Середньострокова програма соціально-економічного розвитку Городнянського району на роки (стр. 7 )

Основні проблеми:

· довготривале збільшення показників природного скорочення населення;

· порушення процесів відтворення населення;

· високий коефіцієнт старіння населення.

Бачення демографічної ситуації – уповільнення скорочення та стабілізація чисельності населення регіону шляхом:

- збільшення показників народжуваності (за рахунок державної підтримки сімей з дітьми та підвищенням розмірів соціальної допомоги при народженні дитини);

- зменшення показників смертності шляхом покращення медичного обслуговування, підвищення соціальних стандартів життя, поширення культури здорового способу життя;

- створення умов для збільшення притоку мігрантів.

Протягом років середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника зросла з 792,0 грн. у 2007 році до 1306,0 грн. у 2010 році. Це у 1,4 рази більше розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати (922 гривень).

Разом з тим, рівень оплати праці в районі залишається низьким, що пов’язано із виробничою структурою господарського комплексу району. У 2010 році рівень зарплати в районі становив 76,3 % від середнього в області рівня.

Основні показники рівня життя населення

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника по району	грн.	792,0	1055,82	1145,81	1306,00
Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника по області	грн.	785,0	1369,86	1465,41	1711,00

Бачення у сфері оплати праці: Городнянщина - район з високим рівнем оплати праці.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок постійного збільшення розміру номінальної та реальної заробітної плати, недопущення виникнення заборгованості з її виплати та контролю за додержанням законодавства про працю.

Будуть впроваджуватись підвищені державні соціальні стандарти у сфері праці, зменшиться частка низькооплачуваних працівників з одночасним збільшенням частки високооплачуваних в залежності від кваліфікаційного рівня.

Створюватимуться умови для повернення працюючих із тіньового сектора економіки до офіційного шляхом посилення законодавчого врегулювання умов праці та соціального захисту працівників.

Враховуючи складну демографічну ситуацію (в районі мають місце процеси інтенсивного природного скорочення) та негативний вплив світової фінансово-економічної кризи, ринок праці упродовж останніх двох років характеризувався звуженням попиту на працю, скороченням робочого часу та додаткової потреби роботодавців у робочій силі, порушенням співвідношення між попитом та її пропозицією, зменшенням кількості актуальних вакансій. За таких умов процес створення нових робочих місць в районі, як і в цілому по області, значно уповільнився.

Упродовж 2009 року вперше відстежувалась помісячна тенденція до випереджального скорочення робочих місць у порівнянні з їх створенням та посилилась тенденція до їх ліквідації. Так, цього року було створено 602 нових робочих місця, ліквідовано - в 1,5 рази менше (415 робочих місць). Завдання Програми зайнятості населення району на 2009 рік (602 н. р.м.) виконано на 88,5 % і становило 97,9 % до обсягів нововведених робочих місць у 2008 році (615 н. р.м.).

Створення нових робочих місць

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Створення нових робочих місць	тис. місць	772	615	602	697

Завдяки економічному пожвавленню, послідовним діям з реалізації антикризового законодавства у сфері зайнятості у 2010 році окреслилася позитивна динаміка на ринку праці.

Останні дані Держкомстату України (у 2010 році у порівнянні з 2009 роком) свідчать про зменшення чисельності працюючих з 5422 осіб до 5303 осіб. Чисельність безробітних у 2010 році порівняно з попереднім роком скоротилася з 3584 осіб до 3081 осіб.

З метою стабілізації ситуації на ринку праці в районі у 2010 році за рахунок усіх джерел фінансування створено 697 нових робочих місць або

122,3 % від передбаченого районною програмою зайнятості населення річного завдання (570 н. р.м.).

Головними проблемами у сфері зайнятості є:

· професійно-кваліфікаційна незбалансованість попиту та пропозиції робочої сили;

· недостатня державні фінансово-кредитна підтримка перспективних інноваційно-інвестиційних проектів;

· зменшення кредитування господарської діяльності комерційними банками (чи практично повна його відсутність);

· недостатня кількість робочих місць та вивільнення працівників;

· погіршення кон’юнктури ринку праці, неухильне скорочення чисельності трудових ресурсів, деформація їх статевовікової структури, міграційні процеси,

· низька вартість праці;

· наявність заборгованості із виплати заробітної плати.

Бачення у сфері зайнятості: Городнянщина – інвестиційно-привабливий район з високим рівнем зайнятості населення, конкурентоспроможними робочими місцями з гідними умовами та оплатою праці.

Досягнення цього відбуватиметься за рахунок розвитку економіки та впровадження інновацій, забезпечення населення робочими місцями, у т. ч. осіб з обмеженими фізичними можливостями, поліпшення якості робочої сили, соціального захисту безробітних, вирішення проблеми подолання бідності.

У сфері споживання товарів та послуг відбуваються суттєві якісні та кількісні зміни. Триває процес створення споживчого ринку, який набуває різноманітних форм, утворилися нові шляхи реалізації товарів населенню. Дедалі повніше задовольняються потреби споживачів в різноманітних якісних товарах та послугах, що сприяє підтримці вітчизняного товаровиробника, забезпечує наповнення бюджету та суспільний добробут, стимулює розвиток інвестиційних процесів, а також сприяє вирішенню проблеми зайнятості, особливо жінок та молоді.

