Пленарное заседание «Решения Государственного совета Российской Федерации: новые возможности для малого и среднего предпринимательства» (стр. 2 )

Слава Ходько:

Спасибо большое. Действительно, по этому поводу можно говорить бесконечно. Александр Сергеевич Калинин полностью квалифицированный человек, он возглавляет ассоциацию «Опора России» и у нас есть как бы договоренность с несколькими экспертами, что весь предпринимательский блок, который на Петербургском экономическом форуме представлен сегодняшним форумом, завтра круглый стол и 20 числа будет еще два круглых стола, вот эти все рекомендации будут каким-то образом осмыслены, упакованы и представлены в Госсовет в качестве продолжения деятельности по развитию предпринимательства в Российской Федерации. Деньги. У нас предприниматели по любому вопросу говорят: нет денег. Так? Вот ну не главная это задача у предпринимателя, потому что самое главное — рынок, продукт, поэтому на третьем месте деньги, хотя все мы ставим деньги на первое место. У нас была чрезвычайно интересная секция по финансам, и я хотел бы попросить Артема Георгиевича, председателя правления Промсвязьбанка дать комментарий и результаты этого заседания.

Артем Констандян:

Добрый день, коллеги. Действительно, у нас была очень хорошая, оживленная сессия по доступности финансирования. Она логично разделилась на три сегмента, первый это все-таки общая господдержка, второй — это непосредственно доступность финансов, ну и в-третьих, мы поговорили о поддержке экспорта для малого и среднего бизнеса. Говоря об общей господдержке, один из очевидных выводов — то, что предприниматели не знают о мерах господдержки. Только 7% предпринимателей, согласно опросу, считают себя бенефициарами государственной поддержки, знают, что есть какая-то государственная поддержка, более 80%, но только 7% считают, что это, в принципе, на них направлено. Из того, что знают, знают только непосредственно субсидии, гранты, а про качественные изменения, которые происходят существенным образом, в том числе, с учетом объединенной, и национальный фронт, и «Опора России», деятельность по закупкам, которая проводится, по этому сумасшедшему потенциально интересному проекту, о нем осведомлены, об этой деятельности, только каждый пятый предприниматель. Поэтому один из очевидных выводов — повышение уровня информированности предпринимателей о мерах государственной поддержки. Создание единого концерна по поддержке малого и среднего бизнеса может помочь, но, безусловно, высказывались сомнения, что не получилось бы так, что у нас с чистого листа начнется, так у нас иногда бывает. Ну и говоря про непосредственно доступность финансирования, обсуждалось много моментов, на доступности финансирования сказывается и процентная ставка, безусловно, это огромная проблема, деятельность Банка России в последнее время, конечно, в правильном направлении развивается, но все, безусловно, отмечают непомерное финансовое бремя в части процентной ставки. Но, уважаемые коллеги, тоже как практикующий банкир могу сказать, при том, что ставка для предпринимателей в декабре и сейчас часто различается на 10% или, условно говоря, в два раза в большую сторону, посмотрите отчетность банков. Банковская маржа упала в два раза. Несмотря на это повышение ставки, банки зарабатывают меньше. Поэтому проблема все-таки не в банках, чистая процентная маржа банков была, омбудсмен вот улыбается, ну точные цифры — была 4,5%, стала 2,2–2,3%, чистая процентная маржа по итогам первого квартала. Что нужно? Нужны источники рефинансирования, в этом плане секьюритизация, Банк России очень много помогает, нужно изменить подходы к достаточности капитала, аллоцируемого именно на кредитование малого и среднего бизнеса, по аналогии, как это делают в развитых странах, в европейских странах, несмотря на то, что это иногда немного противоречит Базелю, но экономические приоритеты, в том числе, развитые страны ставят приоритет над бухгалтерскими. Ну и отдельно очень интересная тема — это создание и, наконец, настоящая работа бюро кредитных историй, и об этом говорили не только банкиры, но и предприниматели, как о необходимом новом инфраструктурном элементе, который дал колоссальный прогресс в части в свое время работы на потребительском рынке, но есть такой же потенциал по работе на рынке с индивидуальными предпринимателями, малым бизнесом и не только малым бизнесом. Это кратко об итогах нашей сессии.

Слава Ходько:

Большое спасибо. Следующий круглый стол тоже в тренде, это барьеры, которые не позволяют работать эффективно малому бизнесу. Я бы не хотел в очередной раз говорить о доме бизнеса, потому что мы очень много говорим о доме бизнеса, и понятно, что это инструментарий для улучшения предпринимательской атмосферы. Круглый стол, модератор , общественный представитель уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав малого и среднего предпринимательства. Виктор Петрович, пожалуйста, комментарий.

