Середньострокова програма соціально-економічного розвитку Городнянського району на роки (стр. 2 )

Зовнішньоторговельний оборот товарів у 2015 році зросте до 1788,7 тис. дол. США, що на 11% більше, ніж у 2010 році.

Приріст номінальної середньомісячної заробітної плати протягом років забезпечуватиметься підвищенням мінімальних соціальних стандартів (мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму) та економічної активності бізнесу. У 2015 її розмір досягне 2755,10 грн. (в 2 рази більше, ніж у 2010 році – 1353,00 грн.).

На ринку праці впродовж прогнозованого періоду відбуватиметься скорочення рівня безробіття до 5,0 % у 2015 році (проти 7,3 % у 2010 році).

Позитивні зміни відбудуться в житлово-комунальному господарстві, охороні навколишнього природного середовища та соціальній сфері.

У разі сприятливої кон’юнктури передбачається досягнення макропоказників за оптимістичним сценарієм (додаток 1, табл.2).

Проте існують ризики та загрози, за яких можливе уповільнення темпів зростання окремих соціально-економічних показників Середньострокової програми.

До зовнішніх ризиків можна віднести можливість нової хвилі загострення світової фінансово-економічної нестабільності, пов’язаної з небезпечним зростанням державного боргу в багатьох країнах; суттєве підвищення цін на енергоносії; значні валютні коливання.

Серед основних внутрішніх ризиків слід зазначити погіршення демографічної ситуації внаслідок прискорених темпів старіння населення, що формує тенденції зниження кількісних та якісних параметрів трудового потенціалу району, посилення сировинної спрямованості виробництва, гальмування інноваційної діяльності.

На економічних процесах в районі може негативно позначитись прискорення динаміки інфляційних процесів, спад та низькі темпи реальної заробітної плати і наявних доходів населення, погіршення стану соціальної інфраструктури (житлово-комунальне господарство, охорона здоров’я, освіта) у зв’язку зі значним зношенням основних фондів, декваліфікацією зайнятих, високим навантаженням на районний бюджет.

До внутрішніх ризиків також можна віднести затримку з реформуванням сільського господарства та низькі темпи модернізації аграрно-промислового виробництва в районі, які можуть привести в перспективі до відновлення процесів заміщення продукції місцевих товаровиробників на ринках більш якісними товарами з інших країн.

Імовірність вказаних ризиків зменшуватиметься при успішній реалізації державних реформ в усіх сферах життєдіяльності, здійсненні структурних реформ в економічній та соціальних сферах Городнянщини та прискореній модернізації інфраструктури.

І. Відновлення потенціалу та модернізація базових секторів економіки

Сильні сторони - вдале географічне розташування (кордон трьох держав, близькість до обласного центру); - розвинена транспортна інфраструктура, наявність залізничних та транзитних автошляхів республіканського та обласного значення; - наявність земельних та сировинних ресурсів (ліс, торф, глина, пісок, вода, дари лісу); - наявність мисливських угідь та водойм для розведення риби; - наявність незадіяних виробничих площ; - наявність підприємств харчової, деревообробної галузей промисловості, здатних виробляти конкурентно-спроможну продукцію; - природно - кліматичні умови, які найкраще підходять для розвитку тваринництва (в першу чергу, молочного) та вирощування багатьох сільськогосподарських культур; - значна кількість сільськогосподарських угідь; - значний обсяг виробництва сільськогосподарської продукції; - екологічно чиста територія.

Слабкі сторони - нестача робочої сили для розширення; - обмежені фінансові ресурси; - загрозлива демографічна ситуація; - невпорядкованість доріг в сільській місцевості; - слабко розвинута служба побуту та соціальних послуг в сільській місцевості; - високий ступінь зношеності основних фондів; - низька завантаженість виробничих потужностей; - низький рівень використання у виробництві енергозберігаючих технологій; - занепад сировинної бази (скорочення площ посіву технічних культур, зменшення поголів’я великої рогатої худоби та ін.) для переробної промисловості; - низька природна родючість земель; - зростають площі кислих ґрунтів орних земель району, землі потребують вапнування; - від’ємний баланс поживних речовин у землеробстві, внаслідок чого зменшується родючість ґрунтів; - втрата ринків збуту продукції; - обмеженість кредитування, високі кредитні ставки.

