Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий (стр. 6 )

–  создание резервов финансовых и материальных ресур­сов для ликвидации последствий возможных химических аварий;

–  организация и проведение аварийной остановки химиче­ски опасного объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создаваемы­ми из числа производственного персонала, газоспасатель­ных и других неотложных работ на объекте и на прилегаю­щих к нему территориях в соответствии с Планом локализа­ции и ликвидации аварийных ситуаций на химико-техноло­гических объектах и Планом действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий;

–  планирование и осуществление необходимых мер по за­щите персонала, населения и окружающей среды при химической аварии.

62. На органы местного самоуправления и органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации в во­просах предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается:

–  обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;

–  организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание обще­ственного порядка в ходе их проведения;

–  принятие решения о проведении эвакуационных меро­приятий и организация их проведения;

–  создание резервов финансовых и материальных ресур­сов для ликвидации последствий возможных химических аварий;

–  финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий при химических авариях;

–  создание, подготовка и содержание сил и средств, не­обходимых для защиты населения и территории при хи­мических авариях;

–  обучение населения способам и действиям в условиях химического загрязнения.

63.  На региональные центры МЧС России в вопросах предупреждения химических аварий и ликвидации их по­следствий возлагается координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся на территории региона, по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, а также руководство подчиненными силами и средствами, участвую­щими в ликвидации последствий химических аварий.

64.  Мероприятия по предупреждению возможных хими­ческих аварий и ликвидации их последствий планируются и организуются КЧС, на территории и объектах которых про­гнозируется возможность их возникновения.

65.  Непосредственное руководство силами и средства­ми, привлекаемыми к ликвидации последствий химической аварии, и организация их взаимодействия осуществляется руководителем работ по ликвидации последствий химиче­ской аварии, назначаемым с учетом ее масштабов руково­дителем объекта, органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация химического характера. Полномочия руководите­ля работ определяются органами (руководителем объек­та), назначившими его в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»). При руководителе работ по ликвидации последствий химической аварии создается штаб (оперативная группа). При участии в ликвидации последствий химической аварии опе­ративных групп от различных организаций они подчиняются руководителю работ по ликвидации последствий химиче­ской аварии, руководят действиями ведомственных фор­мирований по ликвидации последствий аварии в соответ­ствии с единым планом работ по ликвидации последствий химической аварии.

66.  Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий проводится за­благовременно на всех химически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации и органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возник­нуть зона химического загрязнения.

67.  Подготовка к ликвидации последствий возможных хи­мических аварий включает:

–  оценку вероятности (частоты) техногенного риска, обу­словленного аварией;

–  прогнозирование и оценку возможных последствий ава­рий;

–  планирование мероприятий, направленных на преду­преждение возможных химических аварий и ликвидацию их последствий;

–  подготовку органов управления, сил и средств к действи­ям по ликвидации последствий химической аварии;

–  отработку организации взаимодействия органов управ­ления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации по­следствий химических аварий;

–  подготовку населения к действиям при возникновении аварии;

–  проведение по текущим планам организационных, инже­нерно-технических и других мероприятий, направленных на снижение риска химических аварий.

68. Оценка риска возникновения химических аварий осуществляется в целях определения вероятности (частоты) возможных аварий с использованием статистических и вероятностных методик. Исходными данными при этом являются статистика аварий на данном объекте, статистика данных на аналогичных объектах, результаты математического моделирования возникновения возможных аварий.

Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов представлены в прило­жении 16.

Оценка риска возникновения химических аварий не про­водится в отношении объектов, для которых в установленном порядке определена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, ибо для таких объектов оценка риска предусмотрена порядком разработки этой декларации.

68.  В ходе прогнозирования и оценки возможных последствий химической аварии, на основе данных о характере возможной запроектной аварии на химически опасном объекте, ее вероятности, типах выбрасываемых (разливаемых) при аварии АХОВ и их свойствах, гидрометеорологических условиях определяются:

–  масштабы возможной аварии; глубина зон возможного загрязнения и продолжительность воздействия АХОВ;

–  количество населения, попадающего в зону химического загрязнения, его защищенность;

–  имеющиеся силы и средства, их возможности и достаточность (недостаточность) для ликвидации последствий химической аварии;

–  силы и средства, привлекаемые от других организаций и по плану взаимодействия, сроки их прибытия и возможности;

–  возможное влияние гидрометеорологических условий на обстановку и проведение мероприятий по ликвидации последствий химической аварии.

Выводы из оценки возможной обстановки, а также указа­ния вышестоящей КЧС являются основой для принятия ре­шения на планирование и проведение конкретных меропри­ятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий.

70.  Целью планирования мероприятий, направленных на предупреждение возможных химических аварий и ликвида­цию их последствий, является обеспечение: подготовки и эффективного использования имеющихся сил и средств по предупреждению возможных химических аварий, проведе­ния мероприятий по защите персонала химически опасных объектов и населения, проживающего вблизи этих объектов; подготовки необходимых сил и средств к выполнению ава­рийно-спасательных и других неотложных работ в сроки, удо­влетворяющие требованиям для выживания пострадавших.

71.  Основными исходными данными для заблаговремен­ного планирования являются:

–  данные о размещении химически опасных объектов на территории, их классификации по степени опасности, типе и количестве АХОВ хранящихся и используемых при производстве или производимых на данном объекте, условиях их хранения, транспортировки, типе химической обстановки и ее особенностях, которая может возникнуть при аварии;

–  количество персонала на химически опасных объектах;

–  данные об инфраструктуре территории, попадающей под воздействие последствий химической аварии, количе­стве проживающего на ней населения, обеспеченности населения средствами коллективной и индивидуальной защиты, наличии и возможности систем оповещения, степени готовности органов управления и населения к действиям при угрозе и возникновении химической опасности.

В приложении 17 приведены данные по предельным ко­личествам опасных веществ, наличие которых на химически опасном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.

72. Планирование действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий осуществляется, как правило, в три этапа:

-  первый этап - комплексный анализ возможной обста­новки, подготовка данных для принятия решения и пла­нирования действий, определение в соответствии с ре­шением замысла действий по предупреждению возмож­ных химических аварий и ликвидации их последствий;

-  второй этап - непосредственное планирование дей­ствий и мероприятий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, организации обе­спечения, взаимодействия и управления;

-  третий этап - согласование и утверждение планов.

73. Комплексный анализ возможной обстановки осуществляется применительно к сценарию развития химической аварии с максимально возможной тяжестью последствий;

В целях координации планирования, создания предпо­сылок для согласованности планов во всех звеньях, выводы из анализа возможной обстановки и замысел действий при угрозе и непосредственно при возникновении химической аварии доводятся до КЧС всех организаций, силы и средства которых могут быть привлечены для выполнения задач по ликвидации последствий аварии.

74. Непосредственно разработка проекта Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий, а также плана действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасного объекта осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.

Содержание Плана действий по предупреждению и лик­видации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в части пред­упреждения химических аварий и ликвидации их послед­ствий и Плана действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий химически опасного объекта представлены в приложениях 18 и 19.