Управление безопасности людей на водных объектах (стр. 2 )

Количество умерших по причине случайных утоплений, зарегистрированных под кодами Международного классификатора болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее – МКБ-10): по причинам случайного утопления и погружения в воду (W69.8, W70.8, W74.8) и при несчастных случаях на водном транспорте (V90, V92), поступившими из РОССТАТа по состоянию на 31 октября 2015 года составляет 5681 человек. При сверке оперативных сведений отделы безопасности людей на водных объектах МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – отдел БВО ГУ) установили, что из указанного количества погибших людей по причине случайного утопления 4123 человека погибло на водных объектах, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам, это составляет 72,6%, это соответствует статистическим многолетним данным.

Сведения о гибели людей по данным РОССТАТа в сравнении их с оперативными данными по состоянию на 31 октября 2015 года по региональным центрам МЧС России указаны в таблице 5.

Таблица 5

Региональный центр	Гибель людей на воде по причинам случайного утопления и погружения в воду и при несчастных случаях на водном транспорте:	%
всего погибло	в том числе погибло на водных объектах, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам
ДВРЦ	417	355	85,1
СРЦ	958	637	66,5
УРЦ	391	271	69,3
ПРЦ	1286	977	75,9
СКРЦ	201	156	77,6
ЮРЦ	546	535	97,9
СЗРЦ	662	561	84,7
ЦРЦ	960	574	59,8
ГУ МЧС России по г. Москве	110	57	51,8
ГУ МЧС России по Республике Крым	125	72	57,6
ГУ МЧС России по г. Севастополю	25	19	76,0
Всего по России	5681	4123	72,6

Из таблицы видно, что по докладам начальников отделов БВО ГУ в отчетном периоде гибель людей на водных объектах в ЦРЦ составила 59,8%, в ГУ МЧС России по г. Москве – 51,8%, в ГУ МЧС России по Республике Крым – 57,6%, СРЦ – 66,5% и в УРЦ – 69,3% от общего числа погибших людей, что вызывает большие сомнения в их достоверности. Так, к примеру, в соответствии с ежемесячно представляемыми начальниками отделов БВО ГУ сведениями гибель людей на водных объектах в Республике Хакасия, Ханты-Мансийском АО, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Московской, Тульской, Ярославской областях и г. Санкт-Петербурге составляет менее 50% от общего числа гибели людей по данным РОССТАТа. Начальникам отделов БВО ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации необходимо при сверке оперативных сведений о гибели людей на водных объектах со статистическими данными Росстата строго руководствоваться Методическими рекомендации по расчету показателей государственной программы Российской Федерации по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организации учета происшествий с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Количество погибших детей на водных объектах в отчетном периоде по сравнению с АППГ уменьшилось с 367 в 2014 году до 306 в 2015 году (уменьшение на 16,9%).

Основными причинами гибели детей на водных объектах в 2015 году являются:

отсутствие родительского контроля, равнодушие взрослых, проходящих мимо купающихся в неположенных местах детей;

недостаточно эффективная агитационная и разъяснительная работа, проводимая в СМИ, общеобразовательных школах, детских дошкольных учреждениях и детских лагерях отдыха по предупреждению несчастных случаев на воде;

низкая организация деятельности органов ГИМС по взаимодействию с органами местного самоуправления по увеличению количества пляжей и мест массового отдыха на водоемах.

Количество детей, погибших на водных объектах в период с 2011 по 2015 годы, в динамике представлено на рисунке 5.

Рис. 5

Недостаточно организована работа по обеспечению безопасности детей на водных объектах в Краснодарском крае, где погибло 15 детей (АППГ - 16 детей), Пермском крае, где погибло 11 детей (АППГ – 8 детей), Республике Башкортостан, где погибло 9 детей (АППГ – 8 детей), Свердловской области, где погибло 9 детей (АППГ – 8 детей).

Из общего числа погибших на водных объектах Российской Федерации в 2015 году 1538 человек утонули, находясь в состоянии алкогольного опьянения (АППГ – 1629), 4430 человек утонули при купании в местах, не оборудованных для этих целей, 116 человек погибло из-за несоблюдения мер безопасности на льду (АППГ – 159), гибель 32 человек связана с эксплуатацией маломерных судов АППГ – 17), 430 человек погибли по причине неумения плавать (таблица 6).

Таблица 6

Региональный центр	Погибло человек на водных объектах за 2015 г.
всего на водных объектах Российской Федерации	из них:
детей	со льда	на пляжах и местах массового отдыха, разрешенных ГИМС МЧС России к использованию	гибель, связанная с происшествиями с маломерными судами	в состоянии алкогольного опьянения	в необорудованных местах, где отсутствуют спасательные посты
ДВРЦ	346	14	7	0	0	105	339
СРЦ	694	69	17	0	6	166	670
УРЦ	337	23	2	0	0	163	331
ПРЦ	1090	69	14	1	11	418	780
СКРЦ	204	18	2	5	0	40	147
ЮРЦ	541	45	0	0	8	83	533
СЗРЦ	624	27	42	0	4	233	561
ЦРЦ	645	36	29	0	3	254	612
Москва	64	2	3	0	0	13	62
Респ. Крым	75	1	-	4	0	46	71
г. Севастополь	19	1	-	11	0	17	8
Всего по России	4639	305	116	21	32	1538	4430

Из таблицы 6 следует, что основными причинами гибели людей на водных объектах за 2015 год являются, как и прежде, купание в необорудованных или запрещенных местах, где отсутствуют спасатели и не обеспечено наблюдение за купающимися, и купание в состоянии алкогольного опьянения.

Количество погибших людей на водных объектах, находившихся в состоянии алкогольного опьянения в 2015 году составило 33,2 % от общего количества погибших на воде. Динамика их гибели на водных объектах с 2011 по 2015 годах представлена на рисунке 6.

Рис. 6

В основном гибель людей в состоянии алкогольного опьянения в 2015 году зафиксирована в необорудованных для купания местах.

Причинами гибели людей являются несоблюдение мер безопасности при купании в необорудованных и запрещенных местах, выходе на лед водных объектов, употребление спиртных напитков при купании и ловле рыбы, отсутствие контроля за детьми со стороны родителей. На выходные и праздничные дни приходится более половины всех погибших.

В целях снижения гибели людей на водоемах ГИМС МЧС России необходимо организовать более широкое взаимодействие государственных и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, для существенного увеличения в субъектах Российской Федерации необходимого количества временных спасательных постов, разворачиваемых на выявленных в результате надзорной деятельности необорудованных местах массового отдыха населения на водоемах. Государственным инспекторам по маломерным судам необходимо практиковать проведение совместных мероприятий, направленных на повышение уровня обеспечения безопасности людей на водных объектах, более активно использовать возможности СМИ, общественных организаций (ВОСВОД, Российский Союз Спасателей и т. д.) в целях пропаганды безопасного отдыха на воде и предупреждения гибели на водных объектах.

II. Выполнение спасательных водолазных и подводных работ

Количество проведенных поисково-спасательных работ за 2015 год на водных объектах Российской Федерации по региональным центрам в сравнении с АППГ представлено на рис. 7.

Рис. 7

За отчетный период силами и средствами МЧС России на водных объектах проведено 2800 поисково-спасательных работ (в АППГ - 2403).