Предисловие (стр. 2 )

Моляков Е. В.	. .			Пасичник Е Б. Тимофеев ВА.

 

Аппарат Думы города Братска

ОТЧЕТ О РАБОТЕ ДУМЫ ГОРОДА БРАТСКА ЗА 2006 год

Основным фактором, предопределившим общие итоги 2006 года, можно назвать процесс объединения и консолидации усилий на решении важнейших вопросов политической, общественной и экономической жизни, протекавший как в восточно-сибирском регионе в целом, так и в Братске, одном из крупнейших муниципальных образований Иркутской области.

Результатом объединительного процесса на региональном уровне стало появление нового субъекта Федерации в составе Иркутской области и Усть-Ордынского бурятского автономного округа. В рамках подготовки к референдуму по этому вопросу прошел съезд депутатов Иркутской области, среди участников которого были и представители Братской городской Думы. Тогда парламентарии Приангарья впервые выступили как единая сплоченная сила, способная последовательно отстаивать экономические и политические интересы своей территории.

Кстати, идея проведения этого съезда родилась именно в нашем городе в начале 2006 года, в ходе одного из семинаров по реформе местного самоуправления, в котором участвовали депутаты Законодательного собрания Иркутской области.

Если говорить о Братске, то основным итогом консолидации усилий местной исполнительной и законодательной власти явилось обеспечение серьезных предпосылок к стабилизации практически всех основных сфер жизнедеятельности города. Это стало возможным, в том числе, благодаря совместным действиям администрации Братска и городской Думы, уделявшей самое пристальное внимание вопросам бюджетной и налоговой политики, а также активно проводившей стратегию максимально возможного сотрудничества с финансово-промышленными группами, интересы которых представлены в нашем городе.

О том, насколько успешно осуществлялась эта деятельность, говорит хотя бы тот факт, что именно наш город стал в 2006 году местом проведения II Межрегиональной специализированной выставки «Строительство. Энергетика. ЖКХ». Братск был выбран как потенциально привлекательный для инвестиций и наиболее перспективный в плане развития жилищного строительства город Восточной Сибири.

В составе Думы есть представители малого и среднего бизнеса, государственных предприятий и крупных корпораций, но производственные и личные интересы отходят на второй план, когда нужно принимать решение, имеющее общегородское значение. Депутаты понимают, что их задача не в том, чтобы помочь отстоять интересы отдельного хозяйствующего субъекта, бизнеса, а в том, чтобы создать условия для нормальной работы всех отраслей городского хозяйства. Именно в этом направлении работают все пять депутатских комиссий: единство целей предполагает также и единство действий.

На решение социальных задач сегодня расходуется около 70% городского бюджета, но было бы неправильно сводить социальные функции депутатского корпуса к внешне привлекательной деятельности по изысканию средств на всё новые и новые льготы.

Права и возможности, которые обеспечивает реформа местного самоуправления, предполагают прежде всего расширение полномочий и ответственности местной представительной власти за наполнение и рациональное использование городской казны, за экономическую ситуацию в городе в целом. Поэтому, помимо усиления контроля за исполнением своих решений, Дума планомерно решала задачу оказания всесторонней помощи администрации города в оперативном и профессиональном решении всех возникающих вопросов. В свою очередь, представители департаментов администрации постоянно участвовали в заседаниях Думы, что служило дополнительной гарантией качества при рассмотрении тех или иных нормотворческих инициатив.

Эффективность работы каждого депутата и городской Думы в целом жители Братска оценивают, в конечном счете, не по цифрам и отчетам, а по тому, насколько им легче живется. Поэтому свою главную задачу депутаты городской Думы видят в том, чтобы создать необходимые условия для тех, кто может работать, получая за свой труд достойную зарплату, а кто уже не может – достойную пенсию и пособия. На решение этой задачи в 2006 году была направлена и правотворческая деятельность Думы в целом, и работа каждого депутата в своем избирательном округе.

