Комплексная программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на годы (стр. 4 )

-  расширение возможностей для самостоятельной, продуктивной деятельности учащихся.

Программа «Патриотическое воспитание граждан» на г. г. (решение Уваровского городского Совета народных депутатов ) направлена на поддержку системы комплексного и непрерывного патриотического воспитания, образования, просвещения, возрождение традиционных нравственных ценностей.

Для снижения уровня преступности на территории города и оптимизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений была принята программа «Профилактика правонарушений в г. Уварово на 2006 год» (Постановление главы города Уварово от 01.01.2001 №68).

Поддержка предпринимательства

Развитие предпринимательства для города имеет большое значение в улучшении социально-экономического положения города, так как за счет предпринимательства создаются новые виды деятельности, а так же новые рабочие места. Но высокая конкуренция на рынке товаров и услуг, а так же теневая экономика отрицательно влияют на развитие предпринимательства. В связи с этим количество предпринимателей за период г. г. сократилось на 411 человек.

Для решения этой проблемы администрацией города разработана программа «Поддержка малого предпринимательства на г. г.», целью которой является создание правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

- рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, повышение доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий;

- повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из факторов социально-экономического развития города, расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий, особенно в промышленной сфере.

В соответствии с данной программой:

-  активизирована работа координационных советов по развитию малого предпринимательства;

-  передано объектам малого предпринимательства в аренду 3037,5 кв. м. нежилых помещений и 199,3 кв. м. в нежилых помещений в собственность через аукцион;

-  проведены конкурсы на закупку канцелярских товаров, компьютеров, оргтехники, хозтоваров и бытовой химии, по отбору страховщика, уполномоченного оценщика по оценке муниципального имущества, по закупке продуктов питания. Из субъектов малого предпринимательства победителями конкурса стали два предприятия;

-  состоялось открытие бизнес - центра в г. Уварово, целью которого является поддержка и развитие малого и среднего бизнеса;

-  проведен городской конкурс «Лучший предприниматель года», «Рождественская витрина».

-  для начинающих предпринимателей сформирован муниципальный залоговый фонд, благодаря которому производится содействие в получении банковских кредитов.

Как выяснилось проблему сокращения числа крупных и средних предприятий создают множество факторов: устаревшее оборудование, большая конкуренция на рынке товаров и услуг, большие производственные затраты и др.

Те предприятия, которые пока еще продолжают свою деятельность, предпринимают различные меры по преодолению данных факторов. В основном предприятия стараются усовершенствовать свое производство и снизить производственные и общехозяйственные затраты.

В 2005 году на сахарный завод» был модернизирован жомосушильный комплекс с грануляцией сухого жома и в сезон 2006 года планируется его запуск до 150 т. сухого жома (гранул) в сутки. Благодаря жомосушильному комплексу, сырой жом не будет вывозиться на свалки города, а будет сушиться и идти на экспорт, что позволит сахарный завод получать дополнительную прибыль. В данный проект было вложено 86,51 млн. руб. инвестиций. Финансирование проекта осуществлялось за счет привлеченных денежных средств.

На машиностроительном предприятии -М» в 2005 г. был реализован проект реконструкции системы отопления. Вместо котельной, работающей на мазуте и дизтопливе, сделали несколько мини-котельных, которые работают теперь от природного газа. Данный проект позволил сэкономить денежные средства предприятия и направить их на улучшение санитарно-бытовых условий труда и улучшение экологии. На данный проект -М» израсходовало 6,5 млн. руб. Финансирование осуществлялось за счет собственных средств.

В 2005 г. у -М» был реализован социальный проект. Предприятие снабжало малообеспеченные семьи нашего города (пенсионеров, инвалидов и т. д.) на льготных условиях для отопления жилых домов отходами деревообработки бесплатно. Было обеспечено 9 человек. Реализацию данного проекта в период с г. г. планируется продолжить.

7. Потенциал и направления развития города Уварово

(миссия и стратегия развития)

Конкурентные преимущества в городе представлены производственным, инвестиционным и предпринимательским потенциалом.

Производственный потенциал представлен четырьмя функционирующими производствами: три предприятия пищевой промышленности и одно машиностроительное. Так же можно включить сюда индивидуальных предпринимателей, сфера деятельности которых производство.

