сфере работы с кадровым резервом недостаточно.

Институт продвижения по службе в МЧС России в организационно-правовом отношении также далек от совершенства.

На основании анализа практики формирования кадрового резерва в ФПС МЧС России подготовлена информационная записка «Об опыте формирования и целенаправленной подготовки резерва кадров в органах управления МЧС России по субъектам Российской Федерации», которая в сентябре 2004 г. была направлена в Департамент кадровой политики.

Помимо этого разработан проект Положения о формировании резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в системе МЧС России, который также был направлен в Департамент кадровой политики МЧС России на рассмотрение. Данный документ объединил в комплекс организационные, обучающие и диагностические процедуры, призванные оптимизировать технологии и процедуры формирования резерва кадров на замещение должностей руководителей и работы с ним. Положение легло в основу Методических рекомендаций по формированию резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (письмо Департамента кадровой политики МЧС России от 01.01.2001 г. № ).

Объектом научного анализа данного исследования являлись руководители управлений государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, отнесенные к сфере государственного управления в области пожарной безопасности. Успешность организационных изменений во многом зависит именно от этой группы сотрудников, которая обеспечивает «разработку и осуществление единой государственной политики в области пожарной безопасности в части осуществления ГПН» [36].

На этом основании разработана профессиограмма начальника Управления ГПН Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, которая одобрена психологической службой МЧС России. В целом профессиограмма может быть принята за основу как нормативный документ, регламентирующий оперативно-служебную деятельность данной категории руководителей структурных подразделений МЧС России.

Предложен пакет диагностических методик для определения психологических качеств, необходимых для эффективной деятельности кандидата в резерв на должность начальника ГПН Главного управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.