Комплексная программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на годы (стр. 1 )

Приложение к решению

Уваровского городского Совета

народных депутатов

от 25 января 2007 года № 000

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

на годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на годы
Основание для разработки программы	Постановление администрации города Уварово от 01.01.2001 года № 000 «О создании постоянно действующей рабочей группы по разработке программы социально – экономического развития города"
Заказчик программы	Администрация города Уварово Тамбовской области
Основные разработчики программы	Контрольно – аналитический отдел администрации города
Основная цель программы	-Создание условий для повышения инвестиционного потенциала направленного на формирование эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста;
Основные задачи программы	- превращение города в межтерриториальный центр южной части области и близлежащих регионов, на основе социального и экономического развития города; - улучшить качество жизни в муниципальном образовании; - обеспечить развитие человеческих ресурсов; -  увеличить возможности и квалификацию местного самоуправления, чтобы решать новые задачи, связанные с новыми полномочиями; - создать условия для развития инновационной деятельности в основных отраслях производства.
Сроки и этапы реализации программы	Программа осуществляется в гг. и реализуется в два этапа: , гг. Реализация программы начнется с проведения мероприятий в сфере реорганизации местного самоуправления, а также мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования бездотационного муниципального бюджета.
Перечень программ и основных мероприятий	В экономической сфере: - развитие промышленного производства – техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий; - развитие торговли и сферы услуг – строительство и реконструкция объектов торговли; В социальной сфере: - развитие инженерной инфраструктуры – строительство и реконструкция газовых сетей, газификация домовладений; - развитие жилищного строительства; - развитие жилищно-коммунального хозяйства --строительство и реконструкция водопроводных сетей.
Исполнители программы	Контрольно – аналитический отдел, финансовый отдел, отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации города, производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы города Уварово.
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования Программы в годах составляет 786,148 млн. руб, из них: • Средства федерального бюджета 121,323 млн. руб. • Средства областного бюджета 154,211 млн. руб. •Средства муниципального бюджета 110,353 млн. руб. •Внебюджетные средства участников программы 400,261 млн. руб.
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация города Уварово Тамбовской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы.	В результате реализации Программы ожидается: Увеличение числа рабочих мест на 95 человек, поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровне 149,456 млн. руб., увеличение прибыли предприятий промышленности на 96, 658 млн. руб.

1.Общая характеристика города Уварово

Площадь города Уварово составляет 2680,1 га.

Город расположен в юго-восточной части Тамбовской области, на правом берегу реки Вороны и является территориальным центром Уваровского района. Городская территория сравнительно узкой полосой вытянута на 12 км вдоль побережья реки и включает в себя часть поймы и надпойменные террасы, изрезанные сетью оврагов и балок. Природные условия для жизни населения благоприятные. Климат умеренно-континентальный.

Древесно-кустарниковая растительность естественного происхождения встречается в виде небольших куртин среди сенокосно-пастбищных угодий. На территории города преобладают черноземные почвы. Искусственные посадки зеленых насаждений представлены в местах отдыха и лесополосах вдоль железных и автомобильных дорог.

Близлежащими районами города Уварово являются: в северной части - Ржаксинский район, западной - Жердевский район, восточной - Инжавинский район и в южной части - Мучкапский район.

Через г. Уварово проходит однопутная железная дорога Балашов - Москва юго-восточной железной магистрали. В городе имеется железнодорожная станция Обловка, которая находится в 120 км от г. Тамбова. С другими городами области город соединен автомобильными дорогами областного и местного значения. Автодорога областного значения Тамбов - Мучкап проходит по городу с севера на юг. В сравнительно небольшом удалении от города на расстоянии 40 километров проходит трасса федерального значения Москва – Волгоград - Каспий и на расстоянии 90 километров трасса Москва – Тамбов - Пенза.

Удобство транспортных связей благоприятствует получению необходимого сырья, топлива и оборудования и вывозу производимой продукции.

2. Социально-экономическое положение города

2.1. Промышленность

Промышленность является одной из основных отраслей экономики города, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.

Отраслевая структура промышленного производства в основном состоит из отрасли пищевой промышленности и машиностроения. Но необходимо отметить, что пищевая промышленность год от года увеличивает свою долю в общем объёме промышленного производства, а в машиностроении и металлообработке наблюдается нестабильные колебания.