Відбуваються позитивні зміни в розвитку матеріально-технічної бази торгівлі за рахунок впровадження сучасних торговельних технологій. Значно розширилось коло учасників торгової діяльності, зокрема, за рахунок збільшення об’єктів торгівлі, підпорядкованих приватним підприємцям. Приватний капітал має на споживчому ринку області домінуючу частку.

За рахунок зазначених кількісних змін в районі упродовж
років відбулось розширення торгової мережі.

За період рр. загальна кількість об’єктів торгівлі в районі збільшилась на 33,05%, в т. ч. фізичних осіб-підприємців на 45,03%.

Нині найбільшими підприємствами роздрібної торгівлі є «Седам», «Маркет», «Ваш дім», «Забудовник» та інші.

Сфера споживчого ринку має значний потенціал розвитку, у першу чергу у сільській місцевості. Станом на 1 січня 2011 року в районі налічувалось 14 населених пунктів, в яких відсутня стаціонарна мережа магазинів та 76 населених пункти, де відсутня стаціонарна мережа об’єктів сфери побуту. З метою максимального задоволення потреб мешканців зазначених населених пунктів у соціально важливих видах товарів та послуг в більшості з них налагоджено виїзне торговельно-побутове обслуговування.

Показники розвитку сфери торгівлі та нефінансових послуг

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Темп зростання (зниження) обсягу обороту роздрібної торгівлі (за всіма каналами реалізації) у порівняних цінах:
- область	%	128,1	117,3	83,4	106,7
- район	%	112,2	108,3	90,3	109,7
Абсолютний приріст (зниження) обсягу обороту роздрібної торгівлі за всіма каналами реалізації на одну особу (до попереднього року):
- область	грн.	1063,3	980,5	-877,6	512,5
- район	грн.	2976,6	1160,0	279,0	1332,3
Темп зростання (зниження) обсягу реалізованих послуг у порівняних цінах	%	94,5	100,7	89,7	100,1
Абсолютний приріст обсягу реалізованих послуг на одну особу (до попереднього року):
- область	грн.	229,2	268,1	118,4	97,3
- район	грн.	227,2	47,1	27,0	31,3

Період років мав ознаки стабільності та зростання. Наслідки фінансово-економічної кризи, що розгорнулась наприкінці 2008 року, мали дестабілізуючий вплив на сферу споживчого ринку у 2009 році. Через скорочення реальних доходів населення та обсягів споживчого кредитування значно зменшився споживчий попит, склалась негативна тенденція щодо зниження обсягів роздрібного товарообороту та реалізованих послуг.

У 2010 році ситуація у сфері роздрібної торгівлі характеризувалась відновленням, а у секторі нефінансових послуг – уповільненням темпів зниження.

Бачення розвитку сфери торгівлі та послуг: Городнянщина - район з розвинутою інфраструктурою споживчого ринку, високим рівнем якості торговельного обслуговування населення та широким спектром сервісних послуг.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок максимального задоволення потреб споживачів у якісних товарах та послугах і забезпечення на цій основі стабільного функціонування споживчого ринку, зміцнення внутрішнього потенціалу сфери торгівлі та послуг, розвитку виставково-ярмаркової діяльності.

З метою стабілізації та забезпечення процесів зростання у сфері торгівлі та послуг стимулювання підвищення платоспроможного попиту учасників торгової діяльності буде здійснюватись у т. ч. за рахунок задіяння кредитних важелів (відновлення на належному рівні кредитної підтримки) та вирішення питань соціального спрямування (збільшення реальних доходів населення).

Соціальна підтримка населення району здійснюється у трьох основних формах: надання допомоги, субсидій та пільг.

Соціальна допомога нужденним верствам населення стає одним з дієвих інструментів подолання найгостріших форм бідності. Розпочато реалізацію нових програм державної допомоги: у 2 рази збільшено розміри допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; підвищено максимальний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 75,0 % до 100,0 % прожиткового мінімуму; запроваджено новий вид допомоги у разі усиновлення дитини тощо. Щорічно збільшуються видатки з державного бюджету на виплату державної соціальної допомоги. На 2011 рік з державного бюджету на виплату всіх видів державної соціальної допомоги передбачено 21,149 млн. грн., що на 20 % більше, ніж на 2010 рік.

Станом на 01.01.2011 державні соціальні допомоги отримує 14356 сімей, що на 7,8 % більше в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року. На виплату допомоги у 2010 році спрямовано 17,778 млн. грн., що на 39 % більше, ніж у 2009 році.

Житлові субсидії на 01.01.2011 отримувало 2394 сімей. Організаціям – надавачам житлово-комунальних послуг у 2010 році за надані населенню субсидії перераховано 1392.7 гривень. Субсидію готівкою на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено 1495 сім’ям на загальну суму 560,1 тис. гривень.

На обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають 10424 осіб.

В регіоні проживає 2091 інвалідів, які забезпечуються санаторно-курортними путівками, засобами реабілітації та пересування, іншими пільгами, встановленими законодавством.

Показники сфери соціального забезпечення населення

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Кількість сімей, які отримують державні соціальні допомоги, на кінець року	сімей	3302	3322	3198	3325
Кількість сімей, які користуються субсидією по оплаті за житлово-комунальні послуги, на кінець року	сімей	3978	3720	2235	3789
Кількість осіб, які мають право на пільги	осіб	10649	10940	10616	10895
Забезпечення санаторно-курортними путівками	кількість путівок	85	59	37	43
Забезпечення технічними засобами реабілітації	одиниць	75	64	129	89
Забезпечення автомобілями	штук	3	2	---	2