Предисловие (стр. 7 )

Реализация городской программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2004-2006 годы» (решение139/г-Д от 01.01.2001) способствовала снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 13%, и почти наполовину (43%) уменьшилось число несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за бродяжничество. Это стало возможным, в частности, благодаря финансированию услуг дополнительного образования, осуществляемому в рамках данной программы, расширению сети спортивных секций и кружков спортивно-технического профиля, обеспечивающих занятость детей во внеурочное время.

Поддержка депутатами наиболее социально незащищенных групп населения, ветеранов и инвалидов нашла выражение в принятии соответствующих муниципальных программ и содействии в решении актуальных текущих вопросов. Так, в 2006 году в рамках муниципальных целевых программ «Социальная поддержка населения города Братска» (решение № 000/г-Д от 22.12.06г.) и «Поддержка ветеранов и ветеранского движения» (решение №»263/г-Д от 01.01.2001г.) за счет средств городского бюджета, дополнительно к федеральным и региональным льготам, осуществлялись единовременные денежные выплаты и возмещение затрат по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам города Братска, оплата проезда инвалидов в реабилитационные учреждения, оказание срочной материальной, вещевой и продуктовой помощи для остронуждающихся и так далее.

Постоянной депутатской комиссией по городскому хозяйству и муниципальной собственности совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом в апреле 2006 года было рассмотрено обращение общественной организации «Оптимист», объединяющей трудоспособных инвалидов, о передаче в безвозмездное пользование здания, где размещается производство. Вопрос решен положительно, но, как отмечалось на заседаниях Думы и профильной депутатской комиссии, проблемы медицинской и социально-трудовой реабилитации людей с ограниченными возможностями требуют системного подхода. Для их комплексного решения, включая медицинскую реабилитацию инвалидов и обеспечение необходимыми для этого техническими средствами, предоставление мер соцподдержки, оказание содействия в трудоустройстве, создана комиссия по делам инвалидов, первое заседание которой прошло в декабре 2006 года с участием представителей администрации Братска и департамента социальной защиты населения.

На основе комплексного подхода городской Думой решались и вопросы обеспечения безопасности и охраны общественного порядка на территории Братска, что обусловлено большим количеством задач, требующих безотлагательного решения - увеличение и приведение к нормативам штата милиции общественной безопасности, строительство и реконструкция ряда зданий и сооружений городского УВД, оснащение подразделений современным оборудованием, без которого в милиции невозможна ни профилактическая, ни оперативная работа. Предполагается, что средства на реализацию этих и других мероприятий будут поступать из нескольких источников - муниципальной целевой программы «Правопорядок-2009» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001), фонда «Правопорядок» и областной государственной целевой программы «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Иркутской областью на 2007-2009 гг» . Участие в последней программе стало возможным скоординированным действиям депутатов городской Думы и депутатов Законодательного собрания Иркутской области, представляющих Братскак участник областной программы Братск ожидает укрепление материально-технической базы: в подразделения муниципальной милиции по делам несовершеннолетних, патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных поступят 13 цифровых камер, 52 компьютера, 34 радиостанции (в том числе две стационарные) и несколько автомобилей. Кроме того, участковые отделения милиции получат 33 комплекта «рабочее место», в которые входит минимально необходимое оборудование рабочего кабинета.

В сфере внимания депутатов постоянно находятся многие общественно значимые темы, охватывающие все сферы городской жизни. Темой слушаний на заседаниях постоянных депутатских комиссий в течение 2006 года были вопросы «Об организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) маршрутах», «Об организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения и надзору в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», «Об организации работы правоохранительных органов по предупреждению незаконного оборота наркотиков», «О мероприятиях по текущему ремонту жилищного фонда и благоустройству придомовых территорий», «Об организации работы по предупреждению хищений металла», «Об оснащении школ города компьютерами», «Об открытии в Братске учреждения для лиц без определенного мета жительства», «О реализации права бесплатного проезда на городском транспорте детям из многодетных семей», «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях», «Об обращении граждан по содержанию консьержных в муниципальных жилых домах», «О мероприятиях по благоустройству городских кладбищ» и многие другие.

