Агрохимическая политика в АПК: уроки прошлого и современные задачи (стр. 1 )

Агрохимическая политика в АПК: уроки прошлого и современные задачи

 И., академик РАСХН

Минеральные удобрения играют ключевую роль в развитии сельскохозяйственного производства. Среднемировое их применение достигло 100 кг д. в. на гектар посева. Среднемировая урожайность зерновых культур превысила 30 ц/га, в наиболее развитых странах она в 2–3 раза выше.

В России урожайность сельскохозяйственных культур в полтора-два раза отстаёт от среднемировой. Поскольку потребность населения в собственном продовольствии не обеспечивается, значительная часть его ввозится из-за границы. В 2008 году импорт продовольствия составил 36,5 млрд. долларов, что вдвое превышает порог продовольственной безопасности. При этом страна располагает богатыми земельными, энергетическими и другими ресурсами, в том числе агрохимическими. По производству минеральных удобрений Россия относится к числу основных мировых производителей. Однако из 16–17 млн. т д. в. производимых за год удобрений в собственном сельском хозяйстве используется всего около 10%, остальные уходят на экспорт для поддержки иностранных производителей продовольствия. Абсурдность сложившейся ситуации требует объяснения и соответствующего реагирования. Корни противоречий уходят в советскую систему агрохимического обеспечения сельского хозяйства с её пороками: подмена технологических функций товаропроизводителей внешним сервисом (Сельхозхимия, МТС); компанейщина от мероприятия к мероприятию, разобщенность агроприёмов, шаблоны. Достигнутый при этих условиях уровень применения минеральных удобрений около 100 кг на 1 га пашни мало отразился на росте урожайности зерновых культур, которая с 1965 по 1985 гг. колебалась около 13 ц/га. Исходно ошибочной была установка на «научно обоснованные» нормативы окупаемости удобрений продукцией на уровне 3–5 кг зерна за кг д. в. удобрений. Они были рассчитаны по данным краткосрочных полевых опытов, проводившихся без оптимальной защиты растений от вредных организмов и полегания, без учета системных связей. Существенный скачок в окупаемости удобрений (более 6 кг зерна за 1 кг д. в.) отмечен в период кампании освоения интенсивных агротехнологий 1986–1990 гг. В связи с грубым ее проведением имело место загрязнение продукции и окружающей среды. Вместо совершенствования интенсивных агротехнологий их стали осуждать, развился общественный агрохимический нигилизм. Затем перестроечные процессы интенсификации земледелия сменились либеральным реформированием сельского хозяйства с разрушительными последствиями, в том числе уничтожением инфраструктуры агрохимического обеспечения. Резко сократилось применение удобрений, соответственно снизилось качество зерна. Менее трети производимой пшеницы отвечает оптимальным требованиям продовольственной. Под названием «энергосберегающие технологии» процветает упрощенчество. Непропорционально возрастает гербицидная нагрузка. Научные рекомендации подменяются рыночными рекламами. Чрезвычайно низок профессиональный уровень большей части товаропроизводителей. Технологическая подготовка агрономов в сельхозвузах крайне слабая из-за устаревших образовательных программ, слабой учебно-технической базы учхозов. В сложном положении оказались НИИ с не менее слабой экспериментальной базой и полуразрушенными опытными хозяйствами. В АПК нет государственной инновационно-технологической политики.

Таблица

Потенциальные возможности производства зерна в России при различных агротехнологиях
и потребность в минеральных удобрениях

Уровень
интенсификации
агротехнологий Внесение удобрений на 1 га в кг д. в. Окупае­мость удобрений, кг зерна
1 кг д. в. Урожайность, т/га Валовой сбор зерна, млн. т Потребность удобрений,
млн. т

На площадь посева зерновых 45 млн. га

Экстенсивные 0 - 1,7 76,5 0

Нормальные 100 8 2,5 112,5 4,5

Интенсивные и нормальные 150 10 3,2 144,0 6,75

Интенсивные, высокие и нормальные 200 12 4,1 184,5 9,0

На площадь посева зерновых 70 млн. га

Экстенсивные 0 - 1,5 105,0 0

Нормальные 100 7 2,2 168,0 7,0

Интенсивные и нормальные 150 9 2,85 199,5 10,5

Интенсивные, высокие и нормальные 200 12 3,9 273,0 14,0

Для технологической модернизации земледелия необходимы: адекватное восприятие проблемы государством и обществом; развитие наукоемких агротехнологий, их научного, ресурсного, кадрового и информационного обеспечения, экономическое стимулирование, оптимизация земельных отношений. Научными учреждениями страны разработана методология адаптивной интенсификации земледелия, включая последовательное освоение нормальных, интенсивных и высокоинтенсивных (точных) агротехнологий вместо традиционных экстенсивных. Ее реализация обеспечивает устойчивую динамику роста производства зерна (см. табл.) при повышении эффективности удобрений, их окупаемости.

Существенным образом должна измениться государственная политика регулировання рынка удобрений и стимулирование товаропроизводителей. Государству необходимо установить рациональное соотношение между уровнем внешних и внутренних цен на минеральные удобрения. Уровень льгот на удобрения, пестициды, технические средства, должен возрастать по мере повышения наукоемкости агротехнологий. При этом государственная поддержка должна осуществляться в первую очередь через проекты адаптивно-ландшафтного земледелия и агротехнологий.

ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ХИМИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

 И., член-корреспондент РАСХН, заместитель директора ВНИИЭСХ

Расширение применения минеральных удобрений является комплексной проблемой, связанной с решением многих вопросов, затрагивающих не только экономические интересы их производителей и потребителей, но и государства, поскольку масштабы и эффективность использования туков во многом определяют возможность увеличения производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения национальной продовольственной безопасности.

Парадокс заключается в том, что страна, располагая в достаточном количестве всеми видами ресурсов, владея четвертью мировых запасов нефти и газа, пресных вод и лесов, сельскохозяйственных угодий, богатейшими месторождениями сырья для производства минеральных удобрений, оказалась неспособной надежно обеспечить свое население продовольствием и вынуждена в огромных масштабах завозить его по импорту, тем самым прямо или косвенно поддерживать иностранных производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Основными причинами низкого уровня химизации сельского хозяйства страны вообще и зернового в частности, значительно затрудняющими их переход к инновационной модели развития, являются:

– сохраняющаяся низкая доходность основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие сложившихся неблагоприятных общих экономических условий функционирования сельского хозяйства;

– низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

– несоответствие имеющегося научно-технического и технологического потенциала сельского хозяйства новым экономическим и производственным требованиям;

– невосприимчивость большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей к отечественным и зарубежным инновациям;

– сохраняющаяся неэквивалентность обмена сельского хозяйства со смежными и другими отраслями экономики, что приводит к деградации его материально-технической базы;

– отсутствие эффективного механизма передачи достижений науки в производство и, как следствие, существенное отставание сельского хозяйства по освоению инноваций по сравнению с другими отраслями экономики и развитыми странами.

Чтобы полнее задействовать инновационные и инвестиционные факторы в целях расширения химизации сельского хозяйства и повышения плодородия почв, необходимо реализовать три взаимосвязанные и взаимообусловленные направления:

– инновации в человеческий фактор, что возможно лишь при приоритетном развитии образования, фундаментальных и прикладных научно-исследовательских организаций, разрабатывающих нововведения, создании банка данных по инновациям, а также развитой информационно-консультационной системы, обслуживающей сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– инновации в биологический фактор, связанные с разработкой и освоением нововведений, обеспечивающих повышение плодородия почвы, рост урожайности сельскохозяйственных культур и в первую очередь продуктивности зернового клина;

– инновации технологического характера, обеспечивающие совершенствование технико-технологического потенциала сельского хозяйства на основе применения энерго - и ресурсосберегающей техники и наукоемких технологий, позволяющих резко повысить производительность труда и эффективность сельскохозяйственной деятельности, внедрять в широких масштабах сберегающее и прецизионное земледелие.

После длительного периода разрушения производственного потенциала сельского хозяйства необходимо решать неотложные проблемы технической модернизации, восстановления плодородия почв и, что особенно важно, – обеспечение отрасли квалифицированными кадрами. Так, если в области технологий возделывания зерновых культур открываются новые возможности, связанные с использованием инноваций, позволяющие практически в любой природной зоне страны получать урожайность 40–45 ц/га, а в районах с благоприятными природными условиями – до 60–70 ц/га, то в экономике зернового хозяйства не все обстоит так однозначно. Неуклонный рост материально-денежных затрат при падении выручки от продажи зерна приводит в отдельные годы не только к низкой их окупаемости, но и к убыточности ведения зерновой отрасли. При этом низкая доходность производителей зерна ограничивает их возможности не только во внедрении инноваций и повышении плодородия почв, но часто является сдерживающим фактором для проведения необходимых агротехнических мероприятий, заставляет экономить средства прежде всего на внесении минеральных удобрений, поскольку у многих из них часто даже не хватает средств для приобретения горючего и смазочных материалов и сортовых семян.

В современных условиях для безубыточного ведения сельского хозяйства необходимо обеспечить окупаемость 1 кг д. в. минеральных удобрений урожаем 7–8 кг зерна и выше, что примерно вдвое превышает сложившийся уровень оплаты 1 кг NPK дополнительной продукцией растениеводства и соответствует мировому показателю. Однако такой уровень окупаемости минеральных удобрений можно обеспечить не только за счет увеличения их поставок сельскому хозяйству в рациональном соотношении NPK, но и путем оптимального сочетания агротехнических, мелиоративных и агрохимических приемов, эффективного использования минеральных и органических удобрений и других средств интенсификации земледелия, осуществления государственной политики в области его агрохимического обслуживания, создания необходимых экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволяющих им с учетом государственной поддержки не только вести простое или расширенное воспроизводство, но и неуклонно повышать плодородие почв. При этом только рационально выстраивая экономические отношения между производителями и потребителями минеральных удобрений, отдавая приоритет в снабжении ими отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей можно гарантировать им относительно высокую доходность, которая по разным оценкам должна быть от 15 до 30%. При таких условиях сельскохозяйственные товаропроизводители смогут приобретать и эффективно использовать минеральные удобрения, можно существенно расширить емкость их внутреннего рынка и тем самым увеличить производство сельскохозяйственной продукции, а стало быть, быстрее обеспечить продовольственную независимость страны.