Объем производства промышленной продукции за период с 2002 по 2005 год увеличился на 86,1 %. (Таблица 1 – приложение 1) Это увеличение произошло в основном из-за роста производства продукции в машиностроении и в пищевой промышленности. Наглядно это можно увидеть на графике 1.

Так же необходимо отметить, что небольшой процент в данном увеличении дала отрасль электроэнергетики, появившееся только в 2004 году. Данный рост в основном экстенсивный, так как связан с ростом цен на энергоносители.

Отрицательным моментом является то, что произошло резкое снижение физического объёма производимой продукции с 84,46 % в 2001 году до 41,42 % в 2002 году. Это связано с тем, что произошел спад производства сразу в нескольких отраслях промышленности - пищевой и химической. Кроме того, химическая отрасль с 2002 года фактически перестала существовать - ликвидирован «Тамбовский завод .

В 2005 году количество предприятий существенно сократилось – из шести действующих предприятий осталось всего четыре (Таблица 2-приложение1). Два предприятия по решению Арбитражного суда были признаны банкротами – это пиво» и солод».

Наибольший показатель объёма производства в 2005 году, среди представленных предприятий, имеет сахарный завод». Рост производства произошел в связи с реконструкцией рафинадного цеха и перевода его под переработку сахара-сырца.

В таблице 3 представлена номенклатура выпускаемой продукции на промышленных предприятиях г. Уварово. Объем товарной продукции в целом по промышленности увеличился на 13%, однако есть снижение по некоторым позициям.

С 2003 года происходит постепенное снижение затрат на 1 рубль продукции в промышленности под влиянием капитальных вложений в производственное оборудование. Произошло сокращение затрат на 1 рубль продукции в 2004 году по сравнению с 2003 годом на -15,9 % или на 17,7 копеек.

2.2. Транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по городу Уварово составляет 96 км., что составляет 71,53% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования.

Автомобильный транспорт в городе Уварово является основным видом транспорта по осуществлению перевозок. Автотранспорт представлен предприятиями АТП и (автобусы малой вместимостью) и через город проходит однопутная железная дорога Балашов-Москва юго-восточной железной магистрали и имеется железнодорожная станция «Обловка», что позволяет пассажирам пользоваться и этим видом железнодорожного транспорта.

Данные по грузовым и пассажирским перевозкам транспортом общего пользования представлены в таблице 5. Грузооборот осуществляется в основном автомобильным типом транспорта, а пассажирооборот автобусным. Кроме того, в 2005 году по сравнению с 2004 годом, значительно снизились пассажирские перевозки на 1200,9 тыс. человек. Это обусловлено монетизацией льгот по проезду граждан и изменением системы учета льготных категорий пассажиров, а также увеличением количества транспортных средств в личном пользовании граждан. Грузовые перевозки увеличились на 28,7 тыс. тонн, что связано с развитием рынка товаров и услуг мелкого и среднего бизнеса, расширением розничной и оптовой торговли.

2.3. Связь

В городе Уварово действует 7 предприятий связи и их подразделений по обслуживанию клиентов. В 2005 г. произошло увеличение количества имеющихся основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 265 аппаратов и составило на 01.01.2006 г. 5989 штук. Продолжилась работа по улучшению работы городской и междугородной телефонной сети. Проложен магистральный оптоволоконный кабель ММТС Тамбов - Кирсанов - Инжавино - Уварово.

Через Уваровский филиал было подключено в 2002 г.1450 мобильных телефонов, что в 1,7 раза больше показателей 2001 года, в 2003 году - 1500, в 2абонентов сотовой сети.

В начале 2004 года введены в действие 3 цифровые электронные станции С – 2000 нового поколения на АТС – 2, АТС – 3 и выносная в конторе СХПК «Уваровская нива», что значительно улучшило качество городской и международной связи, увеличило емкость городской сети на 1000 абонентов.

Охват населения телевизионным вещанием составил 100%.

Необходимо так же отметить, что в городе обеспечен доступ к сети Интернет.

2.4. Инвестиционная деятельность

С 2002 года наметилась позитивная тенденция роста инвестиций в экономику города. За период с 2002 года рост инвестиций в основной капитал по предприятиям всех форм собственности составил: 2003 г. к 2002 г. –156,7%, 2004 г. к 2003 г - 102,2%. Снижение объема инвестиций произошло в 2005 году по отношению к 2004 году на 34,4% (Таблица 6 – приложение 1).

