Середньострокова програма соціально-економічного розвитку Городнянського району на роки (стр. 5 )

Кількість діючих малих підприємств у 2010 році порівняно з 2007 роком зменшилась на 6,9% і становить 81 од.

Кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб за роки збільшилась на 5 осіб (+1%) з 741 особи у 2007 році до 746 осіб у 2010 році.

Загальна чисельність зайнятих у сфері малого підприємництва перевищує 2,5 тис. осіб. При цьому рівень зайнятості на малих підприємствах до кількості населення в працездатному віці у 2010 році складав 6,1%, в той час як по області – 6,2%.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств в 2010 році склав 40,5 млн. грн.

Надходження до місцевих бюджетів від діяльності суб’єктів малого бізнесу у 2010 році перевищили надходження минулих років і становили 5,1 млн гривень.

В рамках районної Програми розвитку малого підприємництва на роки передбачалося фінансування інвестиційних проектів суб’єктів малого підприємництва у формі фінансового кредиту через ДО “Регіональний фонд підтримки підприємництва по Чернігівській області”.

Районна Програма розвитку малого підприємництва на роки спрямована на створення сприятливих правових та економічних умов для стабільної та ефективної роботи суб’єктів малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора економіки.

Основні показники розвитку малого підприємництва

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Кількість діючих малих підприємств	одиниць	87	84	91	81
Кількість малих підприємств на 10 тис. ос. наявного населення	одиниць	27	27	29	22
Кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців	осіб	741	763	754	746
Кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на 10 тис. осіб наявного населення	одиниць	230	242	242	245
Чисельність зайнятих у сфері малого бізнесу	тис. осіб	2,4	2,4	2,5	2,5
Обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств	млн. грн.	16,0	33,7	31,7	40,5

Головними проблемами розвитку підприємництва є:

- недостатній рівень фінансової підтримки підприємницьких структур;

- ускладненість залучення фінансових ресурсів з ринкових джерел, жорсткі умови кредитування;

- слабкість матеріальної, технічної, фінансової, кадрової складових підприємницької діяльності;

- нерозвинута інфраструктура підтримки підприємництва, у т. ч. – консультаційної, навчальної, супроводжуючої та інформаційної мережі, а також аналітично-прогнозної служби забезпечення розвитку малого бізнесу;

- брак кваліфікованого управлінського персоналу суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- низький рівень процесів інвестування, інноваційного потенціалу малого та середнього підприємництва.

Бачення розвитку підприємництва: Городнянщина – район із сприятливим середовищем для розвитку підприємницьких ініціатив.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок створення сприятливих правових, економічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи суб’єктів малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора в структурній перебудові економіки району та вирішенні соціально-економічних проблем розвитку території, забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади та підприємницьких кіл, вдосконалення правового регулювання господарських та адміністративних відносин, розвитку інфраструктури підтримки підприємництва.

Одним із основних макроекономічних показників, що характеризує розвиток району, є інвестиції в основний капітал.

У 2007 році в районі відзначалося пожвавлення інвестиційної активності.

Зокрема, 2007 рік позначився як рік подолання негативної тенденції - суб’єктами господарювання було залучено 20460,0 тис. грн., що майже у 3 рази більше, ніж за 2006 рік; за підсумками 2008 року залучено 13532,0 тис. грн., що менше на 374 %, ніж у 2007 році; у 2009 році обсяг залучених інвестицій залишився незначним.

У 2010 році відбулось збільшення показників інвестиційного розвитку. Залучено 22464,0 тис. грн. інвестицій в основний капітал, що майже вдвічі більше, ніж у 2009 році.

Основним джерелом інвестицій в основний капітал залишаються власні кошти підприємств (2005 рік – 39,1 % від загального обсягу залучених інвестицій в основний капітал; 2006 рік – 49,5 %, 2007 – 29,2 %, 2008 – 47,7 %, 2009 – 55,8%, 2010 – 60,4%).

