Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий (стр. 5 )

Решение о выдвижении сил и средств, приведенных в готовность для действий в случае возникновения химической аварии, в предполагаемый район действий, принимает­ся соответствующей КЧС в зависимости от складывающейся обстановки.

Режим чрезвычайной ситуации функционирования РСЧС

46. Основными мероприятиями по ликвидации послед­ствий химических аварий, осуществляемыми при функцио­нировании РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации (при воз­никновении химической аварии и во время ликвидации ее последствий), являются:

–  обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

–  аварийная остановка химически опасного объекта (бло­ка, установки, цеха) нештатными аварийно-спасатель­ными формированиями, создаваемыми из числа произ­водственного персонала;

–  выдвижение оперативных групп в район аварии;

–  выявление химической обстановки в районе аварии;

–  организация химического контроля;

–  установление и поддержание режима химической без­опасности;

–  обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты;

–  немедленный вывод в безопасную зону производствен­ного персонала, не задействованного в аварийной оста­новке производства;

–  санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

–  обезвреживание аварийного объекта, объектов произ­водственного, социального, жилого назначения, терри­торий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, иму­щества, продовольствия и воды;

–  эвакуация и/или отселение граждан из зон химического загрязнения.

47. Факт химической аварии фиксируется на основании информации от руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за пределами химически опасного объекта.

Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до соответствующих органов управления РСЧС.

48. Через средства массовой информации и по иным каналам информация о возникшей химической аварии и складывающейся обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно доводятся до населения.

Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешенной, сводящей к минимуму как панику, так и недо­оценку возможных последствий для человека в случае пре­небрежения им поступившими указаниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения населе­ния несут соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления, руководители организаций химически опасных объектов.

49. В целях уточнения обстановки, выработки решений по защите населения и ликвидации последствий химической аварии в район аварии выдвигается в зависимости от ее Масштабов оперативная группа от органа управления РСЧС соответствующего уровня.

50.  Выявление химической обстановки начинается с по­лучением информации об аварии и заключается в опреде­лении ее масштабов и характера, установлении границ зоны химического загрязнения, типа и концентрации АХОВ, опти­мальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту и другим местам работ, а также определения возможных маршрутов эвакуации насе­ления, животных, материальных и культурных ценностей из зоны аварии.

51.  Химический контроль в условиях возникшей чрезвы­чайной ситуации химического характера организуется и осу­ществляется с целью контроля за изменениями химической обстановки. Он включает контроль за:

- содержанием АХОВ в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах;

- степенью загрязнения АХОВ различных технических средств, имущества и территории.

52. Установление и поддержание режима химической безопасности осуществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения воздействия АХОВ на население, персонал аварийного объекта и участников ликвидации аварии и ее последствий. Этот режим обеспечивается:

–  установлением особого порядка доступа в зону аварии;

–  зонированием района аварии;

–  целесообразным отбором участников ликвидации по­следствий аварии с обязательным их медицинским осви­детельствованием и бесплатным личным страхованием;

–  проведением аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ;

–  осуществлением химического контроля в зоне загрязне­ния и на выходе в «чистую» зону;

–  обеспечением спецодеждой, средствами индивидуаль­ной защиты и медицинской помощью;

–  осуществлением работ по обезвреживанию.

53. В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания АХОВ население, персонал аварийного объекта и участники ликвидации химической аварии и ее последствий обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

В зависимости от химической обстановки и условий работы используются изолирующие или фильтрующие средства за­щиты кожи и органов дыхания.

54.  Укрытие персонала аварийного объекта при возникно­вении химической аварии в защитных сооружениях произво­дится с целью защиты органов дыхания от высоких концентра­ций АХОВ и загрязнения ими кожных покровов. При этом укры­тие работающей смены химически опасного объекта должно производиться в убежищах с режимами полной изоляции или фильтровентиляции.

55.  Санитарная обработка населения, персонала химиче­ски опасных объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях химической аварии представляет собой комплекс мероприятий по ликвидации их загрязнения АХОВ. Она включает частичную или полную санитарную обработку. При частичной обработке осущест­вляется очистка и обработка открытых участков тела, наруж­ных поверхностей одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Полная санитарная обработка - это обезврежива­ние химического загрязнения тела человека водой, помывка людей со сменой белья и одежды.

Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах (СОП). Через них должно проходить движе­ние участников ликвидации аварии при выходе из районов работ, а также населения при выходе из зоны загрязнения.

56. Обезвреживание химического загрязнения объектов производственного и социального назначения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества проводится с целью ликвидации их химического загрязнения или уменьшения его до предельно допустимых норм. Она представляет собой процесс обез­вреживания и/или удаления АХОВ с поверхности или из объ­ема загрязненных объектов.

57. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального раздела (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

2.2. Организация работ по ликвидации последствий химических аварий

58.  Ликвидация последствий химических аварий организу­ется в интересах защиты персонала химически опасных объек­тов и населения, проживающего вблизи этих объектов, окружа­ющей среды, а также восстановления нормального функциони­рования нарушенного производства и объекта в целом.

59.  Организация руководства ликвидацией последствий хи­мических аварий зависит от их масштабов. Обобщенная струк­тура органов управления ликвидацией последствий химиче­ских аварий представлена в приложении 15.

60.  Как правило, руководство ликвидацией последствий химических аварий в зависимости от их масштабов осущест­вляется на одном из трех уровней: объектовом, территори­альном или федеральном.

Если в результате аварии с выбросом (разливом) АХОВ зона химического загрязнения ограничена только территорией аварийного объекта, ликвидация ее последствий осу­ществляется силами и средствами объекта.

Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химиче­ского загрязнения распространяется за пределы промыш­ленной площадки аварийного объекта, но в пределах тер­ритории одного субъекта Российской Федерации, то ликви­дация аварии и ее последствий на территории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта. Про­блемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной площадки решаются силами и средствами территориальных органов исполнительной вла­сти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие аварии террито­риях к ликвидации последствий аварии, при необходимости, могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее последствий.

Если же вследствие аварии зона химического загрязнения охватила территории нескольких субъектов Российской Феде­рации, то руководство (координацию) работами по ликвида­ции аварии и ее последствий принимают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС.

На каждом уровне РСЧС работу руководителей работ по ликвидации последствий аварии обеспечивают постоянно действующие органы управления ГОЧС (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

61. На химически опасный объект возлагается:

–  обеспечение контроля за химической обстановкой на объекте и в его санитарно-защитной зоне;

–  создание и поддержание в постоянной готовности ло­кальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, оповещение персонала объекта и орга­нов местного самоуправления об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

–  создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных хими­ческих аварий;