ПРЕДИСЛОВИЕ
В соответствии с Федеральным Законом № 000 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2007 года Дума города Братска стала юридическим лицом. Получила самостоятельность, а вместе с ней полномочия, ограничивать которые может только Закон о местном самоуправлении и, практически, безграничную ответственность за все, что происходит в городе, в каждом доме, в каждом дворе.
Это действительно так. Многообразие частных проблем, с которыми обращаются к депутату – как калька с сегодняшнего дня городской жизни, как сигнал для срочного внесения законодательных инициатив. Статистика обращений в городскую Думу такова: в 2006 году в адрес депутатов Думы города Братска поступило 1257 устных и письменных обращений, предложений, заявлений. Вопросы в обращениях горожан поднимаются разные: проблемы здравоохранения и образования, обеспечения законности и правопорядка, социальной защиты и управления имуществом. Традиционно подавляющее большинство обращений - по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Здесь все: ремонт подъездов, швов и крыш, благоустройство дворов, освещение и переселение из ветхого жилья, капитальный ремонт и приватизация общежитий. Город взрослеет: ветшают здания, сооружения, сети. Именно поэтому при формировании бюджета на текущий год, депутаты были единодушны: долю финансирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо увеличить.
Неоднократно этот вопрос рассматривался на депутатских слушаниях. Уточнялись затраты на ремонт и замену теплосетей, капитальный ремонт жилья, финансирование благоустроительных работ. Первые итоги настойчивости депутатов уже можно подвести:
- на 18 процентов больше, чем в прошлом году отремонтировано мягких кровель. Причем, в Падунском и Правобережном округах уже выполнялись заявки, поступившие в этом году;
- 450 подъездов отремонтировано в этом году в домах горожан (на 150 подъездов больше), вдвое больше отремонтировано лифтов (59 против 27);
- впервые в 2006 году решена многолетняя проблема, грозящая реальным экологическим бедствием: вынесен водовод с территории кладбища в Гидростроителе;
- на 5 миллионов рублей больше (19,3 млн.) потрачено в этом году на ремонт и восстановление уличного освещения:
- 28 новых детских площадок обустроено в микрорайонах города (против 15 в прошлом году).
Однако, вместе с изменением количественных и финансовых показателей, вместе с появлением колоссальных возможностей и полномочий, предоставленных нам Законом о местном самоуправлении, мы ждем и от наших избирателей, и от самих себя перемен в оценке потенциала и задач городской Думы. Перемен требований и ожиданий по отношению к законодательной ветви власти.
По данным опроса общественного мнения, 80 % братчан никогда не обращались к депутату, более 20% горожан не видят в городской Думе потенциального ресурса для решения городских проблем, более того, всего 10% депутатов ставят «во главу угла» законотворчество, направляя всю активность на ремонт, благоустройство, строительство и реконструкцию. Реформа местного самоуправления, принцип реального разделения властей, провозглашенный и воплощенный в нашем городе ровно год назад, четко структурирует полномочия и задачи, предлагает новые формы депутатской деятельности, учит реальному самоуправлению.
Придерживаясь позиции президента РФ, местная власть старается обеспечить финансовыми ресурсами свои обязательства. С целью учета расходов, ровно год назад, на заседании Думы принят порядок ведения реестра расходных обязательств, поэтому удалось достичь 80%-го показателя социальных расходов, направленных на дополнительное финансирование спорта, образования, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, введение дополнительной оплаты врачам - «узким специалистам» и т. д.
Работа постоянных депутатских комиссий выстроена таким образом, что до того, как вопрос будет вынесен на заседание Думы, он тщательно прорабатывается с точки зрения существующей проблемы и предлагаемых решений.
Всего на заседаниях комиссий было рассмотрено 276 вопросов, 88 - из них рассмотрела и вынесла на утверждение Думы комиссия по регламенту, 27 – комиссия по экологии, 39 – комиссия по бюджету, 57 – по вопросам правовой и социальной защиты, 65 – комиссия по городскому хозяйству и муниципальной собственности.
Простых, «проходящих» вопросов в работе Думы не было, но есть решения, которыми можно гордиться.
В комиссии по Регламенту () – это, безусловно, Устав, создание КСП и Молодежного парламента.
