Краткий конспект лекций по дисциплине «Экономическая политика на рынке труда» (стр. 8 )

Система рациональных норм потребления состоит из нормати­вов обеспеченности: продуктами питания, непродовольственными товарами текущего потребления, предметами длительного пользо­вания, жилищами, услугами, денежными доходами.

Мировая практика выработала систему инструментов, при по­мощи которых определяют уровни потребления благ. Без этого ин­струментария не может быть научно обоснованной экономической политики. Рассмотрим эти инструменты.

Потребительская единица — объем потребления одного лица, условно принятого за единицу, к которой посредством применения специальных коэффициентов приводят потребление лиц разного пола, возраста и профессии.

В 1883 г. немецкий статистик Э. Энгель для измерения расхо­дов на питание впервые предложил использовать «потребительс­кие единицы» (кеты). За потребительскую единицу (кету) им было принято потребление новорожденного ребенка. С каждым годом (включая первый) к этой величине прибавлялось 0,1 кеты. Такое механическое нарастание потребления продолжалось до 25 лет для мужчины и до 20 лет для женщины. Взрослый мужчина потреблял 3,5 кеты, женщина — 3 кеты.

В России подобные коэффициенты в начале XX в. были сконст­руированы вологодскими статистиками при участии физиологов. Эти коэффициенты долгое время применялись в советской статис­тике при разработке показателей бюджетных обследований. Начиная с 60-х гг. потребительские единицы составлялись по физиоло­гическим нормам потребления, но иногда и по фактическим пока­зателям бюджетных обследований.

Количество потребляемых калорий на душу в среднем по рес­публике Беларусь в 1999 г. составило 2767 ккал в сутки (в 1998 г. — 2781 ккал.). Этот показатель значительно отличается в зависимос­ти от уровня обеспеченности различных групп населения. Так, если в низшей (наименее обеспеченной) квинтильной группе населения потребляется 2053 ккал в сутки на человека, то в высшей (наиболее обеспеченной) группе — 3566 ккал, т. е. выше в 1,7 раза (в 1921 г. члены семей рабочих г. Минска потребляли в сутки 2605 ккал, при этом продукты животного происхождения занимали не многим бо­лее 20 % в расходах на питание).

Потребительская корзина — фиксированный набор тради­ционных для населения потребительских товаров и услуг, объем потребления которых за определенный период (неделя, месяц, год) установлен в виде абсолютных натуральных величин (килограмм, штук, единиц и др.).

Прожиточный минимум — набор продуктов, определенный исходя из принятых в мировой практике норм потребления, обеспе­чивающих простое биологическое выживание человека.

Закон устанавливает правовую основу для определения про­житочного минимума, его использования при формировании и реа­лизации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения Рес­публики Беларусь.

В прожиточный минимум входят следующие виды материаль­ных благ и услуг:

•  продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесе­мейного пользования;

•  лекарства, предметы санитарии и гигиены;

•  жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги;

•  услуги детских дошкольных учреждений.

Конкретное наполнение каждого указанного вида материаль­ных благ и услуг в отдельности и прожиточного минимума в целом для основных социально-демографических групп населения опре­деляется на основе норм потребления, разработанных учеными и специалистами соответствующих министерств и других респуб­ликанских органов государственного управления с участием рес­публиканский объединений нанимателей и профсоюзов. В случае отсутствия норм на отдельные составляющие прожиточного мини­мума последние определяются статистическим методом.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ). Минималь­ный потребительский бюджет представляет собой расходы на при­обретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетво­рения основных физиологических и социально-культурных потреб­ностей человека.

Минимальный потребительский бюджет используется как со­циальный норматив для:

•  прогнозирования изменения уровня жизни населения;

•  усилении социальной защиты и поддержки наименее защи­щенных слоев населения;

•  определения минимальных размеров заработной платы, пен­сий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

•  разработки социальных программ помощи населению, фор­мирования системы народнохозяйственных пропорций и приорите­тов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граж­дан к научно обоснованному уровню.

МПБ разработаны для различных социально-демографичес­ких групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи различного состава. В связи с ростом потребительских цен стоимостная величина МПБ рассчитывается и утверждается один раз в квартал в средних ценах последнего месяца квартала с учетом всех видов торговли (государственной, потребкооперации и колхозного рынка).

