Управление безопасности людей на водных объектах (стр. 6 )

Таблица 12

Региональный центр МЧС России	Количество рейдов и патрулирований	Количество выявленных нарушений
2014 г.	2015 г.	%	2014 г.	2015 г.	%
ДВРЦ	12569	12376	98,5	5775	5230	90,6
СРЦ	17076	17669	103,5	6409	6510	101,6
УРЦ	4209	3959	94,1	4305	3755	87,2
ПРЦ	12078	12083	100,0	8240	9552	115,9
СКРЦ	1570	1452	92,5	1160	1116	96,2
ЮРЦ	6473	6005	92,8	8772	8475	96,6
СЗРЦ	16751	12845	76,7	13709	12180	88,8
ЦРЦ	22074	22395	101,5	5372	5042	93,9
г. Москва	530	609	114,9	474	333	70,3
Республика Крым	0	598	-	0	257	-
г. Севастополь	0	50	-	0	257	-
Всего по России	93330	90041	96,5	54216	52707	97,2

За 2015 год государственные инспекции по маломерным судам по субъектам Российской Федерации во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводили мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, и профилактикой несчастных случаев на водоемах. Было выполнено 90041 рейд, патрулирование и профилактический выезд (АППГ – 93330), в том числе со спасателями проведено 26649 рейдов (АППГ – 27232). В 3537 рейдах участвовали начальники главных управлений МЧС России по субъектам РФ и их заместители (в 2014 г.- 3337).

Контрольные задания, установленные государственным инспекциям по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, на 2015 год по количеству проведенных рейдов и патрулирования выполнены.

В процессе исполнения государственной функции по надзору в 2015 году зафиксировано 52707 нарушений, по результатам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, в их число входит количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания без составления административного протокола (далее – нарушение), что на 2,8 % меньше чем в АППГ (54216 нарушений).

Наибольшее количество нарушений выявлено территориальными органами ГИМС МЧС России по Ленинградской области - 3843 нарушения, Краснодарскому краю – 2917 нарушений, Саратовской области – 2410 нарушений, Астраханской области – 2369 нарушений.

Количество проведенных в 2015 году рейдов (патрулирований) в сравнении с АППГ уменьшилось с 93330 до 90041 (уменьшение на 3,5%), количество выявленных нарушений за указанный период в сравнении с АППГ уменьшилось с 54216 до 52707 (уменьшение на 2,8%).

Эффективность исполнения государственной функции по надзору за пользованием маломерными судами приведена в таблице 13.

Таблица 13

Региональный центр МЧС России	Эффективность проведения рейдов и патрулирований	Количество выявленных нарушений, приходящихся на одного государственного инспектора
2014	2015	%	2014	2015	%
ЦРЦ	0,24	0,23	92,5	14,80	12,54	84,8
СЗРЦ	0,68	0,95	138,6	28,38	23,70	83,5
ЮРЦ	1,36	1,41	104,1	28,95	26,82	92,6
СКРЦ	0,74	0,77	104,0	22,75	19,58	86,1
ПРЦ	0,68	0,79	115,9	20,15	21,47	106,5
УРЦ	1,02	0,95	92,7	25,93	20,19	77,8
СРЦ	0,38	0,37	98,3	14,24	13,34	93,7
ДВРЦ	0,46	0,42	92,0	14,22	11,83	83,2
г. Москва	0,89	0,55	61,1	10,30	6,80	66,0
Респ. Крым	-	0,43	-	-	5,14	-
г. Севастополь	-	5,14	-	-	15,12	-
Всего по России	0,58	0,59	100,8	19,80	17,77	89,7

Эффективность проведения рейдов и патрулирований (количество выявленных государственными инспекторами нарушений за один проведенный рейд и патрулирование) в 2015 году по сравнению с АППГ незначительно увеличилась. Если количество выявленных нарушений за один проведенный рейд и патрулирование в 2010 году составило 0,79, в 2011 г. - 0.86, в 2012 г. – 0.71, в 2013 г. – 0,64, в 2014 году – 0,58, то в 2015 году эффективность проведения рейдов составила 0,59.

Слабо организована работа по исполнению государственной функции по надзору за маломерными судами в Республике Ингушетия, где эффективность проведения рейдов составляет – 0,00, в Чеченской Республике - 0,03, в Республике Северная Осетия – Алания – 0,07, в Чукотском АО – 0,07, в Брянской области – 0,07, в Костромской области – 0,08, в. В то же время в Астраханской области количество выявленных нарушений на один рейд составило 2,31, а в Ленинградской области этот показатель достиг 2,98.

Руководителям территориальных органов ГИМС при планировании мероприятий по надзору и проведению выездных профилактических мероприятий необходимо строго руководствоваться Положением о ГИМС МЧС России и Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и территориальном море РФ за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Индивидуальные показатели деятельности государственных инспекторов (количество выявленных нарушений, приходящихся на одного госинспектора) по Российской Федерации уменьшаются. Если в 2010 году на одного государственного инспектора приходилось 25,19 выявленных нарушений, в 2011 – 23,49, в 2012 – 22,64, в 2013 – 19,92, в 2014 – 19,80, то в 2015 году этот показатель уменьшился до 17,77. Низкие индивидуальные показатели деятельности зафиксированы в ГИМС МЧС России по Чеченской Республике, где количество выявленных нарушений на один рейд составило 1,0, Республике Северной Осетии – Алании – 1,25, Кабардино-Балкарской Республике – 2,0, Чукотскому АО – 2,0, а в Республике Ингушетия – 0.

Одновременно государственные инспектора в Краснодарском крае, Волгоградской, Вологодской, Саратовской областях выявили свыше 30 нарушений, приходящихся в среднем на одного госинспектора. В ГИМС МЧС России по Ленинградской области количество указанных выявленных нарушений достигло 49,27.

Основными административными нарушениями в 2015 году были:

нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления (статья 11.8 КоАП РФ) на которое приходится 34,7% от всех выявленных нарушений. Всего выявлено по указанному составу 18297 нарушений (АППГ – 18372). Наиболее активно проводилась работа в ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, где выявлено 1155 нарушений, Ленинградской области - 795 нарушений, Иркутской области – 687 нарушений Хабаровскому краю - 683 нарушения, Саратовской области – 645 нарушений и Республике Татарстан – 611 нарушений;

нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах (статья 11.10 КоАП РФ) активно применялась в отчетном периоде во всех субъектах Российской Федерации в сравнении с АППГ. Всего оформлено 14166 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 13801). Хорошие результаты деятельности показали ГИМС МЧС России по Ленинградской области, где выявлено 2005 нарушений, Астраханской области – 1021 нарушение, Краснодарскому краю – 711 нарушений, Вологодской области – 643 нарушения, Хабаровскому краю – 546 нарушений, Иркутской области – 544 нарушения и Архангельской области – 528 нарушений;

управление судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном (статья 11.8.1 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 10760 раз (АППГ – 12726). Наиболее активно по этой статье велась работа в ГИМС МЧС России по Астраханской области – 792 нарушения, Ростовской области – 561 нарушение, Саратовской области - 575 нарушений;

нарушение правил плавания (по статье 11.7 КоАП РФ) выявлено 6449 нарушений (АППГ – 6197). Хорошие результаты деятельности по выявлению таких нарушений показали ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю – 543 нарушения, 1 из них с оформлением лишения права управления, Калининградской области - 348 нарушений, 1 из них с оформлением лишения права управления, Саратовской области – 940 нарушений, Ставропольскому краю – 14 нарушения, 3 из них с оформлением лишения права управления, Забайкальскому краю – 4 нарушения, 1 из них с оформлением лишения права управления;