Краткий конспект лекций по дисциплине «Экономическая политика на рынке труда» (стр. 4 )

Даже в случае экономического роста существует некоторый поток людей, меняющий одно место работы на другое, переезжающих из одного города в другой, ищущих работу после окончания школы или работы по контракту. Процесс приведения в соответствие работающих и рабочих мест неизбежно требует времени, даже если рабочее место вакантно и количество безработных соответствует количеству рабочих мест. Период поиска новой работы и вызывает в данном случае фрикционную (текущую) безработицу. Часто в экономической литературе, соответствующий уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы или уровнем безработицы при полной занятости.

Структурная безработица возникает на базе сдвигов в структуре спроса и технологии производства. В результате этого рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характеристикам перестает соответствовать новым требованиям экономки и не может использоваться. На её возникновение оказывают влияние реальные изменения в спросе, как на продукцию, так и на рабочую силу. Развиваются новые технологии, прямо влияющие на изменение спроса на качество рабочей силы. Результатом всех этих изменений является рост занятости в одной отрасли и уменьшение в другой. Структурная безработица связанна с несоответствием между спросом и предложением рабочей силы и проявляется в диспропорции по профессиям, квалификации, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных.

Циклическая (вынужденная) безработица обусловлена общим спадом объемов производства в экономике страны, и в связи с этим необходимостью предприятий, получивших экономическую самостоятельность, избавиться от части лишнего (незадействованного в новых условиях) персонала, который был накоплен в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов на микроуровне. Циклическая безработица в ряде случаев переходит в застойную, сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко – с распадом социально-психологических основ личности.

Снижение уровня циклической безработицы основано главным образом на формировании макроэкономических условий для активизации процесса создания новых и обновления действующих рабочих мест, в обеспечении профессиональной пригодности лица, потерявшего работу, повышении потребительской стоимости его рабочей силы, делающем его конкурентоспособным на рынке труда.

Скрытая безработица – численность работников, которая стала излишней в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продолжает формально числиться занятой, и которая при определенных условиях будет либо высвобождена и пополнит открытый рынок труда, либо перейдет в категорию эффективно занятых.

Тема 7

Роль государства в регулировании рынка труда: эволюция теории и практики

Механизм функционирования рынка труда представляет собой согласование различных социально-экономических интересов предъявителей спроса на труд и продавцов рабочей силы, то есть работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму. Основными субъектами отношений на рынке труда являются работодатели и работники. Работодатель представляет на рынке труда сторону, формирующую спрос на рабочую силу, наёмные работники – стороны, формирующие предложение рабочей силы.

В функции государства входит обеспечение контроля за выполнением трудовых соглашений и установление предельных правовых норм (тарифной ставки, ставки оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, системы налогообложения и т. д.).

Кроме этого, государство само выступает крупным работодателем, осуществляя наем на государственных предприятиях, финансируя крупные проекты и программы развития.

Меры государственного регулирования рынка труда целесообразно дифференцировать следующим образом:

-  По объектам воздействия (население и его отдельные группы; работники и их отдельные группы; оплата труда, его продолжительность, условия труда);

-  По направленности воздействия (меры, воздействующие на объем и структуру предложения и спроса на рынке труда);

-  По форме воздействия (прямые и косвенные меры регулирования рынка труда);

-  По характеру воздействия на рынок труда (поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные);

-  По содержанию мер (экономические – организация общественных работ, создание новых рабочих мест, поддержка малого бизнеса, а также административные – снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, возможность совместительства);

-  По уровню воздействия (общегосударственные, отраслевые, внутрифирменные);

-  По источникам финансирования (госбюджет, внебюджетные средства, средства ГФСЗ, средства коммерческих организаций).

Практика использования методов регулирования рынка труда сформировала представление о двух типах политики на рынке труда – активной и пассивной.

Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда.

В пассивную политику регулирования рынка труда принято включать следующие меры: регистрация ищущих работу, определение размера пособия по безработице, организация системы предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т. д.

