Пленарное заседание «Решения Государственного совета Российской Федерации: новые возможности для малого и среднего предпринимательства» (стр. 4 )

Слава Ходько:

Спасибо большое. У меня просьба и предложение. Желательно, чтобы первое выступление было минут 6–7 от участников, чтобы осталось время для вопросов и каких-то дискуссий. Я хотел бы представить следующую четверку, она очень важная, мы специально построили и благодарны участникам этой четверки, это законы — Госдума, это исполнительная власть, это вещи, связанные с созданием конкуренции, и, наконец, оценка этой деятельности со стороны ответственного человека, который эти на эти процессы смотрит, осмысливает, дает соответствующие рекомендации. Итак, следующий блок, выступают Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Наталья Игоревна Ларионова, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства в Министерстве экономического развития, , который уже подъезжает, заместитель руководителя федеральной антимонопольной службы, и последний выступающий — это Титов, мы уже представляли его, Борис Юрьевич, он является уполномоченным президента Российской Федерации по правам предпринимателей. Вот такой блок мы придумали и прежде, чем предоставить слово Анатолию Геннадьевичу, я бы хотел отметить, что Государственная дума и Анатолий Геннадьевич сделал трудовой подарок нашей конференции. Вчера вышла соответствующая информация, что закон об освобождении малого бизнеса от проверок рекомендован к принятию в первом чтении, это была работа комитета, большое вам спасибо. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Анатолий Аксаков:

Я бы хотел поправить, не в первом чтении, а как раз моменты, касающиеся создания федеральной корпорации поддержки малого и среднего бизнеса вошли в законопроект, который был принят в первом чтении уже 21 апреля, и тот законопроект как раз касался стимулирования инвестиций и поддержки инноваций через малый и средний бизнес. Слава богу, что подоспел указ и в развитие этого указа уже были подготовлены, прежде всего, Министерством экономического развития поправки, в подготовке этих поправок принимал участие доктор экономических наук Александр Арнольдович Браверман, который сюда подъехал, ну и соответственно нам удалось их принять вчера в Государственной думе во втором чтении, и я надеюсь, что через неделю закон будет принят в третьем чтении и отправлен в Совет Федерации. На мой взгляд, этот закон в определенной степени уже решает ту проблему, которую Александр Калинин поднял, поскольку федеральной корпорации вменяется обязанность анализировать планы и отчеты, которые госкомпании должны представлять, в том числе, в направлении как раз выполнения своих обязательств перед малым бизнесом по вовлечению его в выполнение заказов, которые госкомпании и государство, муниципалитеты в соответствии с законом должны предоставлять малому и среднему бизнесу. Такую аналитику будет делать корпорация, а во-вторых, корпорация будет иметь право в судебном порядке обжаловать действия этих госкомпаний, если они не соответствуют принятому закону. Это, на мой взгляд, неплохая поддержка, в том числе, административная. Что касается банковских гарантий, о которых тоже говорил Александр Калинин, я бы хотел прокомментировать. На мой взгляд, в этот процесс надо активно вовлекать агентство кредитных гарантий, вряд ли госкомпании, да и частные компании, будут судиться с федеральной корпорацией, наверное, остерегутся, и если будут предоставлены под выполнение госзаказов гарантии федеральной корпорации, то этот риск отпадет. Конечно, это все должно делаться с банками, на основе разделения рисков, но тем не менее, вовлечение в этот процесс федеральной корпорации многие риски снимет и, соответственно, будут уже напрямую обращаться к поставщикам или к исполнителям государственного заказа. Ну и мы на комитете буквально два дня назад поддержали законопроект, который представило правительство, о трехлетнем моратории на проверки малого и среднего бизнеса, думаю, что, опять же, до конца весенней сессии этот закон будет принят. Соответственно, довольно неплохая поддержка по снижению административных барьеров, которую на себе испытывает малый и средний бизнес, соответственно, это тоже такой вклад заседания госсовета и законодательная реализация решения госсовета. С 1 июля, я хотел бы напомнить, должен формироваться реестр проверок, который тоже будет систематизироваться, будет находиться под контролем прокуратуры. Мы недавно с Борисом Титовым были на заседании в Генеральной прокуратуре, где отчитывались как раз о том, как выполняется законодательство в части проверок, ну и надо сказать, что там довольно принципиальный был разговор, и рассказывали об опротестовании многих и многих проверок, которые осуществляли государственные и муниципальные структуры. Соответственно, когда будет создан реестр таких проверок, работа прокуратуры тоже будет более эффективной. Поднимался вопрос и о том, что надо повышать ответственность за неисполнение законодательства, к сожалению, часто опротестовываются такие проверки, но ответственность соответствующие чиновники не несут. Вполне возможно, что нам надо прописать в законодательстве эту ответственность, чтобы чиновники остереглись поступать не в соответствии с законом. Ну, я молодой председатель комитета, только два месяца работаю, только учусь, тем не менее, считаю, что вот даже за такой небольшой срок работы мы сделали довольно много. На мой взгляд, это мое личное мнение, нам все-таки, я вот с Ириной хотел поспорить, стратегия развития малого и среднего бизнеса, наверное, все-таки не нужна. Нам нужна стратегия развития страны, потому что я уверен, что и здесь будут дискуссии по этому поводу, и будут озвучиваться идеи, потому что я не знаю, что мы строим, куда мы движемся. Нам нужна программа развития страны, и в рамках этой программы найдется место и крупному бизнесу, и малому бизнесу, и среднему, и микро-бизнесу, но все должны понимать, а что же мы делаем, что же мы строим, и на какие ресурсы соответственно можем опираться для того, чтобы все это построить. Спасибо.

