Краткий конспект лекций по дисциплине «Экономическая политика на рынке труда» (стр. 12 )

На этапе практической реализации социального партнерства определенные затруднения вызывает проблема соблюдения принципа трипартизма. Данное направление включает в себя как вопросы учета интересов организаций нанимателей и трудящихся, так и определение роли государства как ключевого участника в создании и функционировании эффективных институтов и механизмов социального диалога в стране.

В целом, роль государства в регулировании и управлении общественными процессами в последнее десятилетие существенно укрепилась. Это касается также сферы социально-трудовых отношений. Усилился контроль правительства над профсоюзными организациями и организациями работодателей, тем более что основная часть работодателей представлена предприятиями государственной формы собственности. Актуальными остаются вопросы защиты трудовых прав у работников, не являющимися членами профсоюза. Это особенно важно для таких категорий, как работники на дому, наемные работники в среднем и мелком бизнесе, рабочие-иммигранты.

В целом, система социального партнерства в Республике Беларусь находится в процессе становления и учет опыта других государств, в том числе Германии, использование возможностей участия республики в Международной организации труда, разрешение накопившихся проблемных вопросов будет иметь положительное воздействие на социально-экономическое развитие государства на переходном этапе.

Осуществление в республике экономических и социальных преобразований может быть успешным только в условиях социального мира, согласования позиций и учета интересов различных слоев общества, их взаимного отказа от конфронтации и социальных конфликтов. В этих целях в республике создана и постоянно совершенствуется система социального партнерства.

Основные формы и методы взаимодействия профсоюзов, нанимателей и органов государственного управления включают в себя: создание и деятельность трехсторонних консультативных органов; ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров, соглашений; создание и совершенствование нормативной правовой базы; проведение консультаций, семинаров, конференций; систему разрешения коллективных трудовых споров и т. д.

Правовое регулирование социального партнерства создает условия для развития социального диалога в республике.

Законодательство о социальном партнерстве в республике позволяет предусматривать дополнительные льготы и гарантии для работников посредством включения конкретных положений в соглашения и коллективные договоры.

В республике созданы и активно осуществляют свою деятельность такие консультативные органы как советы по трудовым и социальным вопросам. Действует около 297 советов.

На республиканском уровне взаимодействие Правительства, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов осуществляется в рамках Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

На заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам, рассматриваются актуальные вопросы: о ходе реализации мероприятий Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов; о ситуации, сложившейся в экономике республики; о социальной защите низкооплачиваемой категории населения; о стабилизации потребительского и валютного рынка.

Регулярно проводятся заседания отраслевых и местных советов по трудовым и социальным вопросам. На заседаниях указанных советов рассматривались вопросы: о коллективно-договорном регулировании трудовых отношений; о реализации программ занятости; о состоянии охраны труда и техники безопасности; об обеспечении роста заработной платы и своевременности ее выплаты; о практике применения контрактной формы найма; о ходе выполнения соглашений, коллективных договоров и др.

На отраслевом уровне создано 19 отраслевых советов по трудовым и социальным вопросам, на местном уровне - 277 территориальных советов (областных, городских, районных).

Важным звеном в системе социального партнерства являются тарифные (отраслевые) соглашения между соответствующими объединениями профсоюзов и нанимателей, а также соответствующими республиканскими органами государственного управления. На сегодняшний день в республике действует 44 тарифных (отраслевых) соглашения.

В настоящее время в республике действует 534 соглашения и 18319 коллективных договоров.

Недооценивается развитие социального партнерства в сфере трудовых и связанных с ними отношений. Среди основных проблем - необходимость принятия специального закона, который мог бы четко определить правовые нормы создания, деятельности и ликвидации объединений нанимателей. Этот закон белорусские бизнесмены ожидают с 1997 года.

Александр Горунович (Белорусский профсоюз работников различных форм предпринимательства "Садружнасць") остановился на коллективных договорах как единственной альтернативе на сегодняшний день, которая гарантирует работникам исполнение их прав, обеспечение социальными льготами.