Часть местных законодательных актов, принятых Думой в 2006 году, уже работает и приносит ощутимые результаты – например, в области жилищных субсидий, образования, здравоохранения. Другая часть рассчитана на долгосрочную перспективу, и эффект скажется только через несколько лет, когда получит развитие жилищное строительство и начнется модернизация экологически вредных производств. В любом случае, конечной целью и основной точкой приложения сил народных избранников являются облегчение жизни братчан и развитие всех отраслей муниципального образования – города Братска.

Эдуард ДЕМИН,

председатель Думы города Братска

Основной состав депутатов Братской городской Думы был избран 27 июня 2004 года. В течение 2004-2006 года по тем или иным причинам выбыли депутаты по отдельным избирательным округам. 8 октября 2006 года состоялись последние дополнительные выборы (округа №№ 6,7,24) , в результате которых был полностью восстановлен численный состав Думы.

Братская городская Дума осуществляет свою деятельность на основе Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Уставом муниципального образования г. Братска» (в редакции от 01.01.2001 г.), иными федеральными и областными правовыми актами, а также в соответствии с поквартальными планами работы постоянных депутатских комиссий и графиком заседаний Думы.

С 1 января 2006 г. представительный (законодательный орган местного самоуправления города Братска приобрел статус юридического лица с наименованием «Дума муниципального образования города Братска». Это потребовало внесения соответствующих изменений в основные нормативно-правовые акты муниципального образования – «Регламент Думы» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001), «Положение о постоянных депутатских комиссиях» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001), «Положение об аппарате Думы муниципального образования г. Братска» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001г.).

В частности, согласно новой редакции «Устава города Братска», председатель Думы должен проводить отчет перед городской общественностью о деятельности Думы по итогам ее работы за год. Первый такой отчет председателя Братской городской Демина состоялся в декабре 2006 г. на встрече, в которой принимали участие представители городской общественности, почетные граждане г. Братска и депутаты Законодательного собрания Иркутской области, давшие в целом положительную оценку деятельности депутатского корпуса в 2006 году.

Кроме того, «Положение о статусе депутата городской Думы» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001) было дополнено поправкой, согласно которой каждому депутату необходимо ежегодно оформлять в установленном порядке декларацию о доходах. Выполнение этой нормы не только позволит депутатам на личном примере продемонстрировать необходимость соблюдения обязательной для всех налоговой дисциплины, но и станет своеобразным дополнением к традиционным отчетам, с которыми народные избранники выступают в своих округах.

Основные показатели работы постоянных депутатских комиссий

городской Думы г. Братска в 2006 году

Наименование постоянной депутатской комиссии	Проведено заседаний	Рассмотрено вопросов
По регламенту и организации работы городской Думы	17	88
По бюджету, налогам и финансам	10	39
По вопросам правовой и социальной защиты населения	14	57
По городскому хозяйству и муниципальной собственности	15	65
По экологии	15	27
ВСЕГО	71	276

Городская Дума как орган местного самоуправления является одним из важнейших элементов гражданского общества. Этот уровень власти наиболее приближен к населению, именно на этом уровне решаются основные вопросы жизнеобеспечения горожан и социально-экономического развития Братска. В полной мере сознавая это, депутаты и сотрудники аппарата Думы с особым вниманием относятся к письмам и обращениям жителей города и оперативно реагируют на них.

В течение 2006 года в адрес депутатов Думы города Братска поступило 1257 устных и письменных обращений, заявлений, предложений. Большинство авторов обращений - ветераны, инвалиды, пенсионеры и работники бюджетной сферы. Перечень вопросов, поднимаемых в обращениях, затрагивает многие сферы городской жизни, но в основном избиратели просят содействия в решении социальных и жилищных проблем и наведении порядка в соблюдении законодательства. Полученные обращения, в соответствие с поручениями руководителей Думы и постоянных депутатских комиссий, были направлены в соответствующие инстанции для рассмотрения и принятия мер. При рассмотрении всех обращений соблюдались установленные сроки, по каждому из них был направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым в обращении вопросам. Анализируя и обобщая эти обращения, депутаты получили дополнительную информацию для выработки и проведения в Думе определенной политики в отношение своего избирательного округа, поскольку за каждой конкретной жалобой или просьбой, как правило, скрывается значимая для всего города проблема.