Управление безопасности людей на водных объектах (стр. 7 )

уклонение от исполнения административного наказания (статья 20.25 КоАП РФ) активно применялась во всех региональных центрах. К принудительному исполнению обращены 1844 (АППГ – 1881) постановления и назначены административные наказания в виде штрафа 1843 (АППГ-1873) постановления. Взаимодействие со Службой судебных приставов организовано. В лучшую сторону такое взаимодействие организовано в Ленинградской области, где составлено 249 постановлений, Вологодской области – 175 постановлений, Волгоградской области – 186 постановлений, Красноярском крае – 159 постановлений. Постановление об административном аресте оформлено в Вологодской области;

нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (статья 11.12 КоАП) применены в отчетном периоде 317 раз (АППГ – 284). Наиболее активно по этой статье велась работа в ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю – 40 нарушений, г. Санкт - Петербургу – 41 нарушение, Приморскому краю – 27 нарушений и Иркутской области – 18 нарушений;

управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения (статья 11.9 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 225 раз (АППГ – 195). Из них в 10 случаях оформлены документы в суд на лишение права управления (АППГ – 16). Лучше других работали ГИМС МЧС России по Ленинградской области, где оформлен 31 протокол об административных правонарушениях; Саратовской области, где оформлено 16 протоколов об административных правонарушениях, (3 из них с оформлением лишения права управления); Челябинской области, где оформлено 14 протоколов об административных правонарушениях; Волгоградской области, где оформлено 13 протоколов об административных правонарушениях, 2 из них с оформлением лишения права управления; Ростовской области, где оформлено 11 протоколов об административных правонарушениях, 1 из них с оформлением лишения права управления; Чувашской Республике где оформлено 2 протокола об административных правонарушениях; Нижегородской области, где оформлено 10 протоколов об административных правонарушениях; Пермскому краю, , где оформлено 7 протоколов, (3 из них с оформлением лишения права управления); Сахалинской области, где оформлено 5 протоколов, 1 из них с оформлением лишения права управления; Оренбургской области – оформлен 1 протокол с лишением права управления маломерным судном.

невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (статья 19.5 КоАП РФ) применялась в отчетном периоде 141 раз (АППГ – 143). Из них 56 нарушений выявила ГИМС МЧС России по Республике Дагестан, 15 – ГИМС МЧС России по Кемеровской области.

Распределение выявленных правонарушений приведено на рисунке 12.

Рис. 12

Помещено на специализированную стоянку за отчетный период 324 маломерных судна (АППГ – 281). Хорошо организована работа в СРЦ, где в отчетном периоде на специализированную стоянку помещено 207 судов. Чаще других такая мера обеспечения производства по делу применялась в Иркутской области, где на специализированную стоянку помещено 64 маломерных судна, Ленинградской области - 45 маломерных судов, Саратовской области – 32 маломерных судна, Новосибирской области – 30 маломерных судна, Кемеровской области – 22 маломерных судна, Томской области – 20 маломерных судов. Не организована такая работа в ЦРЦ, СКРЦ, ДВРЦ.

В отчетном периоде увеличилась активность применения статьи 11.9 КоАП РФ (управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения) в сравнении с АППГ. Всего было зарегистрировано 225 нарушений (в АППГ – 195). По статье 11.7 КоАП РФ (нарушение правил плавания) и статье 11.9 КоАП РФ (управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения) подготовлено 16 документов и переданы в суд на лишение права управления маломерным судном.

Характерные виды нарушений и принятые по ним меры отражены в таблице №14.

