Управление безопасности людей на водных объектах (стр. 1 )

МЧС РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

АНАЛИЗ

деятельности по обеспечению безопасности людей

на водных объектах за 2015 год

МОСКВА – 2016

I. Анализ происшествий на водных объектах и гибели людей на водоемах.

Основные усилия деятельности Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России (далее – УБВО МЧС России) в 2015 году были направлены на выполнение задач в области организации поиска и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее – водные объекты), государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей, организации проведения мониторинга подводных потенциально опасных объектов на водных объектах.

Состояние государственного контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Российской Федерации характеризуется следующими показателями, представленными на рисунке 1.

2015

2014

2015

2014

Рис. 1

В субъектах Российской Федерации за 2015 год зарегистрировано 5076 происшествий на водных объектах, что на 10,8 % меньше, чем за 2014 год (5691 происшествие). При этом погибло 4634 человека, что на 8,1 % меньше чем за прошлый год (5043 человека за 2014 год).

Количество происшествий на водных объектах в Российской Федерации по региональным центрам за 2015 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) указано в таблице 1.

Таблица 1

Региональный центр МЧС России	Количество происшествий на водных объектах, включая аварии с маломерными судами
2014 г.	2015 г.	%
ДВРЦ	472	399	84,5
СРЦ	682	733	107,5
УРЦ	365	336	92,1
ПРЦ	1343	1250	93,1
СКРЦ	172	170	98,8
ЮРЦ	571	551	96,5
СЗРЦ	734	676	92,1
ЦРЦ	900	685	76,1
г. Москва	233	165	70,8
Республика Крым	179	88	49,2
г. Севастополь	40	23	57,5
Всего по России	5691	5076	89,2

Количество происшествий на водных объектах в сравнении с АППГ уменьшилось во всех региональных центрах МЧС России за исключением СРЦ, где количество происшествий возросло с 682 в 2014 году до 733.

Динамика гибели людей на водных объектах представлена на рис.2.

Рис.2

Начиная с 2011 года гибель людей на водоемах снизилась на 29,2% с 6279 до 4634 человек.

Количество погибших людей за 2015 год на водных объектах в Российской Федерации по региональным центрам МЧС России в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) представлено на рис. 3.

Рис.3.

Во всех региональных центрах МЧС России снизилось число погибших людей на водных объектах.

В ряде субъектов Российской Федерации за 2015 год гибель людей на воде в сравнении с АППГ снизилась значительно (таблица № 2).

Таблица 2

Субъект РФ	Погибло людей	Снижение гибели по сравнению с АППГ
2014 г.	2015 г.	%	Количество человек
Республика Саха (Якутия)	140	100	28,6	40
Нижегородская область	149	111	25,5	38
Хабаровский край	100	68	32,0	32
Рязанская область	49	19	61,2	30
Липецкая область	38	11	71,1	27

Вместе с тем, при общем сокращении гибели людей на воде по сравнению с АППГ, в отдельных субъектах Российской Федерации отмечен ее рост (таблица № 3).

Таблица 3

Субъект РФ	Погибло людей	Увеличение гибели по сравнению с АППГ
2014	2015	%	Количество человек
Самарская область	56	73	30,4	17
Алтайский край	83	99	19,3	16
Республика Башкортостан	91	98	7,7	7
Мурманская область	7	12	71,4	5
Белгородская область	52	54	3,8	2

В сравнении с АППГ в Российской Федерации показатель гибели людей на 100 тыс. населения за 2015 год уменьшился (таблица № 4).

Таблица 4

Региональный центр МЧС России	Количество погибших за 2014 г.	Количество погибших за 2015 г.	Количество погибших на 100 тыс. населения за 2014 г.	Количество погибших на 100 тыс. населения за 2015 г.	Уровень гибели к АППГ в %
ДВРЦ	446	380	7,45	6,05	81,1
СРЦ	696	694	3,61	3,59	99,6
УРЦ	350	337	2,87	2,73	95,1
ПРЦ	1149	1090	3,86	3,64	94,4
СКРЦ	172	165	1,80	1,67	92,4
ЮРЦ	561	541	4,03	3,89	96,4
СЗРЦ	644	624	4,69	4,42	94,3
ЦРЦ	843	645	3,16	2,41	76,4
ГУ МЧС России по г. Москва	65	64	0,54	0,54	100,0
ГУ МЧС России по Республике Крым	76	75	4,02	3,96	98,7
ГУ МЧС России по г. Севастополю	21	19	5,32	4,81	90,5
Всего по России	5043	4634	3,46	3,16	91,9

В отчетном периоде в сравнении с АППГ во всех региональных центрах наблюдается снижение среднего показателя гибели людей на 100 тыс. человек. Наибольшее снижение уровня гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения в сравнении с общероссийским показателем отмечается в ЦРЦ и ДВРЦ. Вместе с тем, при общем снижении числа погибших на водных объектах показатель гибели на 100 тыс. населения по Дальневосточному, Северо-Западному, Южному, Сибирскому и Приволжскому региональным центрам, ГУ МЧС России по Республике Крым, ГУ МЧС России по г. Севастополю превышает значение общероссийского показателя.

Уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. чел. населения по Российской Федерации за 2015 год составил 3,16 (в АППГ – 3,46 чел.), снижение на 8,8%. Показатель гибели людей на 100 тысяч человек по региональным центрам МЧС России приведен на рисунке 4.

Рис. 4

Показатели гибели на 100 тыс. населения в несколько раз превышают значения общероссийского показателя в таких субъектах как Ненецкий АО (14,02 чел.), Республика Алтай (12,84 чел.), Еврейская АО (12,16 чел.), Республика Саха (Якутия) (10,46 чел.), Республика Карелия (10,21 чел.).

Гибель людей по причинам случайных утоплений по данным Росстата включает в себя гибель людей на водных объектах (реки, моря, водохранилища, озера и др.) и гибель людей в других местах, контроль которых не входит в сферу деятельности ГИМС МЧС России (канавы, болота, лужи, технические водоемы и др.).

Анализ деятельности с 1992 года показывает, что из общего количества погибших людей по причинам случайных утоплений и при несчастных случаях на водном транспорте (статистические данные Росстата) более 70% гибнет на водных объектах (оперативные сведения), а оставшиеся менее 30% людей гибнут в иных местах (лужи, канавы, болота, бассейны, технические водоемы и т. д.)