«О Концепции улучшения условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2030 года» (стр. 7 )

Таблица 1.18.

Скидки и надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(по данным ГУ Региональным отделением Фонда социального страхования)

Показатель / Год	2008	2009	2010	2011	2012
Количество страхователей, которым установлены скидки к страховому тарифу	27	34	30	30	35
Суммарное выражение скидок к страховому тарифу, млн. руб.	15,2	25,5	21,2	24,1	23,2
Количество страхователей, которым установлены надбавки к страховому тарифу	76	49	48	54	160
Суммарное выражение надбавок к страховому тарифу, млн. руб.	9,7	3,1	5,9	7,4	15,7

1.3.3. Организация деятельности работодателя по охране труда
и компетентность служб и специалистов по охране труда

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют действенные механизмы сбора адекватной и достоверной информации о деятельности работодателя по охране труда.

Однако в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях» органами местного самоуправления организован сбор информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, включая субъекты малого предпринимательства.

В результате проведенной работы по сбору информации за 2012 год были получены важные данные, на которые следует обратить особое внимание:

− в 370 организациях с численностью работников 50 и более человек (16,7% от общего количества отчитавшихся организаций) нарушаются требования ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в части наличия службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда;

− 1311 специалистов по охране труда, или 23,6% от общего количества работающих специалистов в отчитавшихся организациях, имеют среднее специальное, среднее либо начальное профессиональное образование, что не соответствует требованиям, предъявляемым к данным специалистам;

− 907 специалистов по охране труда, или 16,3% от общего количества работающих специалистов, в отчитавшихся организациях, имеют стаж работы по специальности менее года.

С 1 июля 2013 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации н, которым утверждены новые требования к квалификации и стажу работы в области охраны труда, предъявляемые к специалистам по охране труда. Учитывая сложившуюся ситуацию, следует всемерно расширить прохождение специалистами по охране труда профессиональной переподготовки по охране труда, организации для «молодых» специалистов дополнительных тренингов и стажировок.

1.3.4. Система обучения и проверки знаний требований охраны труда

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с законодательством Российской Федерации выстроена на всех уровнях профессионального образования система непрерывного обучения в области охраны труда (табл. 1.19). Для сведения в 2012 г. в Уральском федеральном округе прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 98623 чел., в Российской Федерации в целом – 873146 чел.

Таблица 1.19.

Показатели функционирования системы обучения и проверки знаний
требований охраны труда

Показатель / Год	2010	2011	2012
Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, в том числе:	23794	26059	27137
– руководителей	5954	5792	6134
– специалистов	17840	20267	21003
По отраслям экономики:
– нефтегазодобывающая промышленность и переработка	10332	8604	10634
– строительство	2461	3854	1182
– транспорт, связь и техническое обслуживание	811	1433	645
– образование	1398	1831	1386
– здравоохранение и предоставление социальных услуг	506	781	371
– энергетика	602	632	373
– оптовая и розничная торговля	337	268	272
– жилищно-коммунальное хозяйство	462	251	478
– прочие	6839	8405	11703

Югорский государственный университет ведет подготовку специалистов с высшим образованием на кафедре «Физика и общетехнические дисциплины» по специальности «Безопасность технологических процессов и производств». На очной форме по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» в 2012 г. обучалось 180 студентов (в 2011 г. – 30), на заочной форме обучения – 124 студента (в 2011 г. – 70). В 2012 году по очной форме обучения выпущено 15 (в 2011 г. – 12) специалистов по специальности «Безопасность технологических процессов и производств», по заочной – 11 (в 2011 г. – 12).

Сургутский государственный университет ведет подготовку специалистов с высшим образованием на кафедре «Безопасность жизнедеятельности» по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и по направлению «Техносферная безопасность». На очной форме по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» в 2012 г. обучалось 103 студента (в 2011 г.– 104), на заочной форме обучения – 202 студента (в 2011 г. – 210); на очной форме обучения по направлению «Техносферная безопасность» обучалось 37 студентов, на заочной форме обучения – 53 студента (в 2011 году выпуска не было). В 2012 году по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» выпущено по очной форме обучения 14 специалистов (в 2011 г. – 20), по заочной – 43 специалиста (в 2011 г. – 70).

Такого числа подготовленных специалистов по охране труда недостаточно для требуемой укомплектации органов местного самоуправления, центров охраны труда, других организаций, оказывающих услуги по охране труда, не говоря уже о службах охраны труда работодателей. Для этого надо развивать профессиональную переподготовку данных специалистов.

1.3.5. Показатели проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре организована системная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В целях активизации процесса аттестации рабочих мест в бюджетной сфере были приняты распоряжения Правительства автономного округа:

− от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.01.2001 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

− от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.01.2001 «Об организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Из 16 зарегистрированных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в начале 2010 года аттестующих организаций по итогам 2012 года обязательную переакредитацию, проводимую Минздравсоцразвития России, прошли 12 организаций, что говорит об их высокой готовности к проведению данной работы.

Суммарно (по состоянию на конец 2012 г.) за последние 5 лет аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 2157 организаций на рабочих местах, на которых занято работающих, что составляет 57,5 % от общего количества занятых в автономном округе по полному кругу предприятий.

Из общего объема рабочих мест прошедших процедуру аттестации по условиям труда 120522 р. м. (51,2 %) признано аттестованными с оптимальными и допустимыми условиями труда 115000 р. м. (48,8 %) аттестовано с вредными и опасными условиями труда.

Таблица 1.20.

Показатели проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Показатель / Год	2008	2009	2010	2011	2012	УФО в 2012 г.	РФ в 2012 г.
Количество организаций, выполнивших аттестацию и осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа	540	407	553	532	890	2954	50097
Количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация	105113	63266	64389	46293	64856	213252	2185571
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация, в том числе:	206376	34523	36181	25306	34399	198924	1846620
с оптимальными и допустимыми условиями труда	76161 (72,4%)	12538 (36,3%)	11%)	7514 (29,7%)	12,0%)	153258 (54,1%)	1294293 (49,3%)
с вредными условиями труда	28868 (27,5%)	21985 (63,7%)	24251 (67 %)	17747 (70,1%)	21,7%)	129429 (45,7%)	1325,4%)
с опасными условиями рабочих мест труда	84 (0,1 %)	0	0	45 (0,2%)	86 (0,3%)	648 (0,2%)	6301 (0,2%)

Следует отметить, что из проведенных в 2012 г. 202 экспертиз качества аттестации рабочих мест 47 экспертиз (23 %) получили заключение о несоответствии качества проводимой аттестации рабочих мест требованиям действующих нормативных правовых актов.