Но чтобы предприятия города работали более эффективно, им необходимо обновлять основные производственные фонды, а это требует привлечения дополнительных финансовых средств.

Инвестиционный потенциал формируется благодаря большому количеству свободных промышленных площадей, дешевых трудовых ресурсов, низкой стоимостью жилья и земельных ресурсов, развитой транспортной инфраструктуры. Свободные промышленные площади образовались в связи с ликвидацией крупных предприятий химической, пищевой и строительной отрасли промышленности.

Но промышленные площадки находятся не в собственности города и, поэтому распоряжаться этим имуществом администрация не имеет права. Администрация может помочь в содействии и привлечь инвесторов при помощи разработки эффективных инвестиционных проектов и программ развития.

Предпринимательский потенциал формируется благодаря удобству транспортных связей, избытку трудовых ресурсов, невысокому уровню оплаты труда, большому количеству неиспользованных промышленных площадей, земельных ресурсов и низкой стоимости земли в промышленной зоне, развитой системы финансово-кредитных организаций. Кроме того, живописное расположение города вдоль побережья реки, близость к историческим памятникам архитектуры может стать основой для развития туристического бизнеса.

Дальнейшее развитие города будет выражаться в развитии предпринимательской и инвестиционной деятельности, а так же в модернизации существующих производств и создание новых производств. Именно эти основные направления развития города будут способствовать повышению конкурентоспособности муниципального образования.

Анализ социально-экономического положения города, потенциала и направления его развития, а также оценка его конкурентных преимуществ; учет мнения и пожеланий населения позволяют определить миссию города.

Миссия города - Уварово «южная столица» Тамбовской области.

8.  Цели, задачи, сроки и этапы реализации комплексной программы социально-экономического развития на гг.

Генеральная цель программы социально-экономического развития - превращение города в межтерриториальный центр южной части области и близлежащих регионов, на основе социального и экономического развития города.

Основные задачи программы социально-экономического развития на 2007.-2010 гг:

- улучшить качество жизни в муниципальном образовании;

- обеспечить развитие человеческих ресурсов;

-  увеличить возможности местного самоуправления, чтобы решать новые задачи, связанные с новыми полномочиями;

- создать условия для развития инновационной деятельности в основных отраслях производства.

Для достижения миссии города и ее генеральной цели, необходимы следующие стратегические цели и приоритеты.

Стратегическая цель 1 (социальная) – создание условий для роста благосостояния и социального развития населения

Приоритет 1 – Развитие человеческих ресурсов и создание условий для закрепления специалистов в городе

Мера 1.1 Развитие кадрового потенциала

Программа: «Содействие занятости населения г. г.»

Мера 1.2 Развитие молодежной политики

Программа: «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в г. Уварово на г. г.

Программа «Патриотическое воспитание граждан г. Уварово на г. г.»

Мера 1.3 Создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в городе

Программа: «Жилище г. Уварово Тамбовской области г. г.», подпрограмма «Доступное жилье для молодых семей г. Уварово 2006 –2010 г. г.»

Приоритет 2 – Обеспечение социального благополучия

Мера 2.1 Развитие и переоснащение сферы здравоохранения, образования и культуры

Программа: «Профилактика внутрибольничных инфекций г. г.»

Программа: «Модернизация системы образования в г. Уварово на г. г.»

Бизнес-идеи города

Проект: реконструкция ДК «Дружба»

Проект: реконструкция ОЦ «Кристалл» под круглогодичное использование

Проект: реконструкция мемориального комплекса

Проект: реконструкция стадиона «Химик»

Проект: реконструкция музея

Проект: реконструкция молочной кухни

Мера 2.2 Развитие и модернизация инфраструктуры города (транспорт, ЖКХ, жилье, телекоммуникации)

Программа: «Жилище г. Уварово Тамбовской области г. г.», подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.», подпрограмма «Доступное жилье для молодых семей г. Уварово на г. г.»

Программа: «Газификация города Уварово на г. г.»

Бизнес-идея

Проект: установка кабельного телевидения в южной части города

Мера 2.3 Предотвращение чрезвычайных ситуаций и улучшение экологической обстановки в городе

Программа: «Обеспечение пожарной безопасности города ( г. г.)»

Проект: строительство полигона по захоронению бытовых отходов (2008 г. г.)

Стратегическая цель 2 (экономическая цель) – создание сильного экономического потенциала и достижение конкурентного преимущества продукции и услуг города на внутриобластных и межрегиональных рынках.

Приоритет 3 – Реформирование промышленности

Мера 3.1 Рационализация процессов производства и эффективное использование промышленных площадей

Проекты: -М» планирует:

1. организовать оборотное водоснабжение на литейном участке цеха переработки пластмасс; ( г. г.)

2. демонтаж оборудования в здании котельной, мазутки, корпуса №6 и организация на этих площадях дополнительного производства; срок принятия решения о конкретном производстве 2007 год.

Мера 3.2 Диверсификация и модернизация производства

Проекты: -М» планирует:

1. приобрести экструдер для производства листа из полиэтилена и полипропилена; реализация проекта ( г. г.)

2. приобретение дробойструйки для подготовки поверхности под окраску, мойку и сушку; реализация проекта ( г. г.)

3. разработка технологий и организация производства стеновых панелей на базе прессов, после запуска в эксплуатацию экструдера по производству листов из полиэтилена и полипропилена; реализация проекта г. г.

Проект: сахарный завод» планируют строительство электрической подстанции для снабжения предприятия и населения.

Проект: планирует заменить комплектующее оборудование хлебного цеха, завершить реконструкцию кондитерского цеха

Проект: планирует приобрести: оборудование «Нория-У8», пресс ЭПМ, сепаратор для очистки семян подсолнечника, автоподъемник «Гуар»

Мера 3.3 Проведение антикризисного управления на предприятиях близким к банкротству

Мероприятия: найм специалистов из аудиторской фирмы

Приоритет 4 - Обеспечение постоянного притока финансовых средств в бюджет города.

Мера 4.1 Повышение контроля над финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений

Мероприятия: переход на единую информационную систему «Парус»

Мера 4.2 Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

Мероприятия: проведение инвентаризации земель и торговых точек.

Мера 4.3

Повышение квалификации специалистов муниципального образования для выполнения новых полномочий в связи с принятием 131ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления»

Мероприятия: переобучение специалистов на курсах по повышению квалификации

Приоритет 5 – Создание новых производств приоритетных видов товаров

Мера 5.1 Развитие и поддержка малого предпринимательства

Программа: «Об утверждении основных направлений развития и поддержки малого бизнеса в городе Уварово на г. г.»

Проект: создание «бизнес – инкубаторов»

Проект: ввода и реконструкции продовольственных, промышленных, специализированных магазинов, предприятий общественного питания.

Мера 5.2 Привлечение инвесторов для организации производства на свободных промышленных площадях

Проекты:

В целом реализация программы будет осуществляться в г. г. в два этапа:

I этап ( годы) – этап решения накопившихся острых экономических и социальных проблем.

В экономическом плане это будет дальнейшее развитие и создание новых отраслей промышленности, как лидирующих отраслей с конкурентоспособной продукцией на рынках нашего региона и других регионов страны. А так же это будет период поиска и внедрения самых современных технологий и инноваций.

На II этапе ( годы) – развитие будет базироваться на фундаменте, заложенном на предыдущем этапе. Это будет этап дальнейшей реализации инновационных проектов и социальных мероприятий. Переход к устойчивому развитию экономики города Уварово должен обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды удовлетворение потребностей населения.

9.Система программных мероприятий

9.1 Перечень проектов для включения в программу

Для поэтапной реализации программы предусмотрен перечень проектов (приложение 3 таблица 18), который определен в сфере предпринимательства, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства. В данную таблицу так же входят программы сфер: образования, здравоохранения, молодежной политики и центра занятости населения.

10.Механизм реализации программы

Механизм реализации программы социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на годы включает следующие элементы:

-стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов развития важнейших отраслей экономики района;

-создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшение инвестиционного климата города;

-снижение административных барьеров;

-развитие малого и среднего бизнеса;

- стимулирование развития предпринимательской инициативы;

-повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

-финансовая поддержка инвестиционных проектов, значимых для города.

Организационная реализация Программы будет обеспечиваться следующим образом:

Уваровский городской Совет народных депутатов принимает решение об утверждении Программы, как среднесрочной концепции развития города.

Решение организационных вопросов по реализации программы рассматривается комиссией, в составе сотрудников: контрольно-аналитического отдела, финансового отдела, отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации города, с привлечением сотрудников производственных предприятий и учреждений непроизводственной сферы города Уварово. На основе анализа и мониторинга по реализации программы, в случае необходимости, комиссия вносит предложения о внесении изменений и дополнений в данную программу. Проект изменений и дополнений предоставляется на рассмотрение главе города Уварово.

Глава города Уварово может утверждать своим постановлением «План действий администрации города по реализации Программы».

Финансирование программы будет осуществляться за счет федерального, областного, местного бюджетов, а так же с учетом привлечения собственных средств предприятий, населения и кредитов банков. Кроме того, в рамках реализации мероприятий программы предусмотрено прилечь средства инвесторов – другие средства.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы в отчетном году, с учетом реализации программы.

11. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы социально-экономического развития города Уварово на годы, составляет 786,148 млн. рублей.

Основными источниками средств для реализации Программы являются:

-федеральный бюджет – 121,323 млн. руб.;

-консолидированный бюджет Тамбовской области - 154,211 млн. руб.;

- местный бюджет – 110,353 млн. руб.;

- внебюджетные средства – 400,261 млн. руб.

Объемы и источники финансирования по Программе в целом приведены в Приложении 7 (Таблицы 23, 24, 25).

Проекты и мероприятия Программы, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального и областного бюджета, приведены в Приложении 8.

12.Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы.

В соответствии с целями Программы за период реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития города в сфере модернизации промышленности, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и реформирование социальной сферы.

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2010 года, экономика и социальная сфера города выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие города (см. приложение 9 «Оценка эффективности социально-экономических последствий»).

Промышленность

Отраслевая структура промышленного производства состоит из отраслей пищевой промышленности и машиностроения.

64,4% от общего объема производимой продукции в городе составляет пищевая промышленность ( сахарный завод», , ). В прогнозируемом периоде планируется рост объема отгруженной продукции собственного производства по предприятиям пищевой промышленности в среднем на 2 – 3 процента. Объем производства производство сахара планируется увеличить в 2010 году до 1855 млн. руб. тыс., масла подсолнечного – до 32,1 млн. руб., хлебобулочных изделий – до 29,3 млн. руб.

Приоритет развития промышленного производства будет направлен на внедрение современных технологий, выпуск конкурентоспособной продукции.

планирует замену комплектующего оборудования хлебного цеха и завершение реконструкции кондитерского цеха. На общую сумму инвестиций 2,2 млн. руб., в том числе 1,8 млн. – собственные средства предприятия, 0,4 млн. руб. – заемные средства. В результате, объем производства возрастет в 2008 году на 21,4%, в 2009 году – на 32,2%, в 2010 году – на 21,2%. Увеличится фонд заработной платы: в 2008 году он составит 5,48 млн. руб.; в 2009 году – 6,63 млн. руб., в 2010 году - 6,97 млн. руб. Возрастет сумма уплаты налогов, в 2007 году она составит 3,066 млн. руб., в 2008 году – 3,56 млн. руб., в 2009 году – 4,374 млн. руб., в 2010 году – 4,943 млн. руб. Увеличится численность работающих на предприятии, к 2010 году составит 110 человек.

сахарный завод» планирует строительство электрической подстанции связи с энергосистемой, что позволит уменьшить затраты на производство продукции и реализовывать электроэнергию населению города. Вложение инвестиций за период 2007 – 2010 годы по сахарный завод» составят 69 млн. руб. В результате, объем производства возрастет в 2008 году на 16,5%, в 2009 году – на 5%, в 2010 году – на 3%. Увеличится фонд заработной платы: в 2008 году он составит 74,2 млн. руб.; в 2009 году – 79,65 млн. руб., в 2010 году - 83,26 млн. руб. Возрастет сумма уплаты налогов, в 2007 году она составит 16,7 млн. руб., в 2008 году – 18,4 млн. руб., в 2009 году – 19,6 млн. руб., в 2010 году – 21,4 млн. руб.