Виктор Ермаков:

Добрый день, коллеги. У нас была очень интересная сессия, интересная тем, что у нас зал сразу разделился на оптимистов и пессимистов. Позже я скажу, кто победил. Так как у нас есть рекомендации нашего круглого стола, я не буду по ним идти, скажу лишь по ключевым моментам, которые отметили участники дискуссии, бизнес и власть. Первый вопрос, который мы сформулировали, прошло больше, чем два месяца после госсовета, как вы оцениваете. Все, и пессимисты, и оптимисты сказали: это был народный госсовет. Хорошие правильные решения, сконцентрировались на том, чтобы максимально снизить административыне и любые другие нагрузки в сложных финансовых ситуациях, чтобы оборотку высвободить, чтобы подтянуть Россию к юрисдикции Белоруссии и Казахстана, что очень важно, в условиях конкуренции, это важнейший тренд, он правильный, он нужный и всецело поддерживаем, ни одного пессимистичного выступления не было. Второй вопрос, который мы обсудили, какой позитив вы видите за два месяца. Отметили, что очень нравится то, как особенно на федеральном уровне идет диалог между объединениями предпринимателей и властью, в частности, . Конечно, есть споры, есть дискуссии, но разговор идет на одном языке и это, конечно, проявление той политической воли, которую госсовет и президент зафиксировали в своих решениях, это очень важно. Еще отметили очень большую роль сейчас в тех решениях, которые уже приняты, я их не буду повторять, это в части, внесенной в законопроект и по налоговым каникулам, и по мораторию проверок, и так далее, сыграли новые институты. Со стороны бизнеса, для меня это было сюрпризом, особенно питерского бизнеса, на примерах показали, что очень большую роль стал играть институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. То, как используют инструментарий на муниципальном и городском уровне, разруливаются очень серьезные барьеры, сохраняются сотни рабочих мест и сотни предприятий. Это очень важно, и те решения, которые в докладе Борис Юрьевич представил президенту по итогам госсовета, сейчас по ним поручения, конечно, очень многие вещи в плане улучшения среды разруливает. Очень отметили АСИ, что дорожные карты и те решения, которые АСИ проводит, они правильные и нужные, особенно в части подключения к сетям, и многие другие вещи, но, к сожалению, в разных регионах их реализация идет по-разному. Что беспокоит. Практически бизнес и объединения предпринимателей отметили, если сконцентрированно сказать, следующие вещи. Очень правильно в решении госсовета, что многие вопросы формирования среды переданы на региональный и муниципальный уровень. Очень беспокоит то, что то, как идет принятие решений по реализации на федеральном уровне, региональном и муниципальном очень разнятся. Федералы на порядок быстрее активировались, там можно спорить, где со знаком минус-плюс, но идет активнейшая работа. По нашей оценке 17–20 регионов активно включились и эти инструментарии пытаются внедрить, чтобы запустить процесс формирования благоприятной среды, многие регионы выжидают, это очень всех беспокоит, это серьезный предмет для объединений предпринимателей, чтобы активировать работу и все-таки включить все регионы, потому что решения другого нет. Мы обязаны заниматься этими вопросами и конкурировать в очень сложных условиях, этот сектор должен вытянуть ситуацию. Отметили противоречивость в действиях органов власти. Это в заявлении видим политического руководства, и тут же видим ужесточение уголовного законодательства, рост налоговых платежей не очень понятен, неэффективное налоговое администрирование, больше говорили об этом, чем о снижении налогов. Вопрос, опять же, подключения к электрическим и всем другим сетям очень сложно идет, опять же, контрольно-кассовая техника, антимонопольное регулирование опять поднимали, что есть вопросы, и, главное, регионы, в частности, министр экономики из Перми очень грамотно показал, что из-за противоречий между федеральными и региональными законами многие важные вопросы заходят в тупик, ты становишься легкой добычей прокуратуры, если сделал что-нибудь позитивное. В финале я вам должен сказать, что оптимисты у нас в подавляющем большинстве победили. Они, особенно клуб лидеров, я благодарю бизнес питерский, они четко сформулировали, что если все вместе мы объединим усилия на своих уровнях, то задача по удвоению ВВП, удвоению занятости, вся эта решаемая задача, если мы будем консолидированно работать. Важно создание координирующего органа, который будет отвечать за выполнение целевых показателей, за KPI, при этом еще беря на себя координацию. Так что мы считаем, что с учетом всех этих замечаний мы доработаем рекомендации, представим вам, и можно будет их использовать уже для госсовета по дальнейшей расшивке этих вещей, связанных с административными барьерами и улучшением благоприятной среды. Спасибо.