Помітною залишається питома вага капітальних вкладень за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів (2005 рік – 22,4% від загального обсягу залучених інвестицій в основний капітал; 2006 рік –29,1 %, 2007 – 54,4 %, 2008 – 31,4 %, 2009 – 6,9%, 2010 – 11,6%).

Головними проблемами у сфері залучення інвестицій є:

· обмеженість інвестиційних ресурсів;

· недосконалість існуючої правової бази для здійснення інвестиційної діяльності (з питань захисту права власності, адміністрування податків, отримання у власність земельних ділянок, провадження підприємницької діяльності та здійснення контролю за нею), суперечливість, неповнота та неоднозначність трактування чинних законів і нормативно-правових актів, наявність значної кількості відомчих документів;

· економічна та фінансова нестабільність, неврегульованість питань фінансування та кредитування (високі процентні ставки на кредити, завищені вимоги банків до позичальників, складна процедура оформлення кредиту);

· недостатній рівень державної підтримки інвестиційної діяльності, недосконалість системи підготовки інвестиційних програм і проектів для надання державної підтримки;

· відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні.

Бачення розвитку інвестиційної діяльності: зростання інвестиційної привабливості району, раціональне використання власних інвестиційних ресурсів і залучення іноземних, що сприятиме вирішенню соціально-економічних проблем району.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок:

· сприяння вітчизняним та іноземним інвесторам у всебічному ознайомленні з об’єктами інвестування;

· додержання прав і законних інтересів учасників інвестиційних процесів;

· створення сприятливого інвестиційного клімату на території району;

· узгодження інтересів потенційних інвесторів та завдань стратегічного економічного і соціального розвитку району;

· сприяння інвестуванню через інструменти ефективної взаємодії, партнерства органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та інвесторів;

· створення механізму якісного обслуговування інвестора - запровадження принципу «єдиного вікна» для максимального спрощення для суб’єкта інвестиційної діяльності порядку отримання послуг, пов’язаних із підготовкою та реалізацією інвестиційних проектів;

· пріоритетності реалізації інвестиційних проектів, які забезпечують високий рівень зайнятості населення, ефективний фінансово-економічний ресурс, соціально-економічний розвиток, екологічну безпеку, забезпечення їх супроводу.

Протягом рр. обсяги зовнішньої торгівлі підприємств району поступово нарощувались (до 3511,9 тис. дол. США у 2008 році) з позитивним сальдо зовнішньоторговельного балансу, яке у 2008 році було найбільшим і склало 3455,7 тис. дол. США.

Під впливом наслідків світової фінансово-економічної кризи у 2009 році зовнішньоторговельний оборот товарами склав 2422,5 тис. дол. США
(-32,98%), у 2010 році - 1685,2 тис. дол. США.

Городнянською райдержадміністрацією спільно з Добрушським районним виконавчим комітетом Гомельської області Республіки Білорусь розроблено та затверджено План заходів на 2011 рік по реалізації Угоди про співробітництво.

Головними проблемами є:

- у сфері зовнішньоекономічної діяльності:

неповне використання потенціалу господарського комплексу району через:

· недостатню поінформованість цільових закордонних ділових кіл щодо його можливостей;

· низьку конкурентоспроможність окремих зразків продукції на світовому ринку;

· проблеми іміджевого характеру області, району та України в цілому.

- у сфері транскордонного співробітництва:

· відсутність гармонізованого законодавства України, Російської Федерації та Республіки Білорусь у сфері транскордонного співробітництва;

· існуючі проблеми перетину кордону жителями прикордонних територій (необхідно долати великі відстані «в обхід»);

· бездіяльність більшості сільських та селищних рад щодо пошуку грантових коштів для поліпшення добробуту населених пунктів, відсутність відповідних громадських організацій з розвитку.

Бачення розвитку сфери зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва: Городнянський район - район з позитивним інвестиційним іміджем.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок використання наявного зовнішньоекономічного потенціалу району, забезпечення формування іміджу Городнянщини як надійного та прогнозованого партнера.

ІV. Підвищення стандартів життя населення

Сильні сторони - підвищення соціальних стандартів, прийняття відповідних нормативно-законодавчих актів у частині упорядкування оплати праці та забезпечення контролю за додержанням законодавства про працю забезпечує постійне зростання рівня заробітної плати; - вищі темпи зростання заробітної плати, ніж в цілому по Україні; - досить високий освітній рівень та інтелектуальний потенціал населення; - розвинена мережа медичних закладів; - висока забезпеченість санітарним автотранспортом закладів первинного рівня медичної допомоги (всі дільничні лікарні та сільські лікарські амбулаторії забезпечені автомобілями);

Слабкі сторони - неповна зайнятість працюючих; - відносно високий рівень безробіття; - обмеженість місць прикладання праці у сільській місцевості; - дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили та між працюючим населенням і непрацюючими пенсіонерами; - один з найнижчих показників рівня заробітної плати; - наявність заборгованості із виплати та тіньової заробітної плати; - низький рівень адресності соціальної підтримки; - недостатнє фінансування та матеріально-технічне забезпечення закладів соціальної сфери; - низький рівень матеріально-технічного забезпечення закладів та дефіцит кадрів лікарів первинної ланки медичної допомоги; - недостатність відпочинкової та спортивної інфраструктури; - нестача потужностей готельного господарства та інфраструктури туристсько-екскурсійного обслуговування.

Можливості - подальше збільшення розміру номінальної та реальної заробітної плати, посилення її ролі та стимулюючого значення в системі ефективної мотивації трудової діяльності, захищеність та стабільність доходів населення, підвищення рівня життя та добробуту громадян, максимальне задоволення на цій основі їх фізіологічних, соціальних та культурних потреб, скорочення існуючих боргів з оплати праці; - збільшення питомої ваги оплати праці в операційних витратах підприємств; - зменшення обсягів тіньової зайнятості та оплати праці; - удосконалення системи безперервного навчання, стимулювання участі у цьому роботодавців; - розширення використання наукового і освітнього потенціалів для модернізації економіки; - пошук резервів для подовження тривалості життя за рахунок скорочення передчасної смертності від причин, яким можна запобігти; - ефективне впровадження новітніх технологій у закладах соціальної сфери; - реформування системи освіти та медицини; - реформування сфери соціального та пенсійного забезпечення.

Загрози - низький рівень доходів населення призводить до зубожіння працюючих, зменшуються відрахування до бюджетів, Пенсійного фонду; - скорочення чисельності населення у працездатному віці; - збільшення навантаження на працездатне населення; - декваліфікація персоналу, відтік робочої сили у м. Київ та країни СНД і далекого зарубіжжя; - стагнація медичної галузі через відсутність реформування та недофінансування; - збільшення кількості малокомплектних шкіл у сільській місцевості.

Для району характерною рисою сьогодення є демографічна криза, триває процес депопуляції населення.

Неухильне скорочення чисельності населення триває з 1966 року. За дев’ять років після першого Всеукраїнського перепису населення (2001) район втратив 7,0 тис. осіб (18,6 %). На 1 січня 2011 року чисельність наявного населення району складала 30,6 тис. осіб. Хоча слід відмітити, що темпи втрат за останні роки дещо уповільнилися. Так, якщо за 2002–2005 роках середньорічний темп зменшення становив 1,4%, то за 2006–2010 роки – 1,1%.

Динаміка чисельності наявного населення району

На початок року	Всього, тис. осіб	Міське, тис. осіб	Сільське, тис. осіб
2000	38,5	14,0	24,5
2001	37,6	14,0	23,6
2002	36,2	14,0	22,2
2003	35,6	13,8	21,8
2004	35,0	13,7	21,3
2005	34,3	13,6	20,7
2006	33,5	13,4	20,1
2007	32,8	13,3	19,5
2008	32,2	13,1	19,1
2009	31,5	12,9	18,6
2010	31,1	12,9	18,2
2011	30,6	12,8	17,8

Вирішальним фактором, що зумовлює процеси депопуляції, є природне скорочення населення. Упродовж тривалого часу в районі спостерігається порушення рівноваги між процесами народжуваності та смертності.