Середньострокова програма соціально-економічного розвитку Городнянського району на роки (стр. 8 )

Головними проблемами у сфері соціального захисту є:

· перевищення обсягу соціальних зобов’язань, що не відповідає сучасному рівню соціально-економічного розвитку і зумовлює неповне фінансування цих зобов’язань;

· неврегульоване законодавство, що встановлює соціальні пільги;

· низька адресність соціальної підтримки та порушення принципу соціальної справедливості. Сучасна система пільг не сприяє підтримці найбідніших верств населення, оскільки пільги переважно надаються незалежно від доходу та потреби в них, не забезпечує рівного доступу до них усім, хто має на них право згідно з чинним законодавством, що порушує принцип соціальної справедливості.

Бачення розвитку соціального захисту населення: підвищення адресності системи соціальної підтримки населення та забезпечення в повному обсязі потреб соціально незахищених верств населення.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок посилення адресного характеру надання соціальної підтримки, підвищення ефективності управлінських рішень у системі соціальної підтримки населення. Посилення адресності всіх видів соціальної підтримки буде реалізовуватись шляхом перегляду чинного законодавства, об’єднання всіх видів соціальної допомоги в єдину програму соціального захисту, запровадження системи моніторингу програм соціального захисту населення на постійній основі, удосконалення інституту соціальних інспекторів, розроблення й запровадження системи економічно і соціально обґрунтованих нормативів споживання житлово-комунальних, транспортних та інших послуг з подальшим їх використанням при визначенні розмірів соціальної підтримки, заміни пільг відповідними компенсаціями.

Реформування соціальної сфери відбуватиметься у контексті загальнодержавних реформ.

Системою пенсійного страхування в районі охоплено 10,3 тисячі пенсіонерів.

До бюджету управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі протягом 2010 року надійшло 153,11 млн. грн., в тому числі власних коштів – 35,25 млн. гривень.

Забезпечується своєчасне призначення та перерахунок пенсій.

Середній розмір пенсій на 01.01.2011 становив 943,62 грн., що на 115,56 грн. або на 13,95 % більше, ніж на 01.01.2010. Всі необхідні виплати пенсій та грошової допомоги фінансуються своєчасно і в повному обсязі. Заборгованість із виплати пенсій відсутня.

Основні показники розвитку сфери пенсійного забезпечення

Назва показника	Одиниця виміру	станом на 01.01.2008	станом на 01.01.2009	станом на 01.01.2010	станом на 01.01.2011
Середній розмір пенсії	грн.	674,07	732,29	828,06	943,62

Головними проблемами у сфері пенсійного забезпечення є:

- відсутність диференціації розміру пенсій;

- наявність диспропорцій у пенсійному забезпеченні, обумовлених спеціальними пенсійними програмами для деяких категорій громадян, якими встановлено окремі умови пенсійного забезпечення;

- майже третина застрахованих осіб сплачує пенсійні внески із заробітної плати, що не перевищує мінімального розміру. Це призводить до звуження бази нарахувань страхових внесків та викликає небажане зниження пенсійних виплат у майбутньому.

Бачення розвитку сфери пенсійного забезпечення: забезпечення гідного рівня життя людей пенсійного віку та інших категорій громадян, які втратили працездатність.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок ефективного і системного реформування пенсійної системи, забезпечення її стабільного функціонування та прозорості, створення дієвих механізмів захисту прав та інтересів громадян.

Медична допомога в районі надається у 44 медичних закладах різного типу, у т. ч. в 1 – ЦРЛ, 3 – СЛА, 1 –СДЛ, 39 – ФАП медичних закладах.

В медичних закладах області працюють 62 лікарі та 253 середніх медичних працівників, забезпеченість лікарями складає 20,3 на 10 тис. населення.

В лікувально-профілактичних закладах розгорнуто 225 ліжок, що складає 74,0 на 10 тис. населення. Забезпеченість ліжками залишається високою, незважаючи на щорічне скорочення ліжкового фонду.

З метою підвищення ефективності використання ліжкового фонду впроваджуються стаціонарозамінюючі технології - денні стаціонари та стаціонари вдома, функціонує 5 лікувально-профілактичних закладів, в яких є денні стаціонари. Загалом ліжковий фонд денних стаціонарів становить 50 ліжок, в тому числі 23 ліжка при закладах загальної практики – сімейної медицини. Кожне 6-е ліжко працює в режимі денного, кожний 3-й хворий лікувався на ліжках денного стаціонару.

