Концепция Инновационно-образовательного комплекса (Кампус) в г. Сургуте (стр. 1 )

Концепция Инновационно-образовательного комплекса (Кампус) в г. Сургуте

ПРОЕКТ. 06 октября 2014 г.

Департамент образования и молодежной политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Сургутский государственный университет

Всемирный банк

Концепция

Инновационно-образовательного комплекса (Кампус) в г. Сургуте

Сургут – Ханты-Мансийск – Москва

2014

Содержание

Введение....................................................................................................................... 3

1. Контекст создания Комплекса и анализ направлений развития региона........... 4

1.1. Социально-экономическая ситуация в регионе..................................... 4

1.2. Стратегические цели развития региона................................................. 7

1.3. Вызовы и перспективы развития региона............................................. 9

2. Концепция решения: создание инновационно-образовательного Комплекса.. 11

2.1. Образование: создание собственного бренда и интеграция в глобальное образовательное пространство..................................................................... 11

2.2. Инновации: решение прикладных технологических проблем через консорциумы и технологическое предпринимательство............................. 15

2.3. Городская среда: комплекс как центр городского развития. Качество и функции социально-культурной инфраструктуры комплекса.................... 19

3. Требования к проекту кампуса и процессу его разработки.............................. 21

3.1. Кампус для студентов: обоснование.................................................... 21

3.2. Основные характеристики кампуса..................................................... 25

3.3. Основные принципы разработки проекта и очередность строительства 27

4. Механизмы развития и финансирования Комплекса........................................ 29

5. Этапы создания Комплекса................................................................................. 32

6. Управление подготовкой и реализацией проекта.............................................. 35

7. Риски.................................................................................................................... 36

Заключение................................................................................................................ 37

Приложение 1............................................................................................................ 38

Приложение 2............................................................................................................ 41

Приложение 3............................................................................................................ 43

Приложение 4............................................................................................................ 46

Приложение 5............................................................................................................ 49

Приложение 6............................................................................................................ 50

Приложение 7............................................................................................................ 51

Приложение 8............................................................................................................ 53

Приложение 9............................................................................................................ 57

Приложение 10.......................................................................................................... 60

Введение

Предлагаемая Концепция подготовлена группой экспертов[1] Всемирного банка по инновационному высшему образованию совместно с рабочей группой, включающей сотрудников учреждений высшего и среднего профессионального образования г. Сургута, Департамента образования и молодежной политики автономного округа.

В Концепции представлено видение будущего Инновационно-образовательного комплекса (Кампус) в г. Сургуте, а также названы ключевые шаги по его созданию. Концепция не содержит детальных ответов на все вопросы о развитии Комплекса, оставляя часть из них открытыми для дальнейшего обсуждения.

На втором этапе, после утверждения Концепции руководством автономного округа, планируется разработка детальной стратегии реализации предлагаемой Концепции.

1. Контекст создания Комплекса и анализ направлений развития региона

1.1. Социально-экономическая ситуация в регионе

Основу экономики Югры составляют предприятия по добыче и переработке нефти и газа, компании по генерации и транспортировке электроэнергии. Югра обладает развитой и диверсифицированной ресурсной базой (нефть, газ, лес, электроэнергетика): 67% ВРП автономного округа – это деятельность по добыче нефти и газа, а вся прочая экономическая активность так или иначе с ней связана. При этом, как и экономике страны в целом, региону присущи низкая добавленная стоимость переработки природных ресурсов по сравнению с лучшими международными практиками, которые основываются на инновационных методах добычи нефти, обеспечивающих более высокую продуктивность (более высокий коэффициент извлечения нефти), снижение затрат и возможности для перехода к более глубоким ранее недоступным пластам. Бизнес относит такие методы добычи к инновационным подходам, требующим привлечения высококвалифицированных инженерных кадров и внедрения новых технологий.

С 2008 г. в округе наблюдается сокращение объемов добычи нефти: с 275 млн. тонн в 2008 г. до 258 млн. тонн в 2012 г. Связано это как с внешними факторами – мировым финансово-экономическим кризисом, так и внутренними факторами – ухудшением качества ресурсной базы нефти, недостаточной активностью поиска, разведки и ввода в разработку новых месторождений, а также производственными планами компаний, предполагающими снижение добычи.

Основными характеристиками развития нефтяного комплекса региона, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в Югре, в ближайшие 10 – 20 лет будет снижение добычи нефти на старых месторождениях, определявших профиль добычи нефти в регионе в последние десятилетия. К 2020 г. падение добычи нефти по этой группе месторождений прогнозируется около 26%, которое только частично будет скомпенсировано новой добычей.[2] Данная ситуация развивается в контексте стремительного роста доли трудноизвлекаемых углеводородов при неудовлетворенном спросе на технологии разведки, добычи, транспортировки и переработки. В ближайшем будущем это приведёт к перестановке на международном рынке – энергетическими державами станут страны, располагающие технологиями для извлечения трудных запасов, независимо от расположения месторождений[3].

Демография Югры тесно связана с историей развития нефтяной промышленности в округе. За более чем полвека численность населения округа выросла в 12 раз и составила 1584 тыс. человек на 1 января 2013 г. (по данным Федеральной службы государственной статистики). Такой рост обусловлен как положительным естественным приростом населения, так и положительным сальдо миграции. По естественному приросту населения округ занимает лидирующее место среди субъектов Российской Федерации.

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Рис. 1 Динамика численности населения Югры (левая шкала, млн. чел.), естественный прирост и число родившихся (правая шкала, тыс. чел.)

Действительно, регион привлекателен для работников, особенно нефтяных, газовых, энергетических и строительных компаний, здесь обеспечивается почти полная гарантия трудоустройства и сравнительно высокая зарплата (см. таблицу 1). При этом добычей полезных ископаемых в округе в 2012 г. было занято менее одной пятой работающего населения. В системе образования и здравоохранения округа трудятся около 17,8% занятого населения округа, что сопоставимо с добывающей отраслью (18,8%). Другими крупными работодателями в округе являются транспорт и связь, оптовая и розничная торговля.

Таблица 1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника по полному кругу организаций (рубль)

	2010	2011	2012
	РФ	Югра	РФ	Югра	РФ	Югра
всего	20.952,2	41.314,6	23.369,2	45.498,1	26.628,9	50.841,3
добыча полезных ископаемых	39.895,0	58.941,5	45.132,0	64.551,0	50.400,6	70.760,3

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и организациях. Доля среднегодовой численности работников малых предприятий в общей численности занятых в автономном округе возросла за период 2005-2010 гг. с 6,4% до 14,7%.

В округе поддерживается достаточно высокий уровень внимания к обеспечению достойного уровня качества жизни – развивается социальная инфраструктура (образование, здравоохранение), создаются современные условия для культурной жизни, проведения досуга, внутреннего туризма. Тем не менее, географическая изолированность от традиционных центров культурной и социальной активности, а также тяжёлые климатические условия являются факторами, ограничивающими привлекательность региона. В этих условиях регион, хотя и сохраняет положительный демографический баланс, но сталкивается с угрозой потери талантов.

Потенциал системы профессионального образования равномерно распределён по трём образовательным округам: Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский. Сбалансированное размещение учреждений профессионального образования по территории автономного округа обеспечивает доступность образовательных услуг, позволяет получить профессиональное образование без выезда за пределы автономного округа. Ежегодно за счет средств бюджета автономного округа принимается на обучение по программам профессионального образования всех уровней около 7,5 тысяч югорчан.