Можливості - вдосконалення законодавчої бази, яка стосується діяльності органів місцевого самоврядування (земельного і бюджетного законодавства та ін.); - впровадження перспективних інноваційних проектів, широке впровадження енергозберігаючих технологій; - відновлення роботи непрацюючих підприємств; - активізація маркетингової діяльності; розширення ринків збуту продукції, в тому числі і за кордоном; - зменшення ставок кредитування; - вдосконалення податкової системи; - зростання попиту на с/г продукцію та водні ресурси; - поглиблення переробки природних ресурсів; - перспектива підвищення конкурентоздатності економіки району.

Загрози - нестабільність, зміна законодавчої та нормативно-правової бази; - дестабілізація політичної ситуації; - залежність виробництв від давальницької сировини; - надмірне використання та вичерпання природних ресурсів, ґрунтів; - наявність тіньового сектора економіки; - низька купівельна спроможність населення; - збереження високого рівня відсоткових ставок за користування банківськими кредитами; - відсутність залучення коштів на розробку і виробництво інноваційної продукції; - фінансова і цінова нестабільність, інфляційні процеси; - відсутність стабільного фінансування державних програм у сфері сільськогосподарського та промислового виробництва; - підвищення вартості енергоносіїв.

Промисловість - це одна з галузей економіки Городнянського району. Розширення й модернізація промислового виробництва, збільшення випуску конкурентоздатної промислової продукції є основою для розвитку інших галузей економіки й стабілізації соціальної сфери району.

Сьогодні промисловість Городнянського району - це комплекс, який об’єднує 4 промислових підприємства та забезпечує роботою 605 осіб або 11 % зайнятих у економіці району.

Увесь 2010 рік у промисловості спостерігались рецесійні процеси, обумовлені негативним впливом глобальної фінансово-економічної кризи.

За підсумками 2010 року промисловим комплексом вироблено продукції на 1,9 % менше, ніж за 2009 рік.

Городнянщина має досить розвинений сировинний потенціал для розвитку деревообробної промисловості, відноситься до районів найбільш забезпечених лісосировинними ресурсами.

Вагоме місце в галузі займає підприємство з обробки деревини, а саме ДП «Городнянське лісове господарство» – одне з бюджетоутворюючих підприємств району.

Торф’яні ресурси Городнянського району складаються із 24 торф’яних родовищ з прогнозною оцінкою запасів у 1,9 млн. т. Максимальна глибина покладів торфу становить 4,3 м, середня – 1,2 м. В районі знаходиться торф низинного типу, з зольністю близько 15-32%, який є цінною сировиною для промислового видобутку на добрива і паливо.

У 2010 році підприємства району реалізували промислової продукції на 58,1 млн. грн., що склало у загальнообласному обсязі 1,4 %. Обсяг реалізованої продукції за підсумками 6 місяців 2011 року досяг 30,3 млн. гривень.

У структурі реалізованої промислової продукції найбільша питома вага належить виробництву харчових продуктів, напоїв (94,3%). Обробленню деревини та виробництву виробів з деревини належить 5,7% загального обсягу.

Головними проблемами розвитку промисловості є:

· високий ступінь фізичного (80 %) й морального зносу основних фондів;

· нестача обігових коштів і недоступність кредитних ресурсів для їх поповнення;

· значне зростання тарифів і цін на постачання енергоресурсів, сировини і матеріалів, комплектуючих виробів;

· низький рівень заробітної плати та значна її диференціація в розрізі галузей;

· відсутній механізм дієвих економічних стимулів, які заохочували б суб’єкти господарської діяльності здійснювати технологічну модернізацію підприємств шляхом активного запровадження нових науково-технічних розробок тощо.

