Управление безопасности людей на водных объектах (стр. 5 )

5.  Во исполнение п. 8а протокола тематического совещания от 01.01.2001г. № 8 совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими государственную политику в области образования, спорта и туризма, общественными объединениями и иными организациями, организовано проведение акции «Научись плавать» (далее – акция). В результате проведения акции в период летнего оздоровительного сезона были охвачены 3078 детских оздоровительных лагерей, в том числе летние пришкольные площадки и спортивные оздоровительные центры. В акции приняли участие 405681 человек. Лучшими по результатам проведения акции явились Северо-Западный и Приволжский региональные центры.

6.  Принято участие в согласовании проекта учебника «Безопасность на водных объектах», подготовленного к изданию авторским коллективом Санкт-Петербургского УГПС МЧС России. Проект учебника согласован с учетом устранения замечаний и предложений.

7.  Продолжена работа по созданию группировки АМГ МЧС России в части реагирования на ЧС, связанных с паводками (наводнениями). Подготовлены предложения по включению в состав группировки АМГ МЧС России сил и средств ГИМС МЧС России в количестве 729 инспекторов и 205 плавсредств.

Учения и выставки:

1.  Во исполнение п. 10б протокола тематического селекторного совещания от 01.01.2001г. № 9 организовано проведение тренировок подразделений ГИМС МЧС России, дислоцированных в Арктической зоне, в составе аэромобильных группировок. От МЧС России в тренировках приняли участие:

л/с – 350 чел., в том числе ГИМС МЧС России – 75 чел.

плавсредств - 98 ед., в том числе ГИМС МЧС России – 65 ед.

Лучшим по результатам проведения тренировки явился Сибирский региональный центр.

2.  В соответствии с разделом 2, части 3, пункта 52 комплексного плана основных мероприятий МЧС России на 2015 год Управление безопасности людей на водных объектах приняло участие в Международном салоне средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2015».

3.  В соответствии с разделом 2, части 3, пункта 48 комплексного плана основных мероприятий МЧС России на 2015 год Управление безопасности людей на водных объектах приняло участие в демонстрационном учении в рамках Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2015».

III. Анализ гибели людей, связанной с эксплуатацией маломерных судов, включая происшествия с маломерными судами

За 2015 год зафиксировано 36 аварийных происшествий с поднадзорными ГИМС МЧС России маломерными судами, количество аварийных происшествий увеличилось в сравнении с АППГ на 20% (АППГ – 29 происшествий). В результате которых погибли 32 человека (АППГ-17).

Количество происшествий с маломерными судами и погибших при этом людей по сравнению с АППГ показано на рис. 9.

Рис. 9

Из диаграммы видно, что количество происшествий с маломерными судами за 2015 год в сравнении с АППГ увеличилось с 29 до 36, количество погибших людей, связанное с эксплуатацией маломерных судов в сравнении с АППГ также увеличилось с 17 до 32 человек.

В сравнении с АППГ в 2015 году увеличилось количество происшествий с маломерными судами в ПРЦ с 7 до 11, ЦРЦ с 6 до 9, ЮРЦ с 7 до 9. Количество погибших людей при происшествиях с маломерными судами в сравнении с АППГ в ПРЦ увеличилось с 5-х до 11 человек, ЮРЦ с 3 до 8 человек, в СРЦ в отчетном периоде погибло 6 человек.

Наибольшее количество происшествий с маломерными судами за отчетный период произошло в Республике Татарстан и Астраханской области – по 4 происшествия, Краснодарском крае, Ивановской, Московской и Самарской областях – по 3 происшествия.

Динамика происшествий с маломерными судами и гибели людей при происшествиях с маломерными судами за последние годы представлена на рисунке 10.

Рис. 10

В целом по Российской Федерации с 2011 года количество происшествий с маломерными судами незначительно уменьшилось с 42 до 36 в 2015 году. Гибель людей при происшествиях с маломерными судами также снизилась с 39 человек в 2011 году до 32 человек в 2015 году.

Распределение происшествий с маломерными судами по региональным центрам МЧС России отображено в таблице 10.