В комиссии по бюджету, налогам и финансам () – наш социально-ориентированный бюджет. В этих строках - благоустройство города, помощь малоимущим и ветеранам, материальное стимулирование работников бюджетной сферы.
В комиссии по вопросам правовой и социальной защиты населения () - охрана дачных кооперативов, определение условий освобождения от оплаты в МДОУ на период отсутствия ребенка по уважительной причине; разработка перечня категорий семей, имеющих право на льготы по оплате за содержание детей в МДОУ при уменьшении оплаты на 100% и 50%.
В комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности () – «Северный Артек», единые правила землепользования и застройки и принципиально новые нормативные подходы к управлению муниципальным имуществом.
Работа комиссии по экологии требует новых, нестандартных подходов в решении экологических проблем. Два важнейших направления деятельности – предстоящая модернизация БРАЗа и разработка Краснояровского месторождения. И по одному, и по другому вопросу депутаты придерживаются исключительно принципиальной позиции. Мы добились того, что ни тот, ни другой проект не будет реализован без учета мнения братчан. Мы проводим общественные слушания, изучаем заключения независимых экспертов, выдвигаем обязательные условия, возражаем представителям федеральных структур и ведомств – стремимся к принятию взвешенного, единственного верного решения.
Работа Думы в условиях реформирования заставляет искать новые формы работы. Одна из них - взаимодействие городской Думы с депутатами Законодательного Собрания от Братска, с Законодательным Собранием в целом. Именно результатом наших совместных действий стало наделение Думы полномочиями в области экологического контроля, возвращение в городской бюджет 5% от подоходного налога, снижение тарифной ставки РЭК до 28 копеек за киловатт для владельцев частных домов, отапливаемых электрокотлами.
Существенной особенностью думы IY созыва является ее приверженность программно-целевому подходу. В 2006 году было утверждено 10 муниципальных программ, направленных на решение самых актуальных жизненно-важных проблем – развитие дошкольного образования, строительства жилья для молодых семей, ….. и другие. На выполнение социально – значимых задач, предусмотренных программами, в этом году направлено более 28 млн. рублей. И есть конкретные результаты – возобновил работу детский сад № 83 на 205 мест; увеличение финансирования программы летнего отдыха позволило снизимть уровень детской и подростковой преступности на 33-34 процента.
К сожалению, нет единицы измерения эффективности деятельности депутата. Но реальная оценка, реальный результат складывается из многих составляющих. Здесь и наличие конкретных изменений в жизни конкретной семьи, и уровень доверия власти, и общая стабильность в городе, и возможность профессиональной реализации, и потребность в этом… Мы такие цели ставим. На такой результат работаем. Мы готовы и открыты к сотрудничеству. И с только что созданным молодежным парламентом, и с общественными организациями ветеранов. С комитетами территориального общественного самоуправления и с всероссийской общественной организацией «Самоуправление России». С представителями религиозных конфессий и каждым горожанином в отдельности. Со всеми, кто живет и собирается жить и работать в родном городе.
Последовательность, согласованность и общая работа на результат – позволяют говорить сегодня о том, что бюджет стал действительно социально ориентированным. Социально ориентированным пытается быть крупный и мелкий бизнес. Следуя логике развития, нам необходимо стремиться к тому, чтобы социально ориентированным становился город.
Но, для того необходимо, чтобы формировалась и крепла гражданская позиция братчан. И тенденции такие прослеживаются. Сегодня традиционно актуальные для Братска проблемы, касающиеся коррупции, экономической и политической нестабильности - опускаются в конец «рейтинга озабоченности» горожан. Все в большей степени братчан волнуют нравственное здоровье общества, отношение к старшему поколению, вопросы воспитания, преодоления бездуховности, пассивности, деградации общества.
И это, - если рассматривать местное самоуправление как самоорганизацию общества, - пожалуй, главный итог и главное условие формирования реального самоуправления в Братске.
Из отчета председателя Думы
6 декабря 2006г., г. Братск
2. Структура Думы
муниципального образования города Братска
|
Заседание Думы города Братска
|
 |
 |
Постоянные депутатские комиссии |
|
|
|
|
|
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
