Методические указания для практических занятий и самостоятельной работы студентов по дисциплине «Экологический менеджмент и аудит» (стр. 17 )

При внедрении СУОС разрабатывается и устанавливается структура построения системы с распределением ответственности. Вариант общей структуры построения СУОС предприятия представлен на рисунке 5.

Вариант общей структуры построения СУОС предприятия

Рис. 5 . Схема общей структуры построения СУОС

СУОС включает в себя документированные внутренние процедуры взаимоотношений, обязанности, права и ответственность высшего руководства, руководителей и персонала структурных подразделений за разработку и поддержание в рабочем состоянии СУОС, повышение эффективности деятельности предприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Фрагмент варианта матрицы распределения ответственности и взаимодействия персонала на предприятии в качестве варианта документа представлен в приложении 6.

7. Обучение руководящего состава

Принимая решение о создании на предприятии СУОС, руководство предприятия организует предварительное обучение руководящего состава и руководителей среднего звена.

К проведению занятий в ходе предварительного обучения привлекаются специалисты консалтинговой организации или прошедшие специальное обучение специалисты предприятия. В дальнейшем занятия с персоналом предприятия могут быть проведены руководителями подразделений.

Контроль за выполнением плана повышения квалификации и обучения персонала осуществляется службой кадров предприятия.

Документы о повышении квалификации и обучения регистрируются в Журнале учета обучения и повышения квалификации.

8. Документация системы управления окружающей средой

Функционирование СУОС должно быть документально оформлено.

Предприятие определяет различные виды документов, которые эффективным образом устанавливают и описывают процессы функционирования и контроля системы, а также процедуры управления операциями.

Каждый документ СУОС имеет соответствующее наименование, условное обозначение и код, позволяющий установить его принадлежность к определенному элементу (части) системы.

Все документы актуализируются, т. е. в них необходимо своевременно отражать все изменения в стандартах ИСО серии 14000, а также изменения, связанные с условиями функционирования СУОС предприятия (например, с изменениями в законодательстве и др.).

Предприятиям, внедряющим СУОС, рекомендуется разработать Руководство по экологическому менеджменту.

Руководство по экологическому менеджменту представляет собой нормативно-методический документ, определяющий методическую базу для проведения работ по обеспечению экологической безопасности и экологическому менеджменту.

Основные процедуры СУОС устанавливаются в самостоятельных документах. Допускается оформлять отдельные процедуры в Руководстве по экологическому менеджменту предприятия.

В качестве примера предлагается следующий вариант структуры Руководства по СУОС:

1. Общая характеристика предприятия, включая:

- наименование;

- форму собственности;

- реквизиты предприятия;

- область деятельности;

- вид и годовой объем выпускаемой продукции;

- потребляемые сырьевые материалы (состав, количество);

- используемые комплектующие;

- годовое потребление электроэнергии, топливных ресурсов и др.;

- структуру организации.

2. Экологические аспекты деятельности предприятия:

а) производственной деятельности:

- состав и объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (желательно удельные величины, например, на единицу продукции);

- состав примесей и объем очищенных сточных вод;

- состав и объем твердых отходов, другие вопросы управления отходами;

- характеристики физических воздействий;

- возможные источники пожаро - и взрывоопасности;

- возможные производственные аварии, характер и уровень их воздействия на окружающую среду.

б) выпускаемой продукции:

- качественные и количественные характеристики воздействия на окружающую среду на стадиях жизненного цикла (производство, поставка, транспортирование, хранение, применение и утилизация).

3. Исторические данные по территории размещения промышленной площадки. Климатические и географические показатели места размещения предприятия. Границы санитарно-защитной зоны и т. п.

4. Фоновое состояние окружающей среды, включая оценку воздействия соседних предприятий. Близость жилой застройки. Наличие охраняемых природных территорий в районе расположения предприятия.

5. Обеспечение выполнения требований к СУОС.

Этот раздел оформляется в соответствии со структурой раздела 4 ГОСТ Р ИСО 14001.

6. Управление Руководством по СУОС и определение рассылки.

7. Приложения.

Этот раздел может включать текст экологической политики предприятия, перечень руководящих документов с указанием их соответствия стандарту, структуру предприятия и структуру СУОС.

Вся документация СУОС условно подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

К внутренней документации относятся документы, разрабатываемые в СУОС.

К внешней документации СУОС относятся:

- природоохранные законодательные акты и другие нормативные документы, связанные с природоохранной деятельностью и рациональным использованием природных ресурсов;

- стандарты ИСО серии 14000;

- общие и специальные технические регламенты;

- национальные стандарты, связанные с природоохранной деятельностью;

- разрешения, предписания, распоряжения и т. п. надзорных органов;

- документы методического характера;

- обращения других заинтересованных сторон.

Разработанная документация может изменять свои форму и содержание, а также количество документированных процедур.

9. Управление документацией

Ответственность за координацию работ по управлению документацией несет специальный представитель руководства по СУОС.

Ответственность за управление документацией в подразделениях несут лица, назначенные руководителем приказом по предприятию.

Ответственность и взаимодействие при управлении документацией предприятия устанавливаются в одном из руководящих документов, для наглядности могут быть оформлены в виде матрицы. Вариант показан в таблице 6.

Процедуры разработки и управления документацией устанавливаются для каждого вида документов:

- экологическая политика предприятия;

- Руководство по экологическому менеджменту;

- Руководящие документы предприятия (СТП, документированные процедуры и др.);

- внешние и внутренние распорядительные документы;

- нормативная и техническая документация;

- инструкции (производственные, должностные, по охране труда и т. п.);

- положения о структурных подразделениях.

Таблица 6 Матрица распределения ответственности и взаимодействия при управлении документацией

Наименование операции	Наименование подразделения, должностного лица
Генеральный директор	Спец. представитель руководства	Зам. генерального директора по направлениям	Начальник технологического отдела	Руководители подразделений	Подразделение-разработчик	Ответственные за управление документацией в подразделении	Секретарь - делопроизводитель	Отдел охраны труда и пром. безопасности	Служба кадров
Управление Экологической политикой	0	В	У	У	У	У	У	И	И	И
Управление руководством по СУОС	И	0	У	У	У	В	И	И	И	И
Управление стандартами предприятия	0	У	У	В	У	У	И	И	И	И
Управление внешними и внутренними распорядительными документами	0	В	В	У	У	У	У	И	И	И
Управление нормативной и технической документацией	И	И	И	0	В	У	У	И	И	И
Управление производственными инструкциями	И	0	У	У	У	У	У	У	У	У
Управление инструкциями по охране труда	И	В	У	в	У	У	И	И	0	И
Управление положениями о подразделениях и должностными инструкциями	0	У	У	в	В	В	У	И	У	В

О - отвечает; В - выполняет; У - участвует; И - информируется

В обобщенном виде процедура разработки документов СУОС представлена рисунке 6.

­

Порядок разработки документа СУОС

Рис. 6 . Процедура разработки документов СУОС

Разработка документации СУОС производится в соответствии с планами и графиками выполнения работ на основании распоряжений и приказов руководства ответственными лицами в установленные сроки. Предварительно проводится сбор, обобщение и анализ материалов, необходимых для разработки документа. К таким материалам следует отнести: нормативные и законодательные акты, технологические регламенты, стандарты, аналогичные документы других предприятий и организаций данной отрасли, имеющих внедренные СУОС.

Согласование документа по вопросам распределения ответственности и взаимодействия в выполнении той или иной процедуры производится разработчиком с руководителями заинтересованных подразделений и служб.

Документы утверждаются руководителем предприятия или другими ответственными лицами в зависимости от статуса документа.