Слава Ходько:

Спасибо большое. Иван Михайлович Бортник, ассоциация инновационных регионов России и, наверное, один из крупнейших фондов по поддержке малого предпринимательства. Естественно, мы уделили особое внимание в рамках всего малого бизнеса инновационному и промышленному бизнесу. Пожалуйста, Иван Михайлович.

Иван Бортник:

Спасибо. Слава Трофимович сказал, но в основном-то мы уделили внимание все-таки для промышленного инновационного бизнеса, но инфраструктуре. Тематикой нашего круглого стола была в основном инфраструктура. Конечно, участники круглого стола пытались уклониться иногда то в сторону Александра Сергеевича, то в сторону банков, но мы все-таки сконцентрировались на инфраструктуре. Нам хватило разногласий и по этой части, по одной только инфраструктуре. Все пришли к выводу, что в России создана инфраструктура определенная. Ее еще маловато, работу над ней надо продолжать, но она создана. Дальше пошли уже расхождения. Некоторые, ну, как «Опора России» на примере Республики Татарстан говорили: у нас уже достаточно создана инфраструктура, другое дело, что в этой инфраструктуре плохо, но достаточно. Другие, сейчас я скажу и другие точки зрения, поэтому они разнились. От Сергея Николаевича Катырина, который, может быть, и правильно пришел на наш круглый стол, но говорил он в основном о том, что не в инфраструктуре сейчас проблема, и даже не в императивных этих формах подталкивания к потребности в инновационной продукции, ни 94-й, ни 44-й, ни 223-й, ни 15%, ни 18%, ни «крупняк» — все это формы принуждения и, с его точки зрения, не будут работать. Только экономические стимулы могут подвигнуть на это. Министерство экономического развития , что и в 44-м законе заложены довольно серьезные стимулы, впервые у нас в России, для того, чтобы закупалась инновационная продукция. Но они появились, и контракт жизненного цикла, и период владения, нормы появились, с ними не так просто работать, но они есть. Поэтому вот это первое расхождение. Дальше уже по самой инфраструктуре, начиная от одной из точек зрения, что вообще создано не то, просто не то, потому что не было целеполагания, не было терминологического определения, и создана не та инфраструктура. Ну и стоит, ну и что. Другая есть точка зрения, но создано, и теперь если правильно, и если сделать целеполагание, мы быстро можем вовлечь эту инфраструктуру в содействие развития реального инновационного бизнеса. Но больше все-таки позиций, как ни странно, даже здесь немного других. Кстати, мы говорим об инфраструктуре не финансовой, а именно железо, бетон, информационная инфраструктура, базы данных и так далее. Пошло даже уже в эту сторону, хорошо, инфраструктура на примере Республики Татарстан, а в инфраструктуре сегодня не предоставляется полный комплекс услуг, нужный для малого бизнеса. Или для инфраструктуры, именно даже для самой инфраструктуры не подготовлены соответствующие управляющие кадры, которые могут управлять этой инфраструктурой, ну или вообще кадры для инновационного, но мы от этого ушли. На самом деле, позиция особенно представителей высшей школы, которые присутствовали, была такая, что если мы сейчас и, может быть, даже это принципиальная позиция, сосредоточимся, и средства даже направлять в этом направлении на развитие духа предпринимательства в средней школе, вот сюда двигаться, вот примерно то, что сейчас «Деловая Россия» награждала. Это просто одна из форм, ну эксплуатори, где они, у нас их сегодня нет. Хорошо, какие-то шаги делаются по программе Минэкономразвития, там центры молодежного инновационного творчества создаются, но гораздо шире нужно заниматься вот этим вовлечением, созданием духа предпринимательства у нашей сегодня еще учащейся молодежи. Вот, наверное, основные вопросы. Да, и прозвучало, кстати говоря, очень неплохое предложение со стороны бизнеса Санкт-Петербурга, что надо сделать сейчас для такого массового развития, кстати, не только обязательно инновационной инфраструктуры, для массового развития такого предпринимательства, с точки зрения инфраструктуры, который, с их точки зрения, они просчитали, позволит создавать в регионе, ну, например, в зависимости от региона, определенное количество площадей и инфраструктуры для развития бизнеса. Это немножко напоминает то, что в Москве сейчас принято, закон только что прошел, и они там создают примерно 200 технопарков как зон, в которых создаются условия, 10 гектаров. Правда, у питерцев это прозвучало, там два гектара, но под индустриальный парк, то, чему содействует ассоциация индустриальных, процессу этому. Поэтому основное направление, что инфраструктура создана, она начинает работать, но еще не сверхэффективно, и намечены такие предложения, о которых я сказал, что надо сделать для того, чтобы она эффективнее содействовала развитию промышленного инновационного малого бизнеса.