К началу 2006 года за счет средств городского бюджета содержалось 24 учреждения культуры, общий штат которых составил 776 человек, и 14 физкультурно-спортивных учреждений (454 человека), в течение года организованы дополнительно 2 детско-юношеские спортивные школы, где обучаются 877 человек. Как и везде, в Братске, в условиях недостаточного бюджетного финансирования, государственные учреждения культуры и физкультурно-спортивные организации оказались в невыгодном положении в конкуренции с коммерческими организациями. Поэтому постоянной депутатской комиссией по вопросам правовой и социальной защиты населения предпринимались меры по адаптации учреждений культуры и спорта к работе в условиях рыночных отношений и повышению их доходности за счет расширения перечня платных услуг, организации внебюджетных источников финансирования.

В частности, Думой утверждено «Положение о целевом бюджетном фонде развития физической культуры и спорта» (решение № 000/г-Д от 01.01.2001 г.), который формируется за счет добровольных взносов и пожертвований юридических лиц и граждан, а также иных поступлений целевого назначения. Средства фонда направляются на приобретение материально-технических средств для деятельности муниципальных спортсооружений, ДЮСШ, спортклубов, финансовую поддержку спортсменов и коллективов физической культуры и другие цели, соответствующие задачам фонда.

Серьезную обеспокоенность депутатов вызывает тот факт, что все более усложняются условия для участия города в государственных целевых программах, финансируемых за счет областного бюджета. Эта проблема не раз обсуждалась на заседаниях Думы и была в центре внимания участников «круглого стола» с участием депутатов Законодательного собрания и администрации Братска, где обсуждался проект Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 гг.

В итоговой резолюции «круглого стола» отмечается, что Братск, в значительной мере формирующий своими налоговыми отчислениями областной бюджет, тем не менее, получил за 2003-2006 гг. менее трети от заявленных объемов финансирования в областных государственных целевых программах (ОГЦП) и не включен, либо включен в недостаточном объеме, в социально-экономические программы на ближайшую перспективу. Так, Братску не нашлось места в ОГЦП «Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области» и «Жилье – молодым» на 2007 г., а участие города в разделе «Здравоохранение» никак не соответствует статусу территории, где проживает 10% населения области.

Другой показательный пример – федеральная целевая программа «Жилье», по которой город мог получить средства не только на расширение водозаборных сооружений в Центральном округе и реконструкцию подстанции «Северная», но и на решение других проблем в области жилищного строительства. Пока полученные средства позволяют лишь заложить основу для продолжения жилищного строительства в 25 и 26 микрорайонах, которое невозможно без создания соответствующей инженерной инфраструктуры.

Участники «круглого стола» также выразили несогласие с авторами Программы социально-экономического развития региона относительно того, что приоритетным для Братска направлением является «расширение глубокой лесохимической переработки древесины». Реальная ситуация говорит о невозможности появления в городе новых предприятий, являющихся источниками вредных выбросов, и необходимости развития более технологичных и экологически чистых направлений производственной деятельности.

Вопросы экологии в Братске традиционно имеют не только социальное и экономическое, но и политическое звучание. С учетом этого, еще в начале своей деятельности, в 2005 году, городская Дума выступила с инициативой создать постоянную депутатскую комиссию по экологии.

После вступления в силу федерального законодательства о местном самоуправлении полномочия территорий в области экологии оказались сильно урезанными, тем не менее, в 2006 году, вопреки многочисленным прогнозам, работа депутатов городской Думы в сфере обеспечения экологической безопасности и природопользования не только продолжилась, но и приобрела необходимую масштабность и публичность.

Несмотря на всю остроту экологических проблем, нормой отношений представительной и исполнительной власти Братска с промышленными корпорациями – основными загрязнителями окружающей среды является конструктивный диалог, не имеющий ничего общего с уличной демократией и противостоянием. В рамках соглашения о сотрудничестве, подписанного 11 апреля 2006 года с ОАО «БрАЗ» и и 20 сентября – с заводом ферросплавов, была разработана и принята Думой муниципальная целевая экологическая программа на 2007-2011 гг.

Основные цели программы – коренное улучшение экологической обстановки, сохранение здоровья населения и финансирование мероприятий, направленных на воспроизводство природной сферы. Общая стоимость программы превышает 9 млрд рублей, но основное финансирование в объеме 8,2 млрд рублей предусмотрено за счет средств самих предприятий. Нагрузка на городской бюджет, что вполне справедливо, будет минимальной и составит в общей сложности менее 200 млн рублей.