Минимальный потребительский бюджет характеризует ту струк­туру потребления и уровень удовлетворения потребностей, кото­рые общество на данном этапе считает минимально допустимым. Он является расчетной величиной и существенно зависит от методоло­гии счета. Ныне действующая методология привязана к фактическо­му уровню жизни беднейших семей в нашей стране, который можно охарактеризовать не как малообеспеченность, а как нищету.

Виды потребительских бюджетов. Государство должно иметь, как минимум, три вида потребительского бюджета: мини­мальный, оптимальный и рациональный.

В настоящее время в Беларуси рассчитывают только минималь­ный потребительский бюджет. Минимальный потребительский бюджет — бюджет прожиточного минимума — это «черта бед­ности». Такой подход был принят и таким он остается в развитых странах и в научных кругах, исследующих проблемы уровня жизни.

Методика расчета минимального потребительского бюджета направлена на то, чтобы определить минимум средств, который необходим для обеспечения жизнедеятельности человека при дан­ном уровне социально-экономического развития страны. Этот ми­нимум определяется на основе потребительского бюджета, выра­жающего в натуральной и денежной форме минимальные потреб­ности человека в продовольственных, непродовольственных товарах и услугах в зависимости от пола, возраста, природно-климатичес­ких и других условий жизни.

Оптимальный потребительский бюджет или нормативный потребительский бюджет (бюджет достатка) — это проме­жуточный минимум, т. е. сумма средств, достаточных для нор­мального воспроизводства рабочей силы, занятой неквалифицированным трудом. Он характеризует уровень и структуру потребле­ния материальных благ и услуг той или иной экономической группы насел гния, которая в перспективном периоде будет располагать средними размерами дохода.

Рациональный потребительский бюджет основан на нормах потребления, обеспечивающих полное удовлетворение разумных потребностей человека. Нормы и бюджет в целом рассчитывают­ся как некая средняя величина, в которой многочисленные индиви­дуальные отклонения в потреблении погашаются. Рациональный потребительский бюджет можно рассчитывать по данным обсле­дования домашних хозяйств по нормативным бюджетам — этало­нам, вычисленным за ряд лет методами регрессивного анализа.

Основная цель разработки рационального потребительского бюджета — показать в обобщенном виде научно обоснованную гипотезу уровня и структуры потребностей населения в условиях высокого уровня производства материальных благ и широко разви­той системы обслуживания населения и создать эталон, сопо­ставление с которым текущих доходов и потребления позволяет наметить конкретные мероприятия, обеспечивающие полное и все­стороннее удовлетворение потребностей населения.

Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство (семейный бюд­жет) — одно лицо или группа лиц, для которых общим являет­ся бюджет и место проживания. Родственные связи при этом не являются обязательными.

В системе показателей уровня жизни народа, показатель «до­машнее хозяйство» — один из основных. С его помощью изучают материальное положение населения. В Беларуси проводится выбо­рочное обследование шести тысяч домашних хозяйств. Данные обследования характеризуют изменения структуры доходов и по­требительских расходов населения, уровень доходов, расходов, по­требления различных групп, позволяют выявить различие в этих уровнях в зависимости от состава семьи, занятости ее членов; по­казывают роль отдельных источников в формировании доходов, зависимость потребления от уровня доходов; характеризуют диф­ференциацию населения по уровню дохода.

Материалы обследования домашних хозяйств служат для раз­работки социальной политики государства и основных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Среди секторов экономики в системе национальных счетов вы­делен сектор «домашние хозяйства» — все физические лица в эко­номике страны, причем институциональная единица в этом секторе может состоять как из одного, так и из группы лиц. Основные функ­ции домашних хозяйств заключаются в предложении рабочей силы, конечном потреблении и предпринимательской деятельности по производству товаров и услуг.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств — это денеж­ные средства домашних хозяйств, стоимость потребленных про­дуктов питания, полученных из личного подсобного хозяйства за вычетом материальных затрат на их производство, а так же сто­имость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот. Стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот — это оценка в денежном эквиваленте полученных членами домашнего хозяйства различных дотаций и льгот на покупку това­ров или оплат/ услуг в виде полного или частичного погашения их фактической стоимости. Оценка потребленных продуктов питания, полученных ш личного подсобного хозяйства, осуществляется по средним ценам покупки.

Денежные доходы населения. Денежный доход — сумма денег, поступающих в распоряжение населения за определенный период. В этом случае денежный доход существует номинально. Реальный же доход образует то количество товаров и услуг, кото­рое можно приобрести на величину номинального дохода.