Краткий конспект лекций по дисциплине «Экономическая политика на рынке труда» (стр. 2 )

К основным инструментам монетарной политики относятся: операции на открытом рынке, регулирование дисконтной ставки и изменение уровня резервных требований.

В 1995 г. профессору Чикагского университета Роберту Лукасу была присуждена Нобелевская премия за разработку и применение гипотезы рациональных ожиданий, что позволило углубить понимание экономической политики. Суть его гипотезы в том, что не следует рассматривать потребителей и предпринимателей только как объекты макрорегулирования. Р. Лукас писал: «У них есть свои мозги, и ожидания людей столь же важны для экономики, как и экономическая политика правительства. Простейший пример — прогноз роста инфляции немедленно ускоряет этот рост».

Сторонники этой теории исходят из того, что «экономические субъекты» не склонны пассивно ожидать изменений экономичес­кого курса. Опираясь на обширную информацию, они предугады­вают вероятные последствия денежно-кредитной политики; прини­мают рациональные решения, способные уравновесить действия государственных структур. Предприниматели и население не про­сто экстраполируют процессы и тенденции, а стремятся постичь существо и логику тех, кто осуществляет регулирование экономи­ки. Взгляды сторонников теории рациональных ожиданий и моне­таристов во многом сходны. Они считают неприемлемым вмеша­тельство государства в экономическую жизнь как в долгосрочном, так и в краткосрочном периодах. По их мнению, крупные фирмы располагают достаточно полной информацией и быстро реагируют на решения правительства. Фирмы способны не только прогнози­ровать «экономическую погоду» но и предвидеть вероятные дей­ствия государственных органов. Сторонники теории рациональных ожиданий исходят из того, что рыночная экономика сама способна восстанавливать нарушенное равновесие. Цены достаточно гибки и подвижны. Их колебания происходят на уровне фирм. На макро­уровне цены выравниваются. Вмешательство государства наруша­ет процесс рыночного саморегулирования.

Теория общественного выбора — раздел экономической на­уки, изучающий закономерности выбора путей деятельности правительства в экономической области и то, как правитель­ство осуществляет этот выбор под давлением демократичес­кой системы. Теория разработана Джеймсом Бьюкененом. В 1986 г. за исследования договорных и конституционных основ теории приня­тия политических решений ему была присуждена Нобелевская премии. Разрабатываемая Дж. Бьюкененом проблема находится на стыке политической экономии и теории государственного управле­ния. Все более активное участие государства в бизнесе и хозяйствен­ном регулировании создает проблему принятия решений. Суть про­блемы — как добиться, чтобы принятие законов, установление налогов, распределение бюджетных средств, другие решения властных структур действительно отвечали нуждам общества, а не отдельных лиц или групп населения?

Подход Быокенена заключается в том, чтобы рассматривать по­литические решения по аналогии с решениями в сфере экономической деятельности. Политические решения — это выбор альтернатив. По­литики действуют так же, как и предприниматели. Они руководству­ются своими частными интересами, например, стремлением получить максимум голосов, обеспечить максимум власти и влияния.

Тема 3

Государство и экономическая политика

Государство — центральный институт политической системы. В широком смысле государство тождественно стране и политически организованному народу. В узком смысле государство понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной вла­стью на определенной территории. Государство бывает унитарным, представляющим единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц. Таковым является Беларусь. В унитарном государстве существует лишь один субъект суверенитета — народ. Правительство унитарного госу­дарства проводит собственную экономическую политику исходя из целей и потребностей народа страны.

Во второй половине XX в. понятие правового и социального го­сударства получило новое качественное содержание. Отличитель­ными признаками правового государства стали: 1) наличие развитого гражданского общества; 2) охрана прав и свобод личности, создание правовых условий для хозяйственной дея­тельности; 3) правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства; 4) всеобщность пра­ва, его распространение на всех граждан и органы государ­ственной власти; 5) государственный суверенитет; 6) разде­ление законодательной, исполнительной и судебной власти.

Правовое государство в классическом либеральном варианте, а также государство административного социализма не обеспечи­вали каждому материальную свободу и социальную справедли­вость. Возникли теория и практика социального государства.

Социальное государство. Социальное государство — основ­ное понятие концепции социального рыночного хозяйства, принятой в Германии в середине XX в. Главной задачей этого государства является создание и поддержание условий для существования и нормального функционирования хозяйственного порядка. Государ­ство должно корректировать негативные воздействия рыночного механизма на социально слабые группы населения.

Социальное рыночное хозяйство — это синтез частного рыночного конкурентного порядка, с одной стороны, и государствен­ной, конъюнктурной и социальной политики, с другой.

Экономические институты — часть социальных институтов. Исходя из социологического понимания признают множество эко­номических институтов, объединенных в системы различного по­рядка сложности. В качестве экономического института можно рассматривать любой продукт труда, заработную плату, предприя­тие, транснациональную компанию, отрасль производства или сфе­ры услуг, разделение труда, территориальную организацию труда, финансовую систему, начиная с семейного бюджета и кончая миро­вой финансовой системой, частную собственность, государствен­ную собственность.

Правящая элита включает лиц, принимающих решения, кото­рые оказывают влияние на функционирование всего общества. Ос­новной слой правящей элиты составляет экономическая. Ее обра­зуют крупные собственники, владеющие промышленными корпо­рациями, банками, земельной собственностью, транспортными, ин­формационными и другими производственными системами и сис­темами услуг, ведущие менеджеры, работающие совместно с круп­ными собственниками или по их поручению. К экономической эли­те следует отнести руководителей экономических ведомств и служб государственного аппарата.

Экономическое господство. В любом обществе (государстве) экономическая власть необходима для организации общественного производства. Организацией общественного производства занима­ется экономическая элита. Экономическое господство может вы­ражаться в виде господства:

•  государства (региона) — владельца сырьевых ресурсов;

•  владельцев средств производства;

•  финансовых систем и ресурсов;

•  транспортных и информационных систем;

•  науки и образования.

Экономические решения — это выбор определенного сочета­ния целей действий и способов использования имеющихся ресур­сов. Экономические решения принимаются на разных уровнях го­сударственного и корпоративного управления. На государственном (народнохозяйственном) уровне экономические решения определя­ются экономической политикой. Политические и экономические институты государства определяют цели и ресурсы развития и фун­кционирования экономики с учетом выполненных и действующих экономических решений.

Тема 4

Рынок труда: сущность, структура, особенности функционирования

Рынок труда – это подсистема рыночной экономики, который представляет социально - экономический механизм регулирования условий найма, использования, распределения и обмена рабочей силы, на основе действия рыночных законов спроса и предложения, для воспроизводства трудового потенциала работников.

К функциям рынка труда относятся:

-  оптимизация равновесия между спросом на рабочую силу и её предложением на рынке;

-  согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений;

-  пропорциональное распределение рабочей силы, учитывающее структуру общественного производства;

-  стимулирование наёмного труда и создание условий для реализации трудового потенциала личности;

-  поддержка формирования резерва трудовых ресурсов и его оптимальной профессионально-квалификационной структуры.

Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение (П), охватывающее всю наёмную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос (С), представляющий собой общую потребность экономики в наёмной рабочей силе. Совокупное предложение охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму (мужчины, женщины, молодёжь, пенсионеры), а также лиц, желающих трудиться не по найму, а на правах самозанятости и предпринимательства. Спрос на рабочую силу на совокупном рынке труда определяется числом и структурой рабочих мест, существующих в экономике и требующих заполнения.

Ёмкость совокупного рынка труда (рынок труда в широком смысле) – это объединение совокупного предложения и совокупного спроса (ПÈС).

Текущему рынку труда соответствует не пересекающаяся часть множеств совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда (ТР=СÈП-УС). Ёмкость текущего рынка труд определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы.

Конъюнктура рынка труда – это соотношение спроса и предложения рабочей силы в разрезе всех составляющих структуры рынка труда.

Открытый рынок труда – всё экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики.

Скрытый рынок труда – это лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объёма производства или изменением его структуры могли бы быть высвобождены без ущерба для производства.