Строительство 3760,2 м2 жилья в городе в текущем году осуществлялось только за счет средств населения. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,2 раза связан с проведением учетной регистрации. Введено в действие индивидуальных жилых домов в 2004 году 1690 м2 , в 2003 – 2264 м2 и в 2002 году - 2041 м2.

В 2005 году инвестиции в строительство и реконструкцию объектов соцкультбыта составили 3611,8 тыс. руб., в том числе: образование - 1082,5 тыс. руб., здравоохранение - 2439,1 тыс. руб., культура – 75 тыс. руб., социальная защита населения - 15,2 тыс. руб.

За годы введено газопровода низкого давления 91080 м/п, высокого - 12490 м/п, среднего-950 м/п газовых сетей.

Уровень газификации по городу практически составил 82 %.

2.5. Торговля

В настоящее время на долю потребительских расходов приходится порядка 80% денежных доходов горожан, при этом 74% из них затрачивается на покупку товаров. Увеличилось количество малых предприятий в сфере торговли с 30 в 2002 году до 35 в 2005 году. Данные по развитию малого предпринимательства представлены в таблице 7.

На текущую отчетную дату в городе функционируют 57 магазинов, 56 павильонов, 79 киосков, 2 рынка и 18 предприятий общественного питания (посадочных мест – 1538), 4 аптечных пункта.

В 2005 году сохранилась положительная тенденция устойчивого помесячного роста физического объема розничной торговли (таблица 8 – приложение 1).

Оборот розничной торговли в 2004 г формировался на 72,9% торгующими организациями. Доля продажи товаров на рынках в обороте розничной торговле составила 27,1% (для сравнения, доля за соответствующий период прошлого года – 35,4%). Оборот розничной торговли в 2005г. по сравнению с 2002 годом увеличился в 2,3 раза и составил 1061,4млн. руб. Ежегодно увеличивается оборот розничной торговли на душу населения в 2005 по сравнению с 2002 на 175 %. Что говорит о быстроте оборачиваемости денежных средств населения.

Развитие материально–технической базы торговли и общественного питания, рост денежных доходов населения способствовали наращиванию оборотов розничной торговли и общественного питания и улучшению обслуживания. По состоянию на 1 января 2002 года торговая сеть города представлена 157 объектами розничной торговли, 2 рынками. По состоянию на 01.11.2004 население города обслуживают 169 объектов розничной торговли, 21 предприятие общественного питания, 2 рынка. В 2003 году введен в эксплуатацию магазин по продаже радиотоваров, реконструировано 4 предприятия торговли и общественного питания. За 2004 г в городе введено в действие еще 4 магазина.

Индекс физического объема оборота розничной торговли увеличивался ежегодно: в 2001 году составил 116,1% по отношению к предыдущему году, в 2002 – 114,1%, в 2003 – 147,1%, в 2004 г – 123,7%.

Индекс физического объема платных услуг в сопоставимых ценах на протяжении всего периода оставался стабильным: в 2002 – 110,2%, в 2003 г – 104,1%, в 2004 г – 103,7%.

В 2005 году сохранилась положительная тенденция устойчивого помесячного роста физического объема розничной торговли.

2.6. Финансовое положение предприятий

За 2005 год доходы бюджета г. Уварово составили 0 тыс. рублей увеличение по сравнению с 2002 годом на 156,9%, в которых доля собственных доходов составляет: 2002 г-12,2%, 2003 г - 17,0% , 2004 г-11,8%, 2005 г - 39,0%. (таблица 9 - приложение 1).

Структура доходов городского бюджета по налоговым и неналоговым видам доходов за 2005 год сложилась следующим образом: 73,6 % налоговых доходов; 22,4 % неналоговых доходов; 4,0 % доходов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Основным доходным источником, наполнявшим в 2005 году городской бюджет, является налог на доходы физических лиц. В структуре общих доходов на долю доходов без учета финансовой помощи приходится 39,3% или 76661,0 тыс. рублей, на долю средств, поступивших из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений, 60,7% или 0 тыс. рублей. План по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности определен в сумме 7828,0 тыс. рублей, на основании физических показателей, базовой доходности с применением корректирующих коэффициентов применяемых в IV квартале 2004 года, и с учетом внесенных изменений в часть вторую Налогового кодекса (статья 346-29), где базовая доходность увеличена в 1,5 раза с 1 января 2005 года. Фактическое поступление за 2005 год сложилось в сумме 7898,0 тыс. рублей, или 100,9 процента к плану. Доля в общем объеме поступлений составляет 10,3 процента. В отчетном году по сравнению с 2004 годом поступления увеличились на 5449,0 тыс. рублей на это повлияло проведенная инвентаризация физических показателей применяемых для налогообложения, и внесенные изменения в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений.

Расходы городского бюджета в 2005 году составили 0 тыс. рублей. По сравнению с 2004 годом, расходы увеличились на 32944,0 тыс. рублей (20,7%).

Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий по городу Уварово за 2005 год составили убыток в сумме 10324 тысячи рублей, что ниже убытка полученного за 2004 год в сумме 52030 тыс. рублей, что говорит об улучшении финансовой ситуации. Хотя о прибыли говорить пока рано, так как процент убыточных организаций к общему количеству предприятий составляет 66,7% за 2005 год, что выше на 5,2% по сравнению с 2004 годом и сумма полученного убытка убыточными предприятиями за 2005 год составила 30688 тыс. руб.

Сумма дебиторской задолженности за 2005 год по сравнению с 2002 годом выросла на 60,6 млн. рублей и составила 115,3 млн. рублей, что говорит об увеличении оборотных активов предприятий. Сумма кредиторской задолженности выросла на 176,8 % за годы и составила 256,6 тыс. рублей, что показывает увеличение у предприятий краткосрочных обязательств.

2.7. Занятость населения

Сокращение численности населения негативно отражается как на численности трудовых ресурсов, так и на их структуре. За последние 5 лет ежегодно сокращалась численность занятых в отраслях экономики от 10474 в 2002 году до 8765 человек в 2005 году. Особенно этому подвержена промышленность (8,6% с г) на ее долю приходится основное уменьшение, так как происходит закрытие предприятий промышленности и сокращение численности занятых.

Сложной остается ситуация на рынке труда, сохраняется тенденция увеличения численности безработных (с 2659 человек в 2002 году до 3033 человек в 2005 году). В структуре безработицы наибольший процент занимают безработные по специальностям: бухгалтер 76 человек (10%), техники-технологи - 82 человека (11%), юристы и экономисты - 5%. Большинство безработных представлены выпускниками уваровских среднеспециальных учебных учреждений. Снизился уровень официально зарегистрированной безработицы в 2002 году - он составлял 11,1% от экономически активного населения, а в 2005 году он составил уже 5,5%. Данные показатели свидетельствуют о проблемах трудоустройства в городе, связанных с сокращением работающих предприятий и организаций. Негативное влияние продолжает оказывать скрытая безработица. Происходит отток большинства квалифицированных работников.

По данным таблицы 10 численность экономически активного населения за 2005 год увеличилась на 1%. Но этот рост экстенсивный, так как он связан с ростом числа безработных и показателем занятости в экономике – за данный четырехлетний период он снизился на 16,3 %.

Количество предпринимателей за период с 2002 – 2005 годы существенно сократилось. Это наглядно представлено в приведенной таблице 11 – приложения 1.В результате проведенной перерегистрации индивидуальных предпринимателей произошло снижение их численности с 1130 до 719 человека официально зарегистрированных.

Напряженность на рынке труда - 5 человек на одно свободное место. Идет процесс старения населения города, не прекращается отток лиц трудоспособного возраста, ежегодно численность населения города сокращается на 550-600 человек, уменьшается удельный вес молодежи среди безработных. Сегодня доля молодежи, в общем числе безработных составляет 25%. Средний возраст безработного 43 года.

Необходимо так же проанализировать структуру занятости населения по таблице 12. Из этой таблицы можно увидеть, что наибольший процент занятых составляет в отрасли промышленности (23,6%), в сфере образования (18,6%), ЖКХ (15,5%) и в здравоохранении (13,5%).Тенденцию данных показателей для анализа необходимо отобразить графически (график 2).

2.8. Уровень жизни населения

За последние четыре года среднемесячная зарплата в г. Уварово выросла на 2,2 раза (Таблица 13 – Приложение 1). Наибольший рост среднемесячной зарплаты наблюдается в сфере кредитования, финансирования и страхования, с 2002 по 2005 год зарплата выросла в 3,4 раза.