Основні показники роботи медичної галузі Городнянського району

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Ресурси охорони здоров’я та їх використання
Кількість медичних закладів	один.	5	5	5	5
Загальна кількість лікарняних ліжок	ліжок	255	245	245	245
Кількість лікарняних ліжок на 10 тис. населення	ліжок	77,6	76,1	77,6	78,8
Загальна кількість лікарів	осіб	63	60	60	59
Кількість лікарів на 10 тис. населення	осіб	19,1	18,6	19,0	19,0
Фінанси
Загальні видатки на медицину (з усіх джерел фінансування)	тис. грн.	9688,1	11482,6	12629,2	13663,4
Видатки в розрахунку на 1 мешканця за рахунок бюджетних коштів	грн.	294,47	356,60	415,9	449,45
Видатки на харчування на 1 хворого в стаціонарі (загальні ліжка) за 1 день	грн.	2,46	3,21	3,08	4,15
Видатки на медикаменти на 1 хворого в стаціонарі (загальні ліжка) за 1 день	грн.	1,59	3,25	3,99	4,20

Пріоритетним напрямком роботи медичної галузі є охорона материнства та дитинства. Затверджені та реалізуються районні програми: «Репродуктивне здоров’я населення Городнянського району» на період років, «Реалізація Стратегії демографічного розвитку Городнянського району на період до 2015 року». Служба охорони материнства та дитинства активно впроваджує сучасні інноваційні технології, що дало можливість значно знизити показник немовлячої смертності, у 2010 році – немає (2009 р.–7,9 на 1000 народжених живими).

З метою профілактики та лікування соціально небезпечних інфекцій затверджені та реалізуються програми: «Забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на роки»; «Протидія захворюванню на туберкульоз у  роках».

У 2010 році збільшилась смертність від туберкульозу – 25,7 на 100 тис. населення (2009 – 19,0). За період  років в районі відмічається збільшення рівня захворюваності на ВІЛ (2008 – 71,4, 2009 – 72,9, 2010 – 83,6).

Пріоритетним напрямком роботи системи охорони здоров'я району є розвиток первинної ланки надання медичної допомоги на засадах сімейної медицини, яка надається на 4 дільницях у 3 лікувально-профілактичних закладах району, у тому числі у 2 закладах сільської місцевості, в яких працює 1 сімейний лікар і обслуговують 34,3% населення району (в т. ч. дітей – 17,4%).

Бачення розвитку медичної галузі: Зменшення показників природного скорочення та поліпшення здоров’я населення.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок забезпечення рівного й справедливого доступу всіх членів суспільства до медичних послуг належної якості та підвищення доступності медичних послуг, орієнтації всієї мережі медичних закладів на пацієнта, профілактичної спрямованості медико-санітарної допомоги, формування здорового способу життя.

Реформування галузі відбуватиметься шляхом створення центру ПМСД, пунктів швидкої медичної допомоги з метою покращення якості та підвищення ефективності заходів, спрямованих на профілактику, діагностику

та лікування хворих на цукровий діабет розроблена районна Програма «Цукровий діабет» на роки», затверджена рішенням четвертої сесії шостого скликання Городнянської районної ради від 21 червня 2011 року.

Одним із пріоритетів розвитку освіти в районі є рівний доступ до якісної освіти, який забезпечується дошкільною, загальною середньою, позашкільною освітою.

Поступово розширюється мережа дошкільних навчальних закладів. У районі функціонує 7 дошкільних навчальних закладів, у яких виховується 528 дітей. Відсоток охоплення дітей району дошкільною освітою становить 44,6 (обл. – 58,2 %), у т. ч. по селу – 17,7% (обл. – 29,3%). 94,2% дітей п’ятирічного віку охоплено різними формами дошкільної освіти. У районі ведеться робота щодо подальшого розширення мережі дошкільних закладів. Так, у 2008 році відкрито Дроздовицький ОДНЗ, а у 2011 році – Вихвостівський дошкільний навчальний заклад на 40 місць.

Несприятлива демографічна ситуація та певні соціально-економічні чинники призвели до скорочення контингенту учнів та зменшення кількості навчальних закладів, особливо у сільській місцевості. Всього протягом 2008 – 2010 років у районі закрито 4 загальноосвітні навчальні заклади І-ІІ ступенів.

У 2010 – 2011 навчальному році в районі функціонувало 27 загальноосвітніх навчальних закладів. Незважаючи на те, що кількість учнів, зарахованих до 1-х класів у навчальному році, істотно не змінилась ( н. р. – 254 чол., н. р. – 251 чол.), проте загальна чисельність учнів у районі продовжує зменшуватися: 2008 рік – 3156 учнів, 2009 рік – 3058 чол., 2010 – 2820 чол.).

Несприятлива демографічна ситуація в районі призводить до зниження наповнюваності загальноосвітніх навчальних закладів. Так, середня наповнюваність класів, класів - комплектів у н. р. становила 14,5 учнів. У районі функціонує 25 класів-комплектів для учнів 1-4 класів.

Зниження наповнюваності шкіл і класів зумовлює зростання частки малочисельних шкіл у мережі навчальних закладів району. Район є третім в області по кількості малочисельних шкіл –,4%, обл. 51,9%).

Наказом по відділу освіти Городнянської райдержадміністрації від 10.11.2008 № 000 «Про мережу опорних навчальних закладів району» в районі визначено 5 опорних шкіл: Бутівську, Смичинську, Тупичівську, Хоробицьку ЗОШ І-ІІІ ст. та Городнянську ЗОШ І-ІІІ ст. № 2.

Завдяки вживаним заходам %) школярів району забезпечено організованим підвозом до навчальних закладів і додому (обл. – 98,8%).

З цією метою задіяно 14 транспортних одиниць (4 – придбано по обласній програмі, 4 – по державній, 2 – за рахунок коштів місцевих бюджетів, 1 - рейсовий автобус, 1 автобус місцевого господарства, 2 – інші види транспорту).

Важливим кроком у підвищенні якості освіти є інформатизація. Протягом останніх трьох років рівень комп’ютерного забезпечення закладів освіти Городнянського району значно покращено. Можливість використовувати комп’ютерні комплекси у навчально-виховному процесі мають усі загальноосвітні навчальні заклади І-ІІІ ступенів району.

Кількість учнів району на один персональний комп’ютер становить 11,4 (обл.–13,8), у той час як за відповідний період 2008 року – 15.

У 2008 році на виконання бюджетної програми «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на комп’ютеризацію та інформатизацію ЗНЗ» у районі було встановлено 6 сучасних навчальних комп’ютерних комплексів (42 ПК). За проектом «Рівний доступ до якісної освіти» отримано один сучасний навчальний комп’ютерний комплекс (13 ПК). Найкраще забезпечено комп’ютерною технікою районну гімназію, ЗОШ І-ІІІ ст.№ 2, Великодирчинську, Володимирівську, Макишинську, Тупичівську, Смичинську ЗОШ. Подальшого забезпечення комп’ютерною технікою потребують такі школи: Ільмівська, Конотопська, Куликівська, Пекурівська, Ваганицька. Для більшості ЗНЗ Городнянського району залишаються недосяжними технічні можливості роботи в мережі Інтернет. Лише 9 (32,1%) з них підключено до Всесвітньої мережі.

В інтернатних закладах продовжується робота щодо створення для дітей належних умов навчання, виховання, реабілітації, соціального захисту та підготовки їх до самостійного життя.

У районі збережено мережу позашкільних навчальних закладів, гуртковою роботою в яких охоплено 1%, обл.- 40,8%) дітей.

Показники розвитку галузі освіти

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Охоплення дітей дошкільною освітою (до кількості дітей дошкільного віку)	%	44	45	44	46
Кількість загальноосвітніх навчальних закладів	шт.	30	29	30	29
Наповнюваність класів, класів-комплектів учнями	осіб	14,2	14,2	14,3	14,7
Кількість малокомплектних шкіл	шт.	20	21	23	22
Охоплення профільним навчанням учнів старшої школи	%	80,6	81,4	82	84,4
Кількість учнів на один персональний комп’ютер	осіб	22	18	15	14
Рівень охоплення гарячим харчуванням школярів	%	56	56	58	60
Охоплення підвозом учнів, які проживають за межею пішохідної доступності	% до потреби	90,5	92,2	94,2	97,2
Охоплення дітей позашкільною освітою (до кількості дітей шкільного віку)	%	70	69	75	70

Головні проблеми освітньої галузі: