Тема № 1. Собственность в экономической системе (стр. 1 )

Для оказания методической помощи студентам при подготовке к семинарским занятиям и научным докладам, при выполнении курсовых и научно-исследовательских работ кафедра экономической теории приняла решение продолжить публикацию на сайте kubsau.ru наиболее актуальных тем курсов Экономики и Экономической теории, разработанных профессорами и доцентами кафедры.

Заведующий кафедрой экономической теории

доктор экономических наук, профессор

Тема № 1. СОБСТВЕННОСТЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

1. Экономический и юридический аспекты земельной собственности

2. Субъекты собственности и их экономические интересы

3. Эволюция земельной собственности в России

1. Экономический и юридический аспекты собственности

Объективную основу системы земельных отношений образуют материальные и социальные условия общественного производства. К первым относятся, прежде всего, сами люди, наделенные способностью к труду, а также земля и другие средства производства. В процессе их взаимодействия возникает понятие производительной силы земледельческого труда. Ко вторым – формы собственности на условия производства. Уровень развития тех и других определяется достигнутым уровнем развития общественного разделения труда.

Общественное разделение труда, с одной стороны, проявляется в специализации труда, подчинении людей определенным конкретным видам труда. В нем происходит разделение участников производства по родам деятельности на основе их индивидуальных физических, интеллектуальных, духовных и прочих других различий. Вместо прежнего их единства и тождества друг другу в общине, между ними усиливается различие, развивается искусство, опыт, знания, навыки, совершенствуются технологии, приспосабливается природная среда. Маркс совершенно справедливо отмечал, что «уровень развития производительных сил нации обнаруживается всего нагляднее в том, в какой степени у нее развито разделение труда».

Но с другой стороны, общественное разделение труда проявляется в соответствующих формах собственности: вместе с разделением людей по родам и видам деятельности происходит разделение между ними и объективных условий труда. Возникает собственность как экономическая основа, на которой происходило обособление сначала общин, оказавшихся в различных природно-климатических условиях, позже выделение отдельных личностей, образование обществ и государств. Здесь, как отмечал К. Маркс, «различные ступени в развитии разделения труда являются вместе с тем и различными формами собственности, т. е. каждая ступень разделения труда определяет также и отношение индивидов друг к другу, соответственно их отношению к материалу, орудиям и продуктам труда».

Собственность на землю определяется совокупностью прав, закрепленных законами государства, традициями или обычаями на пользование, владение и распоряжение землей. Являясь только сознательным отношением к этому важнейшему условию производства, собственность на землю экономически реализуется через производство, в производственных отношениях между субъектами собственности, владения и пользования.

Поскольку общественное разделение труда есть явление объективное, то объективна и соответствующая ему форма собственности на землю в зависимости от этого разделения труда. Из этого логически следует, что уже первое крупное общественное разделение труда между пастушескими и земледельческими племенами должно было привести к разделению земли между племенами и появлению общинной земельной собственности. Из этого также следует первичность экономического содержания собственности как отношения между субъектами, получившими землю в собственность, с одной стороны, во владение и пользование – с другой.

Но нельзя не учитывать и то обстоятельство, что без юридической нормы собственность на землю не возникает. Как бы далеко не продвинулось общественное разделение труда, т. е. фактическое развитие земельной собственности, без правового оформления его в обществе неизбежен произвол. Поэтому при определении категории собственности следует исходить из того очевидного факта, что она иметь не толькоРента, r

экономическое содержание, но и правовую форму.

Нормы права закрепляют достигнутый уровень развития общественного разделения труда, земли и прочих других условий производства, определяя тем самым социальное положение субъектов землепользования; их социальный статус. Земельные отношения между субъектами образуют экономическое содержание земельной собственности. Нельзя противопоставлять юридическую форму тому, что скрывается под этой формой – экономическому содержанию, как нельзя вообще форму противопоставлять содержанию.

"Де-юре" и "де-факто" – это форма и содержание одного и того же общественного явления – собственности. За юридической формой собственности скрывается то, что юристы понимают как отношение индивида или коллектива к средствам производства как своим; под ее содержанием – то, что некоторые экономисты называли основным производственным отношением общества. Те и другие по-своему правы.

Собственность как юридическая форма – это целостная система правовых отношений субъекта к земле как своей. В ней заключен самый полный объем правомочий субъекта по отношению к своему объекту без каких-либо ограничений: собственник может пользоваться землей, владеть и распоряжаться.

"Пользование" – юридическая категория, которая выражает одно из основных правомочий собственника и заключается в праве потребления вещи. Право пользования землей предоставляет субъекту право работать на земле, брать, получать от нее при помощи трудовой деятельности какие-либо выгоды, как-то: использование естественного плодородия, травостоя, водопоя, выращивание культурных растений с целью получения урожаев и пр. Право пользования землей, если оно не дополняется правами владения и распоряжения, дает самый низкий уровень правомочий. Пример тому дает краткосрочная аренда земли сроком на один год: землей можно только пользоваться; не допускается выращивание многолетних насаждений и трав, высокостебельных культур, проведение гидромелиоративных улучшений длительного воздействия и т. д.

Другое дело - пользование землей на правах владения. Категория "владение" выражает одно из правомочий собственника. При владении субъект наделяется правами фактического обладания вещью, т. е. правами не только пользования, но и распоряжения. Владелец по своему правовому статусу приближается к собственнику, но не сливается с ним.

Категории "владение" и "собственность", хотя и содержат общий образующий признак – право распоряжения, все же не тождественны. Они различаются, и очень даже существенно, объемом прав распоряжения.

Право владения дает субъекту возможность внутрихозяйственного распоряжения землей в границах своего владения. Землей можно пользоваться, но возможно и внутреннее, хозяйственное, ради расчета и выгоды распоряжение. Например, долгосрочная аренда земли фактически переходит в бесспорное владение на срок аренды; формального права собственности нет, но вполне допустимо внутреннее распоряжение землей – делать какие-либо хозяйственные улучшения земли, самостоятельно вводить севообороты, формировать структуру посевных площадей и даже сдавать землю в краткосрочную аренду.

Право владения является по существу правом ограниченной собственности, ограниченной правом внутреннего распоряжения, без права отчуждения. При пользовании землей на правах владения отсутствует право внешнего распоряжения – землю нельзя дарить, продавать, завещать, закладывать и т. д. Владелец земли пользуется и распоряжается ею в своем хозяйстве, но для внешнего распоряжения землей требуется подтверждение прав собственности на нее и только потом возможен переход этих прав другому субъекту.

Только институт полной собственности предоставляет субъекту права пользования, владения и неограниченного распоряжения землей. Это высшее право собственности определяет и то исключительное положение ее субъекта в иерархической структуре системы земельных отношений, которое он занимает по отношению к другим субъектам – владельцам и пользователям.

Что же касается экономического содержания земельной собственности, то его можно раскрыть только описанием всей системы экономических категорий, соответствующих тому или иному этапу развития общественного разделения труда и собственности.

Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность. В марксистской экономической теории собственность как категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения средств производства и создаваетых с их помощью материальных благ в процессе производства, распределения, обмена и потребления.

В этой трактовке собственности правильно акцентируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту носит общественный характер, поскольку этот факт должен получить признание не только самого субъекта, но и другими субъектами, обществом.

Кроме того, марксистская трактовка собственности подчеркивает примат экономического содержания собственности над ее юридической формой, что совершенно справедливо, если учесть, что развитие прежде всего материальных условий вызывает к жизни новые виды собственности, которые уже потом закрепляются в новых юридических формах.

Западные экономические школы усматривают в собственности лишь отношение человека к вещи. Положительным моментом здесь является то, что отношения собственности рассматриваются как отображение реального взаимодействия собственника со своим имуществом при его использовании, владении и полном распоряжении. Однако такой односторонний подход к категории собственности превращает ее в чисто юридическую фикцию, форму без содержания, и уводит из области экономики в область юриспруденции. Но еще ученые древности Солон (594 г. до н. э.), Клисфен (509 г. до н. э.) отмечали, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически уже сложились в обществе.

2. Субъекты собственности и их экономические интересы

Субъектами права собственности в России являются: РФ, государственная собственность, муниципалитет (муниципальная собственность), граждане и юридические лица (частная собственность), а так же иные субъекты (общей или совместной собственности, а так же долевой).

1)  Государственная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъекту федерации (краям, областям, городам федерального назначения, автономным областям, автономным округам). От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти. Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закреплённые за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну РФ или республики, или иного субъекта.

Право муниципальной собственности закрепляет собственность за городскими и сельскими поселениями, а так же другими муниципальными образованиями.

2)  Общая собственность (совместная или долевая).

К общей собственности относится:

а) семейная собственность – имущество, нажитое супругами во время брака, если не установлен другой правовой режим этого имущества (совместная собственность);

б) собственность крестьянского (фермерского) хозяйства – принадлежит двум и более членам на праве совместной собственности;

в) собственность хозяйственных товариществ (совместная)

г) собственность акционерных обществ (долевая)

3) Собственность производственных кооперативов

4) Собственность хозяйственных объединений

Экономические интересы субъектов собственности побуждают их к производственным экономическим связям. «Интерес – вот, что сцепляет людей в гражданском обществе»

Под экономическими интересами понимаются побудительные мотивы, стимулы трудовой активности, побуждения, которые приводят в движение большие массы людей. Они неотделимы от потребностей людей.

Экономические интересы – это исторические сложившиеся формы выражения человеческих потребностей. И хотя люди в своей деятельности руководствуются собственным мнением, различие их мнений объясняется различием положений в обществе, а это различное положение является результатом организации в обществе. Экономическую основу гражданского состояния составляет собственность, а от этого зависит место субъекта этой собственности в экономической структуре, а от этого его экономический интерес.

Экономические интересы объективны, т. е. независимы от воли, пожеланий, чувств. Но как стимул интересы должны быть осознанны потому что всё, что способно побуждать должно пройти через голову. Неосознанный экономический интерес не имеет продолжения в поступках.

3. В России развитие собственности прошло длительный путь от общинной к частной, а от неё к государственной. Особенностью для России является то, что общинная собственность более 10-ти веков оставалась господствующей и вводила безнравственный коллективизм. Лишь в начале 1990-ых годов стали происходить перемены в структуре собственности и переход от командно-административной формы хозяйствования к рыночной.

Среди институциональных реформ главная – приватизация собственности. Возникла муниципальная собственность.

3.Эволюция земельной собственности в России

Общинный период. Общественное разделение труда с силой объективного, закономерного фактора общественного развития, медленно и постепенно преображает все стороны жизни людей на протяжении всей их истории, с древнейших времен до наших дней. «История России, - пишет ,- подобно истории других государств, начинается богатырским или героическим периодом, т. е. вследствие известного движения, у нас вследствие появления варяго-русских князей и дружин их, темная, безразличная масса народонаселения потрясается, и происходит выдел из её лучших людей по тогдашним понятиям, т. е. храбрейших, одаренных большою материальною силою и чувствующих потребность упражнять ее". Это было начальное выделение из общины княжеской дружины, ещё не связанной поземельными отношениями со своим князем. Господствующей формой земельных отношений оставалась община.

Статьи Русской Правды XI в., Двинская 1397 г., Белозерская 1488 г. и Онежская 1536 г. уставные грамоты, губные и земские грамоты XVI в. дают не только ясный рисунок устройства древней общины на Руси, но и ее значение. В период Киевской Руси, X-XII вв., когда из-за географической разрозненности территории, редкой населенности, недостатка путей сообщения, господства натурального хозяйства, власть князя была в значительной степени номинальной, община служила реальной и единственной формой организации народной жизни – земельной собственности, власти, суда, исполнения наказаний, церкви.

Общину не нужно было создавать "сверху", как это утверждали некоторые представители государственной школы историков XIX в. Община естественно возникла и жила самостоятельно, но по мере нарастания внутренних противоречий из ее среды выделяются "лучшие люди", богатыри – князья с дружинами. Начинается богатырский, или героический период, а с ним и история России.