Бачення розвитку промисловості: Городнянський район - успішний, інвестиційно-привабливий район з конкурентоспроможною промисловістю, що задовольняє потреби внутрішнього та зовнішнього ринків вітчизняною високоякісною продукцією.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок розвитку промислового потенціалу району на основі впровадження наукомістких

виробничих розробок і технологій, підвищення інноваційної й інвестиційної активності, розвитку глибокої переробки й комплексного використання паливно-енергетичних ресурсів, виробництва альтернативних видів палива з місцевої сировини, формування сприятливих умов для залучення вітчизняних й іноземних інвесторів. Особлива роль у подальшому розвитку відводиться харчовій промисловості, яка забезпечить переробку виробленої у районі сільгоспсировини, та матиме значні експортні можливості.

У галузевому розрізі пріоритетними напрямами будуть:

в обробленні деревини та виробництві виробів з деревини, крім меблів:

· залучення інвестицій для створення виробництва з глибокої переробки деревини;

· впровадження ресурсо - та енергозберігаючих технологій, в тому числі для сушіння пиломатеріалів, переробки виробничих відходів підприємств галузі.

у виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів:

· оновлення матеріально-технічної бази, модернізування виробництва, збільшення обсягів випуску конкурентоспроможної продукції й розширення її асортименту, активізація роботи щодо залучення іноземних інвестицій та кредитів;

· фінансове оздоровлення підприємств та підвищення їх прибутковості за рахунок більш повного завантаження потужностей, поглиблення переробки сировинних ресурсів, використання інновацій, підвищення якості та конкурентоспроможності продуктів продовольства шляхом впровадження сучасних систем управління якістю.

у галузі енергозбереження:

· надійність енергозабезпечення споживачів електро - і теплоенергією на основі збереження наявного обладнання в робочому стані, його відновлення;

· впровадження енергозберігаючих технологій;

· освоєння нових торф’яних ділянок та впровадження прогресивних технологій видобування і сучасних технологій торфопереробки;

· впровадження нових енергозберігаючих технологій у торф’яній галузі, виробництва нових видів торф’яної продукції, переведення системи опалення на місцеве торф’яне паливо.

1.3. Інноваційний розвиток району

Фінансово-економічна криза останніх років загальмувала поступальний інноваційний розвиток як в Україні, так і в районі.

Головні проблеми інноваційного розвитку:

- зменшення кредитування господарської діяльності комерційними банками (чи практично повна його відсутність);

- коливання курсу валют та різниця між офіційним та комерційним курсом;

- недостатність власних обігових коштів на підприємствах.

Впродовж 2005 – 2010 років суми коштів інвестицій в основний капітал залишаються незначними. Відповідно сьогодні важко говорити про оновлення виробництва, запровадження інноваційних видів продукції на діючих підприємствах, достатню конкурентоздатність товарів, що виробляються.

Одним з головних пріоритетів розвитку району є підвищення конкурентоспроможності промисловості, посилення її інноваційної спрямованості через впровадження систем управління якістю, які забезпечують якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяють підвищенню результативності діяльності організації.

За умови позитивних зрушень у банківській системі (стабілізація курсу валют, процентних ставок та інше) відбудеться збільшення кредитування суб’єктів господарювання на інноваційно-інвестиційні цілі.

Інноваційному розвитку сприятиме спрямування інвестицій у сучасні ресурсозберігаючі, екологічно безпечні технології, виробництво нових видів конкурентоспроможної продукції.

Бачення: впровадження інноваційної моделі розвитку економіки району, забезпечення стабільного економічного зростання.

Цього буде досягнуто на основі ефективного відтворення, розвитку й використання науково-технічного потенціалу, забезпечення впровадження сучасних екологічно чистих, безпечних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, виробництва та реалізації нових видів конкурентоздатної продукції, запровадження державно-приватного партнерства, розвитку інноваційної інфраструктури.

Реалізація інноваційно-інвестиційних пріоритетів суб’єктів господарювання сприятиме розбудові інфраструктури району, розвитку промислового виробництва та аграрного сектора.