Только взаимодействие между всеми субъектами социального партнерства может привести к решению социальных проблем в белорусском обществе.

Вице-председатель общественного объединения «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей" Лилия Коваль акцентировала внимание на необходимости мотивировать бизнес быть социально ответственным. Она представила Национальную платформу бизнеса Беларуси как площадку консолидации работодателей и работников. По мнению Лилии Коваль, значительный вклад в развитие и эффективность социального партнерства может сделать еще более плотная консолидация гражданского общества и бизнеса. Огромный круг проблем. Разрешение этих проблем исключительно правительством невозможно. Нужное широкое развитие гражданского общества и полномочий социальных партнеров: организаций, представляющих интересы работодателей, работников и их согласованные действия.

Основной целью социального партнерства в республике является совместное осуществление конкретных мер, направленных на повышение доходов и уровня жизни населения, обеспечение занятости, создание здоровых и безопасных условий труда.

Важнейшей задачей социального партнерства на данном этапе развития экономики республики является объединение усилий сторон коллективных трудовых отношений на преодоление кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации, поэтапное повышение доходов населения на основе роста производительности труда и повышения эффективности производства.

Одновременно должны решаться другие задачи:

- использование потенциала социального партнерства в интересах развития личности, обеспечения ее конституционных прав и гарантий;

- согласование интересов сторон в решении вопросов оплаты труда, занятости, охраны и безопасности труда, профессионального обучения и других;

- уточнение функций, прав и обязанностей сторон коллективных трудовых отношений, разработка принципов и процедуры, повышение культуры переговоров;

- урегулирование коллективных трудовых споров (конфликтов) на основе принципов партнерских отношений, уменьшение напряженности в обществе;

- постепенный переход от командно-административного к коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях.

Основными принципами социального партнерства являются:

- равноправие сторон;

- соблюдение норм законодательства;

- полномочность представителей сторон;

- добровольность принятия обязательств;

- учет реальных возможностей выполнения принимаемых обязательств;

- обязательность исполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства;

- приоритетность примирительных методов и процедур;

- обязательность проведения консультаций сторон в ходе сотрудничества по основным вопросам социальной и трудовой политики;

- отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности;

- взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации;

- принятие решений и осуществление действий в рамках согласованных правил и процедур.

Эти принципы должны соблюдаться на всех уровнях системы социального партнерства.

альнейшее развитие системы социального партнерства в республике будет самым тесным образом взаимосвязано с темпами перехода к рыночной экономике и демократизации общества.

Первейшей задачей социального партнерства на нынешнем этапе социально-экономического развития является создание нормативно-правовой базы и формирование на этой основе сильных, независимых объединений нанимателей и профсоюзов, а также развитие коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в негосударственном секторе экономики.

Необходимо усилить роль местных соглашений, а также теснее увязывать содержание договоров и соглашений с результатами деятельности отраслей и предприятий.

В дальнейшем по мере социально-экономического развития целесообразно:

- постепенно осуществлять мероприятия по сокращению непосредственного участия государства в трехсторонних переговорах и усилению роли двусторонних соглашений нанимателей и профсоюзов;

- на уровне отраслей и территорий развивать отношения между объединениями нанимателей и профсоюзов;

- постепенно функции отраслевых производственных министерств как субъектов социального партнерства передавать отраслевым объединениям нанимателей;

- уточнить функции органов государственной власти на местах как субъектов социального партнерства;

- активно развивать систему участия работников в управлении предприятиями;

- совершенствовать организационные формы социального партнерства (процедуры проведения переговоров и консультаций, присоединения к заключенному соглашению, порядка распространения действия договоров и соглашении и т. п.);

- учитывать происходящие интеграционные процессы в рамках СНГ, особенно между Беларусью и Россией, способствовать осуществлению интеграции правовых систем стран содружества, введению единых стандартов социальной защиты.

Требует дальнейшей разработки вопрос о порядке заключения договоров и соглашений в бюджетной сфере.