Однако, пассивная политика государства на рынке труда ограничивает стимулы к личной инициативе, поиску наиболее эффективных сфер применения труда, повышения производительности, выявлению внутренних резервов самообеспечения, то есть формирует пассивность в социально-трудовых отношениях.

Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности и исходя из того, что здоровый человек должен самостоятельно заработать средства для обеспечения своей семьи, это его долг. Ответственность за уровень благосостояния его семьи лежит на нем самом, а государство – лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.

Активная политика на рынке труда по форме – это комплекс мер, нацеленных на содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду и включающий: помощь при трудоустройстве, содействие в профессиональной переподготовке, развитие самозанятости, профессиональное консультирование и др.

Активная политика не только и не столько поддерживает существование тех, кто потерял работу, сколько прежде всего поощряет активность самого человека, направленную на поиск рабочего места, что в свою очередь сокращает его зависимость от политики поддержки доходов за счет социальных выплат, уменьшает затраты государственного бюджета, снимает напряженность в обществе, увеличивает производительность труда, способствует структурной перестройке экономики.

ТЕМА 8

Политика народонаселения и демографическая политика

Показатели демографической безопасности Республики Беларусь

В Законе Республики Беларусь «О демографической безопасности Республики Беларусь», демографическими угрозами для нашего государства определены: депопуляция; старение населения; нерегулируемые миграционные процессы; деградация института семьи. В свою очередь, к показателям демографических угроз отнесены:

1. нетто-коэффициент воспроизводства населения;

2. коэффициент депопуляции;

3. суммарный коэффициент рождаемости;

4. коэффициенты смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициенты смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста;

5. ожидаемая продолжительность предстоящей жизни;

6. коэффициент старения населения;

7. сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования;

8. численность нелегальных мигрантов;

9. коэффициент брачности и разводимости.

Перечень и показатели демографических угроз пересматриваются Правительством Республики Беларусь в связи с изменениями демографической ситуации.

Показатели демографических угроз для использования в практической деятельности разделены на 2 группы:

-  не требующие сложных математических расчетов: коэффициент депопуляции; коэффициенты смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициенты смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста; коэффициент старения населения; коэффициент брачности и разводимости; сальдо миграционного обмена; численность нелегальных мигрантов.

-  требующие применения специальных расчетов: ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; суммарный коэффициент рождаемости; нетто-коэффициент воспроизводства населения.

1. Коэффициент депопуляции (КД) – отношение числа умерших к числу родившихся в данном календарном году:

Число умерших за год

Число родившихся за год

Предельно допустимое значение КД равно единице. Значение показателя больше единицы свидетельствует о депопуляции, т. к. число умерших превышает число родившихся. В Республике Беларусь КД в 2005г. составлял 1,57; в 2006г. – 1,43; в 2007г. - 1,28, в 2008г. – 1,24, в 2009г. – 1,22 (родилось 109813 человек; умерло –134616), за январь-сентябрь 2010 года – 1,27 (родилось 102425 человек; умерло – 80819 человек). При этом число родившихся детей в 2009 увеличилось как среди городского (на 1,7%), так и среди сельского (на 1,9%) населения по сравнению с 2008 годом. Для сравнения: КД в 1990г. составлял 0,8.

2. Коэффициент смертности населения трудоспособного возраста (КСНТВ) (‰) рассчитывается по следующей формуле:

Число лиц в трудоспособном возрасте, умерших в течение года*1000

Среднегодовая численность населения данного возраста

В соответствии с Трудовым Кодексом Республики Беларусь трудоспособный возраст находится в диапазоне 16-59 (54) года. Законом «О демографической безопасности Республики Беларусь» определен порядок расчета и анализа данного показателя отдельно для мужского и женского населения.

Таким образом, анализ КСНТВ позволяет сделать 2 основных вывода:

-  для снижения данного показателя, особенно коэффициента смертности мужчин трудоспособного возраста, необходимо активизировать межведомственное взаимодействие отрасли здравоохранения с другими Министерствами и ведомствами, в первую очередь, по таким разделам программы демографической безопасности как «Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания», «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения».