Пленарное заседание «Решения Государственного совета Российской Федерации: новые возможности для малого и среднего предпринимательства» (стр. 3 )

Слава Ходько:

Спасибо большое. Блестяще поработали модераторы. Я хочу поблагодарить участников всех круглых столов и отметить одно важное обстоятельство. Те результаты, которые доложили наши уважаемые модераторы, будут систематизированы, мы их упакуем и направим в рабочие органы госсовета как наши предложения по развитию решений госсовета, впрочем, как и предложения, которые поступят в ходе дискуссии на подиуме.

Виктор Ермаков:

Слава Трофимович, один вопрос. Рискоориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности. Ключевой вопрос обсуждался, все поддержали, я долг отдаю, извиняюсь.

Слава Ходько:

Хорошо, спасибо. Сейчас многое делается для пропаганды предпринимательства, по телевидению вы, наверное, все видели такой сюжет, позавчера, кажется, два высотника разговаривают, один говорит: а где Вася? А он рисковый мужик, он решил организовать собственный бизнес. И вот сейчас таких передач несколько, но на меня произвела впечатление на «Россия 24» серия передач по барьерам, вот контрольная закупка. Это очень наглядный материал, что происходит на самом деле. Мы, конечно, не могли обойтись без этой темы, я хочу представить Алексея Анатольевича Бакулина, генерального директора Volgabus, Алексей Анатольевич как бы один из участников этой передачи, поэтому я передаю слово и просьба небольшой ролик после этого включить. Пожалуйста, Алексей.

Алексей Бакулин:

Я предлагаю начать с ролика, чтобы понимать, что происходит, и тогда я сделаю несколько своих комментариев.

Слава Ходько:

Отлично. Ролик, пожалуйста.

[видео]

Слава Ходько:

Вот нормальные люди после такого сюжета уходят в отставку. Нормальные люди. Все это настолько образно, что хочется сказать известную фразу no comments, но вот Алексей Анатольевич, наверное, сделает правильные комментарии к этому сюжету.

Алексей Бакулин:

Да, добрый день, коллеги. Мне кажется, что вы смогли увидеть два главных аспекта. Мы постоянно ходили, то есть, мы были на земле, мы работали непосредственно с той фактурой, с которой вы, предприниматели, сталкиваетесь каждый день. И второе — это конкретный результат. Мы должны четко понимать, что сегодня контрольные закупки — это реальный инструмент изменения, реальный инструмент достижения серьезных целей. Конечно, для нас как для членов клуба лидеров это серьезный и важный, амбициозный проект. У вас возникнет, видимо, два таких вопроса, первый — это что такое вообще клуб лидеров. Это объединение серьезных сильных предпринимателей с мощной гражданской позицией. Мы это понимаем и хотим, чтобы вы видели, для чего мы это делаем. Самое главное для нас — это, действительно, результат. Когда сегодня подводили итоги четыре рабочих группы, очень приятно, что именно работа и предложения предпринимателей-членов клуба лидеров сегодня вошли в итоговую резолюцию. Один из таких ключевых моментов, который был сегодня на обсуждении, я бы хотел его отметить, это именно обсуждение доступа к госзакупкам, это важный на сегодня элемент. К сожалению, в бизнес-процессах в нашем бизнесе, потому что сегодня мы так или иначе взаимодействуем с государством, и те предложения, которые сегодня сделаны, действительно, для нас они ключевые, и на последнем наблюдательном совете агентства стратегических инициатив как раз было сделано предложение по созданию единой торговой площадки для всех госуслуг и участников госзакупок, я считаю, что это действительно очень важная тема, и я хотел бы от лица клуба лидеров пригласить всех 20 июня на круглый стол, который состоится 10 числа, на котором мы сможем обсудить эти вопросы. Приглашены серьезные спикеры, тем, кто не сможет присоединиться, будет прямая трансляция на «Россия 24».

Слава Ходько:

Спасибо. Ну, наши гости едут, вот уже получили подтверждение, что Браверман подъезжает, Цыганок подъезжает. К сожалению, по Груздеву пока информации нет, но мы приступаем к основной дискуссии, тем не менее. Я бы хотел на правах модератора сделать небольшой комментарий и как бы ввести, вот что бы хотелось от нашей дискуссии. У меня в руках, я не поленился, две желтенькие книжечки, одна называется «Аналитический отчет развития малого бизнеса в России. Состояние, проблемы, перспективы». Вторая — это каталог инвестиционных проектов с программой мероприятий, тут всякие булочные, автосервисы, и так далее. Все это не ново. Интересно только одно, это 1994 год. В 1994 году мы сделали, наверное, самую крупную конференцию в России по малому бизнесу. Тогда это было в новье, нас поддержал тасис, известная программа. Прошло 20 лет. Если мы берем аналитический отчет и читаем, историческая память в этом отношении — страшная штука. Мы видим те же проблемы и начинаем проигрывать в конкурентной среде, в том числе, к сожалению, в странах Евразийского союза, и что-то делать надо, и мы все понимаем, что надо делать. Вот было большое мероприятие, как раз на «Россия 24» выступал Герман Греф, он сейчас любит зажигать аудиторию, он сказал: мы все знаем, что нужно делать, мы не знаем, как. У меня просьба ко всем панелистам: проблема на сегодняшний день — у нас такой сгусток обсуждений решений по малому предпринимательству, что такое впечатление, что завтра наступит рай, и малый бизнес будет процветать, и другого выхода нет у государства. Мы прекрасно понимаем, что есть объективные и субъективные проблемы, которые не позволяют это сделать. Давайте попробуем ответить на этот вопрос, что мы должны делать, чтобы в следующие 20 лет мы не получили такого же результата, и это уже будет достаточно трагично, с точки зрения экономики. Я бы хотел пригласить к первому выступлению Ирину Владимировну Макееву, заместителя председателя банка ВЭБ по двум причинам. Первая — что это банк развития и банк должен поддерживать малое и среднее предпринимательство своими структурами, вот МСП банк, и так далее. С другой стороны, банк профинансировал, сделал заказ ОЭСР по стратегической работе. Что же нам делать в России с малым предпринимательством, потому что, наверное, у нас самих знаний и ноухау нету достаточно. Пожалуйста, Ирина Владимировна.

Ирина Макеева:

Спасибо большое. Ну, про ОЭСР я буду рассказывать завтра и, наверное, сегодня никаких рецептов на ближайшие 20 лет по спасению и развитию малого бизнеса мы, конечно, не придумаем. Вот Саша Калинин улыбается, 15 лет назад мы сидели в похожей аудитории, но только там лица менялись процентов на 50, и ровно так же делили проблемы на блоки, и ровно так же расшивали эти проблемы в этих блоках. И блоки были такие же: доступ к финансовым ресурсам как основной блок, административный барьер, но тогда все злобствовали, поэтому у нас к этой проблематике было гораздо больше вопросов и гораздо больше предложений. По кадрам, наверное, 15–20 лет назад мы не задавали такого вопроса или не ставили такой проблемы, она не стояла так остро, как нехватка кадров для работодателей, не важно, ты средний или малый. Я бы хотела сегодня, я понимаю, что коллеги у нас немного задерживаются, я бы хотела развернуть дискуссию, что же мы на госсовете приняли такого нового, что отличает нас 20-летних тогдашних от нас 40-летних сегодняшних. Я хотела бы провести сравнительный анализ тех решений и сегодняшних. В принципе, это очень созвучно с теми рекомендациями ОЭСР, которые были в этом году, и которые были 15 лет назад. Вот мы идем, как это, знаете, дыша в затылок друг другу. Итак, вот этот новый госсовет принял два ключевых решения, которых никогда не было. Первое — создать единый институт развития МСП, и даже не важно, на чьей бы базе он ни был создан. Сейчас принято решение, что он будет создан на базе агентства кредитных гарантий и МСП-банка. Это ключевое яркое решение, которого мы ждали много лет. Нам нужно было единое окно входа, которое бы в себе сочетало массу разных направлений. На первом этапе я думаю, что мы получим, наверное, не все те направления, которых хотелось бы, у нас пока за бортом или за зоной нашего внимания остается концентрация работы всех федеральных органов исполнительной власти по данному вопросу, но я думаю, что коллеги, которые будут выступать позже, об этом, наверное, скажут, разделив создание этого института на некие этапы, или развитие этого института по этапам. Важно, что было принято на госсовете, это наконец-то мы все договорились, что все-таки стратегию развития малого и среднего бизнеса нужно разрабатывать. Это ключевая вещь, мы 15–20 лет назад развивались скорей по наитию, постоянно попадая в кризисы, выходя из кризисов, то у нас был посткризис, то предкризис, бурно развивалось предпринимательство в 90-х и 2000-х, это действительно был шквал создания МСП, и очень много внимания государство тогда уделяло данному вопросу. Сейчас мы просто перешли на очередной виток. Если говорить о необходимости разработки государственной стратегии малого и среднего бизнеса, скажу, что все те рекомендации, которые были даны Внешэкономбанком в материалах госсовета, все учтены. Единственное, что бы нам хотелось, вот я переговорила тоже с бизнесом, в первую очередь нужно слушать предпринимателей. Банки — это те, кто обслуживает бизнес, а все проблемы, все вопросы перед банками и другими учреждениями должен ставить бизнес. Итак, важно запустить эти два процесса одновременно. То есть, стратегией мы определяем приоритеты, выставляем задачи, если хотите, ставим KPI этой новой структурой, решение по созданию которой принято. Мне кажется, важно эти две вещи синхронизировать. Итак, схема создания корпорации, что же на первом этапе, как это все будет действовать. Агентство кредитных гарантий уходит плавно, на ее базе создается федеральная корпорация, идет переименование. Вопросы предоставления гарантий переходят к МСП-банку и Внешэкономбанк передает на первом этапе в доверительное управление вот этой большой структуре, нашей дочерней, МСП-банк со всем его функционалом. Какие видятся основные задачи, я буду говорить только про финансовый блок, так как финансовый блок — это основная база, на которой это будет создаваться. Финансовый блок новой корпорации — МСП-банк. Каковы задачи финансового блока, как нам это видится. Первое — развитие кредитной поддержки. Вот о чем коллеги говорили, Артем, возглавляя, как бы модерируя этот финансовый круглый стол, говорил о том, что, конечно, проблем всегда две: деньги дорогие и короткие. Это говорит бизнес. Банки, действительно, снизили свои заработки, деньги все равно остались короткими и длинными. Так будет всегда. Один хочет дороже продать, другой хочет дешевле купить, поэтому это противоречие всегда будет оставаться, но я полагаю, что через, ну так как минимальную процентную ставку МСП-банку даже в этот сложный период удалось сохранить, я думаю, что вопрос просто стоит в объемах кредитной поддержки, чтобы эта поддержка была ощутимой. Потому что, если задать вопрос, а кто получил деньги в банках-партнерах МСП-банка, я думаю, что рук таких будет очень мало. Второе направление, которое мы видим одной из основных задач финансового блока — это усиление гарантийной поддержки, создание национальной гарантийной системы. АКГ очень много сделал, я вот Галину Сергеевну здесь вижу, молодцы, запустили механизм, очень много сделано, старт дан, и вот сейчас мы все это должны подхватить. Мы должны объединить финансовый и гарантийный ресурсы, чтобы для предпринимателя деньги были дешевле, залогов было меньше и деньги были длиннее. Направление, о котором тоже говорилось, это развитие механизмов секьюритизации, я думаю, что мы об этом будем говорить завтра более подробно, и важным является создание инструментов прямых инвестиций и привлечение фондирования. Вы знаете, что фондирование сейчас от международных финансовых организаций вызывает как бы большой вопрос, но я думаю, что вот это новое акционерное общество на этом должно сосредоточиться. Что мы сейчас говорим бизнесу. Бизнес опасается, что будет какой-то разрыв и не будет преемственности оказания вот этих мер финансовой поддержки. Мы убеждены в том, что преемственность осуществления финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству необходимо сохранить, и мы будем для этого все делать. Каковы сейчас приоритеты у МСП-банка? Утверждена стратегия развития МСП-банка до 2020 года. Что мы видим важным? Первое — неторговый сектор. Хотя я думаю, что торговый сектор сейчас тоже нуждается в поддержке. Второе направление — поддержка субъектов МСП производителей товаров и услуг для крупных предприятий. Вот по сути это программа субконтрактации, программа закупок. Следующее — это поддержка субъектов МСП, которые участвуют в госзаказе, то есть, стопроцентный сбыт. Следующее основное направление или приоритет, как мы для себя его выставляем, это поддержка малого и среднего бизнеса в моногородах. Могу сказать, что за последние несколько лет только в городах красной зоны или в самых сложных территориях МСП-банком поддержано более 2000 предпринимателей. Мне кажется, это о чем-то говорит. То есть, МСП-банк поддерживает те субъекты малого и среднего бизнеса, куда обычные банки не идут, то есть, это высокие риски, либо непривлекательные территории, поэтому МСП-банк работает в тех секторах, где работать не сильно выгодно. Последнее направление — финансирование индустриальных парков и технопарков. Здесь два блока. МСП-банк кредитует сами управляющие компании и под ключ берет тех резидентов, которые находятся на этой площадке. Мы полагаем, что пять приоритетов, которые как стратегические ориентиры для МСП-банка до 2020 года выставлены, я думаю, что, сохранив преемственность, это тоже станет одним из приоритетов новой создаваемой структуры. Я думаю, что мы тоже сегодня и завтра это еще пообсуждаем, как распорядиться тем ресурсом, который ежегодно идет через федеральные органы исполнительной власти по отраслевому принципу по поддержке малого и среднего бизнеса, например, через Минсельхоз. Поддержка крестьянских фермерских хозяйств. Мне кажется, что над этим следует поработать и это будет, наверное, вторым этапом создания и функционирования вновь созданного института, вот этого акционерного общества по поддержке малого и среднего бизнеса. Это все, что я хотела сказать. Спасибо большое. Готова на вопросы ответить.