Планується реалізувати інвестиційні наміри, напрацьовані у попередні роки наступними підприємствами: ТОВ "ТЕМІРТРАНС" - Будівництво бази по прийому і зберіганню зрідженого газу на 400 м3 за межами с. Вокзал-Городня – 11,0 млн. грн. ТОВ "Паритет Нео" - Будівництво митного терміналу поблизу пункту пропуску Сеньківка 10,0 млн. грн. ПрАТ "Етнопродукт" - Реконструкція тваринницького приміщення на 300 голів ВРХ та установка лінії по переробці молока с. Травневе – 1,2 млн. грн. та реконструкція комплексу ВРХ на 1000 голів с. Здрягівка – 1,5 млн. грн.

Районна інноваційна політика здійснюватиметься, насамперед, шляхом реалізації перспективних інноваційних проектів підприємств та організацій, у відповідності до визначених пріоритетних напрямків

розвитку району; реалізації організаційних заходів із забезпеченням фінансової підтримки запропонованих напрямків:

· технічне і технологічне переозброєння підприємств, впровадження науково-технічних розробок у виробництво;

· сприяння розвитку інноваційної діяльності у сфері малого підприємництва;

· сприяння впровадженню інновацій в аграрному секторі району.

Зокрема, у галузевому розрізі пріоритетними напрямами будуть:

1. Високотехнологічний розвиток сільського господарства і переробної промисловості:

· впровадження сільськогосподарської техніки нового покоління;

· селекційна робота; впровадження нових сортів сільськогосподарських культур;

· нові технології в зерновому господарстві та картоплярстві;

· розвиток м’ясо-молочного скотарства;

· впровадження продуктивних систем в кормовиробництві;

· оздоровлення насіннєвого матеріалу, діагностика захворювань рослин;

· розробка та застосування біопрепаратів у тваринництві для лікування, профілактики захворювань, підвищення продуктивності;

· екологічно чисті харчові продукти та продукти з високими оздоровчими властивостями із зернових культур.

2. Охорона і оздоровлення людини та навколишнього природного середовища:

· впровадження технологій по знешкодженню та переробці відходів виробництва і споживання;

· застосування новітніх енергозберігаючих технологій водоочищення; реконструкція системи водозабезпечення, каналізаційних мереж;

· формування екологічної культури населення.

Агропромисловий комплекс, який належить до найважливіших сфер економіки району, включає три основні ланки: сільське господарство, харчову та переробну промисловість і виробничу інфраструктуру.

У сільськогосподарському виробництві господарську діяльність здійснюють 40 суб'єктів сільськогосподарського виробництва на площі понад 31,0 тис. га сільськогосподарських угідь, з яких рілля становить 27,6 тис. га або 89%.

Близько 23 тисяч гектарів орної землі не використовується з різних причин і може розглядатись резервом розвитку галузі.

Обсяг продукції сільського господарства за 2010 рік в сільськогосподарських підприємств всіх форм власності становив 92,4% до 2009 року, що викликане аномальними погодними умовами.

Сільськогосподарські підприємства всіх форм власності у 2010 році одержані 15,9 тис. тонн зерна (включаючи кукурудзу) у вазі після доробки (64,3 % обсягу 2009 року), картоплі – 3,2 тис. т (100,5 % до рівня 2009 року), овочів - 0,3 тис. т. Реалізовано на забій худоби та птиці в живій вазі 0,77 тис. т, вироблено 10,9 тис. т молока, 22,2 млн. шт. яєць.

Основні показники сільського господарства

Показник	2007	2008	2009	2010	2010 р. у % до
2007	2008	2009
Продукція сільського господарства по всіх категоріях господарств у порівняних цінах 2005р., тис. грн.	36425,9	39988,9	42298,0	39094,1	107,3	97,7	92,4
У % до попереднього року	138,0	109,8	105,7	92,4	х	х	х

Виробництво основних видів продукції сільського господарства по всіх категоріях господарств

тис. тонн

Показники	2007	2008	2009	2010	2010 р., % до
2007	2008	2009
Зерно	19,3	28,9	24,3	15,8	82	55	65
Картопля	0,66	0,41	2,2	3,2	5 р.	8 р.	1,5 р.
Реалізація худоби та птиці	1,3	0,8	0,9	0,8	61	100	89
Виробництво молока	9,6	10,0	11,3	10,9	113	109	96

Головними проблемами розвитку галузі є: