Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий (стр. 7 )

Планирование производится расчетно-аналитическим методом на основе решения (замысла действий), принятого КЧС (руководителем объекта), указаний вышестоящей КЧС, данных, полученных при прогнозировании и оценке химиче­ской обстановки, с использованием установленных норма­тивов выполнения определенных действий и работ, а также рекомендаций соответствующих наставлений и руководств.

В решениях КЧС (руководителя объекта) излагаются следу­ющие вопросы:

-  краткие выводы из химической обстановки, которая мо­жет сложиться в результате аварии;

-  замысел действий по предупреждению аварии, при угро­зе ее возникновения и при ликвидации последствий, если она возникнет, какими силами и средствами он вы­полняется;

-  основные задачи и мероприятия по предупреждению хи­мических аварий и уменьшению их последствий, защите производственного персонала, населения, животных и растений, и порядок их выполнения;

-  состав сил и средств для ликвидации последствий ава­рий, их задачи, порядок и сроки приведения их в готов­ность;

-  организация обеспечения действий сил РСЧС по лока­лизации и ликвидации последствий химической аварии;

-  порядок организации взаимодействия, управления си­лами и средствами.

Одним из основных вопросов, который решается при пла­нировании, является определение объемов и допустимых сроков выполнения аварийно-спасательных и других неот­ложных работ по спасению людей, попавших в зону химиче­ского поражения, а также по локализации аварии.

Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разрабатываемые на химически опасных объектах специа­листами-производственниками в соответствии с указаниями Госгортехнадзора России (РД 09-536-03), рассматриваются как составная часть Планов действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий на химиче­ски опасных объектах. ПЛАС должен содержать:

-  оперативную часть, в которой даются краткая характери­стика опасности объекта, мероприятия по защите пер­сонала и действия по локализации и ликвидации аварий­ных ситуаций;

-  расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных си­туаций на объекте.

75. Характер и объемы аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются на основе прогнозирования возможной обстановки при наиболее сложных химических авариях. Исходя из имеющихся сил и средств и их возможностей, устанавливаются сроки выполнения работ. Предусматриваются мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств персонала к действиям по ликвидации последствий аварии (тренировки по слаженности в действиях личного состава привлекаемых сил, дооснащение их необходимыми средствами, выдача средств индивидуальной защиты персоналу объекта и населению и т. п.), а также мероприятия, направленные на снижение риска возникновения химических аварий, масштабов их последствий. Определяется состав группировки сил для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки.

76. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий) на всех уровнях согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями соответствующих КЧС и руководителями управления ГОЧС, Утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления).

Планы действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасных объектов согласуются с вышестоящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями КЧС объектов и утвержда­ются руководителями объектов.

Потребность в силах и средствах определяется по соот­ветствующим методикам и нормативам.

77. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и их последствий) уточняются при угрозе и возникновении химических аварий.

Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:

-  информация руководства объекта о характере аварии, воз­никших поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите персонала и населения;

-  данные разведки о состоянии объекта, характере и мас­штабах химического загрязнения, состоянии защиты персонала объекта и населения в зоне загрязнения и на угрожаемой территории;

-  результаты рекогносцировки, проводимой руководите­лем работ по ликвидации последствий химической ава­рии или лицами по его распоряжению, а также команди­рами (начальниками) привлекаемых сил;

-  состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий химической аварии;

-  время суток и данные гидрометеорологического прогно­за на момент аварии.

78. Решение на проведение первоочередных мероприятий по защите персонала объекта и населения, проживающего в опасной зоне, при возникновении химической аварии, принимается руководством аварийного объекта на основе заранее разработанного плана действий и личной рекогносцировки. Одновременно о сложившейся обстановке инфор­мируются вышестоящая территориальная и ведомственная КСЧ

До прибытия руководителя работ по ликвидации послед­ствий химической аварии, назначенного органом исполни­тельной власти (органом местного самоуправления) или аварийного химически опасного объекта, к полномочиям которого отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуа­ции, руководство всеми работами осуществляет руководи­тель объекта, на котором произошла авария.

Руководитель работ по ликвидации последствий химиче­ской аварии при организации работ руководствуется статьей 14 Федерального Закона «Об аварийно-спасательных служ­бах и статусе спасателей».

79. Территориальные или местные КЧС, на территории которых расположен аварийный химически опасный объект или на территорию которых возможно распространение облака загрязненного воздуха, исходя из обстановки, принимают адекватные меры по защите населения, приводят в готовность необходимые силы и средства, высылают оперативные группы в район аварии в готовности для оказания объекту необходимой помощи в ликвидации последствий химической аварии.

80. При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.

Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатываются и оформляются календарные планы (гра­фики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.

Функциональные подсистемы (службы) уточняют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации по­следствий химической аварии.

Работы планируются детально на первые сутки, на после­дующие предусматриваются основные мероприятия и рас­пределение сил и средств. Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом складывающейся обстанов­ки и выполненных работ.

81. Постановка задач подведомственным органам управления и формированиям, а также привлекаемым соединениям и воинским частям войск гражданской обороны, Минобороны России, МВД России, как правило, осуществляется специалистами ведомств, входящих в штаб (оперативную группу) ликвидации последствий химической аварии или принимающих участие в его работе. Устно поставленные задачи подлежат обязательному подтверждению письменно.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий определяются, исходя из принципа необходи­мой достаточности и максимально возможного использова­ния имеющихся сил и средств.

82. При необходимости к ликвидации последствий химических аварий привлекаются:

–  ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования в соответствии с заранее разработанны­ми планами взаимодействия - решением председате­лей ведомственных КЧС;

–  соединения и воинские части войск гражданской обо­роны, а также региональные поисково-спасательные и пожарно-спасательные формирования - решением на­чальника соответствующего регионального центра МЧС России;

–  специально подготовленные силы и средства Вооружен­ных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;

–  - территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды и службы - решением председа­теля соответствующей КЧС.

При возникновении химической аварии на территории вбли­зи соединений и воинских частей войск гражданской обороны и ДРУГИХ войск и угрозе жизни и здоровью персонала объекта и населения, решение на участие в ликвидации последствий аварии соединений и воинских частей могут принимать их ко­мандиры с немедленным докладом по команде.

На период выполнения задач по ликвидации последствий химической аварии соединения и воинские части могут пере­даваться в оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации последствий химической аварии.

83. Для ликвидации последствий химической аварии в со­ответствии с решением руководителя работ создается груп­пировка сил и средств. Развертывание ее и ввод на участки (объекты) работ осуществляется по мере прибытия сил.

В первую очередь вводятся аварийно-спасательные фор­мирования аварийного объекта, ведомственные формиро­вания постоянной готовности, территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды, дежурные подразделения соединений и воинских частей войск граж­данской обороны. Они осуществляют разведку объекта, на котором произошла авария, и в зоне химического загрязне­ния, поиск и спасение пострадавших, выполняют экстренные первоочередные мероприятия по защите населения, прожи­вающего в зоне химического загрязнения.

В последующем (во втором эшелоне) вводятся сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования. Раз­вертываются и проводятся полномасштабные аварийно-спа­сательные и другие неотложные работы.