Таблица № 14

За отчетный период в сравнении с АППГ снижены показатели правоприменительной практики в основном, как показывает опыт, по причине низких теоретических и практических знаний государственными инспекторами по маломерным судам положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеется положительный опыт организации специальных стоянок для помещения маломерных судов и договорных обязательств с руководителями указанных стоянок в Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Томской областях, Красноярском крае. Вместе с тем в ЦРЦ, СКРЦ и ДВРЦ за отчетный период специализированных стоянок не организовано, что крайне негативно сказывается на профилактической работе и административной практике на водных объектах. Начальникам центров ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, в которых отсутствуют специализированные стоянки, для обмена опытом, необходимо связаться с центрами ГИМС выше указанных субъектов Российской Федерации и организовать надлежащую работу в подконтрольных территориях. О низких профессиональных знаниях государственных инспекторов также говорит тот факт, что за 2015 год органами прокуратуры было опротестовано 33 постановления по делам об административных правонарушениях. Факты опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных государственными инспекторами по маломерным судам отмечены в ДВРЦ (20 опротестованных постановлений), ПРЦ (8 опротестованных постановлений), ГУ МЧС России по г. Москве (4 опротестованных постановления), ЦРЦ (1 опротестованное постановление).

Активность правоприменительной практики за отчетный период уменьшилась на 2,8 %. В 2015 году количество взысканий в виде наложения штрафа составило – 48024 (АППГ – 49351). Количество санкций в виде предупреждений в 2015 год в сравнении с АППГ уменьшилась с 4746 до 4666. В отчетном периоде уменьшилось применение санкций в виде лишения права управления маломерным судном, которые применялись 16 раз (АППГ – 22 раза).

В целом при исполнении государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок лучших результатов добились ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Астраханской, Вологодской, Иркутской, Ленинградской, Саратовской областям.

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России с 10 по 15 марта 2015 года участвовала в проведении VIII Международной выставке катеров и яхт «Московское Бот Шоу», а также в мае 2015 года Международном салоне «Комплексная безопасность 2015», проводила мероприятия по обеспечению безопасности во время проведения спортивных мероприятий, соревнований. За 2015 год инспекторский состав привлекался к обеспечению безопасности на водных объектах при проведении молодежных, экологических и краеведческих сплавов по рекам.

С 18 по 21 августа 2015 года в г. Руза Московской области проведен восьмой Всероссийский Чемпионат по водно-моторным соревнованиям среди команд Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. В соревнованиях участвовали ГИМС МЧС России по республикам Бурятия, Дагестан, Крым, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарскому краю, Амурской, Курганской, Ленинградской, Рязанской, Саратовской, Тюменской областям, г. Москве и г. Севастополю.

Первое место в Чемпионате заняла команда ГИМС МЧС России по Ленинградской области, второе – по Краснодарскому краю и третье место - по Амурской области.

V. Анализ деятельности предоставления государственной услуги

по освидетельствованию и классификации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях

В целях исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» в 2015 году органы ГИМС МЧС России осуществляли контроль за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к маломерным судам в форме классификации и освидетельствования маломерных судов. Общее состояние предоставления государственных услуг по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, на годность к плаванию по региональным центрам МЧС России отражено в таблице 15.

Таблица № 15

Региональный центр МЧС России	Освидетельствовано маломерных судов
2014 г.	2015 г.	в % по сравнению с АППГ
ДВРЦ	18749	14676	63,0
СРЦ	10506	10277	102,9
УРЦ	7659	5911	58,0
ПРЦ	12564	10681	85,8
СКРЦ	570	387	93,7
ЮРЦ	18999	16782	68,5
СЗРЦ	15351	13172	42,0
ЦРЦ	14694	10791	75,1
г. Москва	1636	1238	153,0
Республика Крым	11	2223	20209,1
г. Севастополь	0	709	-
Всего по России	100728	86847	86,1

Снижение количества проведенных классификаций и освидетельствований за 2015 год маломерных судов по сравнению с АППГ обусловлено тем, что в связи с вступлением в силу Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , маломерные суда предъявляется к очередному освидетельствованию до истечения 5-летнего срока со дня предыдущего освидетельствования.

На 2015 год государственным инспекциям по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации установлены контрольные задания. Согласно которым запланировано провести 83101 государственную услугу по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. За отчетный период освидетельствовано 86847 маломерных судов. По Российской Федерации в целом контрольные задания по освидетельствованию выполнены на 104,5%.