Слава Ходько:

Тут надо поаплодировать. Наталья Игоревна, вот у меня такой, если вы позволите, вопрос. Я не случайно в начале показал, что 20 лет идет у нас, и темы, и разговоры одни и те же. показала определенный функционал. Этот функционал на сегодня почти существует. Он разбросан по различным организациям, занимаются этим и агентства, и фонды, и банки, но в принципе все есть. В моем представлении. Новые функции создание нового агентства как бы не несет. У меня, Наталья Игоревна, вопрос, как вы считаете, тот функционал, который на сегодняшний день есть по поддержке малого предпринимательства, он недостаточно эффективен? Почему он не работает? Это же люди, значит, на нашем круглом столе называлась цифра, что-то до 80 миллиардов рублей дается поддержка ежегодно малому и среднему бизнесу. Значит, наверное, с деньгами как бы неплохо, и многие панелисты говорят: да, деньги есть, но чего-то не хватает, вот есть барьеры, и так далее. Всем интересен этот вопрос, за счет создания новой структуры мы получим новое качество или нет?

Наталья Ларионова:

Спасибо. А можно вернуться к картинке? Смотрите, я посмотрела в Википедии, существует тысяча цветов. У нас к предпринимательству только серый цвет нашли, а мы еще хотим молодежь завлечь предпринимательством, да? Такие вот оговорочки по Фрейду, значит, допускаем. Что делать, достаточно или недостаточно, вы знаете, позволю себе заочно поспорить с Сергеем Николаевичем, я так понимаю, Александр Калинин, у вас была дискуссия о том, надо ли что-то делать, нужны ли какие-то административные стимулы или мы будем ждать неких экономических стимулов. Опыт последних десяти лет показывает, что если мы будем сидеть и ничего не делать, то мы не выйдем за рамки 21% ВВП и 25% занятости. Если мы ставим себе задачу что-то сделать и выйти за эти рамки, тогда действительно надо делать и предпринимать усилия. Теперь по каким направлениям работать. Да по всем! В чем сложность текущего момента? Мы не можем сейчас вдруг заняться школьниками и студентами, при этом отложить на второе задачу работы с госкомпаниями, или вдруг удариться в налоговые льготы, каникулы, заняться самозанятыми и, допустим, бросить развитие инновационной инфраструктуры. На самом деле, в моем представлении сложность работы корпорации в том, что необходимо будет тащить, если хотите, вот сразу все направления, и финансово-кредитное, и мониторинг, и молодежь подтягивать, и государственными компаниями заниматься. Только работая по всем этим направлениям, мы действительно сможем хотя бы в ближайшие 20 лет реально изменить ситуацию. Мы с антимонопольной службой даже договориться не можем, малый бизнес — монополист или не монополист. Вот уровень дискуссии, к которой мы сейчас идем. Вроде бы мы все за малый бизнес, но когда мы начинаем писать конкретные законы, оказывается, есть малый бизнес, который с точки зрения антимонопольной службы может нести экономические в том числе угрозы для развития другого рода компаний. Поэтому повторюсь, вот основная задача корпорации будет подтянуть те инструменты, которые есть, вывести их на качественно новый уровень, но и та работа, о которой было уже несколько выступающих, я думаю, эта тема будет развиваться, это работа в рамках госзаказа, это новый пласт работы. Напомню, что постановление вступает в силу только с 1 июля, это огромная работа и в этой части мы, ну если хотите, начинаем с нуля, и вот все-таки по нашему мнению это будет в ближайшее время основной драйвер, основной тренд и основная нить, по которой будет развиваться малый и средний бизнес, потому что только в этой работе возникнут компании с высокой добавленной стоимостью, компании со стабильной занятостью, компании с высокой заработной платой, это всегда инновационные и производственные компании.

Слава Ходько:

Спасибо большое. Поблагодарим Министерство экономического развития за большую работу. Я бы хотел представить следующего докладчика и сделать два комментария. Вот мы обсуждали на секции по инновационной деятельности процесс поддержки инновационного бизнеса и пришли к следующему выводу, что без серьезного обеспечения конкурентоспособности и конкуренции в российской экономике мы не поднимем малый инновационный бизнес. Было предложение, учитывая, что мы уже практически doing business сделали, сделать doing innovation, значит, должна быть политическая воля, и мы все будем doing innovation и, наверное, получим результаты. Но я бы хотел, предваряя выступление Андрея Геннадьевича Цыганова, заместителя руководителя ФАС, зачитать одну фразу, тоже свеженькую, все сейчас о малом бизнесе говорят. Рабочая встреча президента Российской Федерации Владимира Путина и главы ФАС Игоря Артемьева. Артемьев: Что касается нашей повседневной деятельности, такие случаи в отношении малого бизнеса бывают. В основном когда? Например, когда в маленьком поселке есть, естественная монополия. Водокачка — она же естественная монополия. Или электрическая сеть, не подключающая предпринимателя (магазин какой-то маленький или ларек продуктовый) к электрическим сетям, спрашивая за это какие-то безумные миллионы. Так мы работаем. Андрей Геннадьевич, вам слово.