Таблица 10

Региональные центры МЧС России	Количество происшествий с маломерными судами	Число погибших при происшествиях с маломерными судами
2014	2015	2014	2015
ДВРЦ	2	0	0	0
СРЦ	0	2	0	6
УРЦ	0	1	0	0
ПРЦ	7	11	5	11
СКРЦ	0	0	0	0
ЮРЦ	7	9	3	8
СЗРЦ	4	4	5	4
ЦРЦ	6	9	4	3
г. Москва	2	0	0	0
Республика Крым	0	0	0	0
г. Севастополь	1	0	0	0
Всего по России	29	36	17	32

При происшествиях с маломерными судами погибло 32 человека, получили увечья 19 человек, без вести пропало 4 человека.

Основные сведения о происшествиях с маломерными судами приведены в таблице 11.

Таблица 11

	2014 год	2015 год
Количество происшествий с маломерными судами	29	36
Погибло людей при происшествиях	17	32
Количество травмированных людей	11	19
Затонуло судов при происшествиях с маломерными судами	8	11
Количество судов, получивших повреждения при происшествиях	14	18

Из общего количества судов, с которыми произошли происшествия, 11 судов затонуло, 18 судов получили повреждения, на 8 судах отсутствовали спасательные средства, 6 происшествий совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, у 13 граждан, совершивших происшествия с маломерными судами, отсутствовало удостоверение на право управления маломерным судном.

По типам судов происшествия с маломерными судами в отчетном периоде произошли с участием:

моторных – 28 происшествий (77,7%);

гребных лодок - 2 происшествие (5,6%);

гидроциклов – 6 происшествий (16,7%).

По категории водоема происшествия происходили:

во внутренних водах Российской Федерации – 13 происшествий (38,9%);

на внутренних водных путях:

на судовом ходу – 9 происшествий (25,0%);

за пределами судового хода – 12 происшествий (33,3%);

в морских прибрежных водах до 20 морских миль – 2 происшествия (6,5%).

По характеру плавания происшествия произошли:

при проведении рыбной ловли – 11 происшествий;

при проведении хозяйственных работ – 2 происшествия;

при прогулке – 21 происшествие;

при перевозке людей – 2 происшествия.

Основными видами происшествий с маломерными судами явились:

столкновение – 15 случаев, количество погибших – 7 чел., травмированных – 13 чел.;

опрокидывание – 3 случая, количество погибших – 4 чел., травмированных – 2 чел.;

затопление – 6 случаев, количество погибших – 5 чел.;

удар о препятствие - 6 случаев, количество погибших – 10 чел., травмированных 3 чел.;

наезд на купающегося человека – 1 случай, количество погибших - 1чел.;

иные виды происшествий – 5 случаев, количество погибших – 5 чел.

Распределение происшествий по видам представлено на рис. 11.

Рис. 11

Причинами происшествий в 2015 году были:

неумелое маневрирование – 11 случаев (30,6%);

отсутствие наблюдения за окружающей обстановкой – 7 случаев (19,4%);

нарушение пользования маломерными судами – 9 случаев (25,0%);

нарушение правил техники безопасности – 3 случая (8,3%);

нарушение правил эксплуатации – 3 случая (8,3%);

превышение количества людей на борту –3 случая (8,3%);

Четверть всех происшествий с маломерными судами произошла на судовом ходу, куда маломерным судам согласно пункту 145 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации заходить разрешается только в исключительных случаях. При этом маломерное судно не должно затруднять движение судов и заблаговременно уходить с их пути.

В целях предупреждения происшествий с маломерными судами и гибели людей необходимо довести до руководителей организаций, занимающихся подготовкой судоводителей маломерных судов, негативную обстановку, связанную с эксплуатацией маломерных судов (неумелое маневрирование) и особое внимание обращать на обучение практическим навыкам управления маломерными судами. При аттестации судоводителей уделять особое внимание проверке навыков практического управления маломерным судном.

IV. Анализ исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок

Общая картина деятельности государственных инспекторов по маломерным судам по исполнению функций по надзору в сравнении с АППГ представлены в таблице 12.