Полезная брошюра для жителей (стр. 6 )

Все виды организационно-правовых форм самоорганизации жителей, пе­речисленные выше, имеют правовое сопровождение. Они существуют и дей­ствуют на основе федерального законодательства. Большинство муниципаль­ных образований, где нам удалось побывать с целью изучения опыта самоуп­равления жителей (гг. Москва, Томск, Пермь), принимают свои муниципальные нормативные правовые акты. Немало внимания уделяется формам самоуправ­ления и самоорганизации граждан и в законодательстве многих субъектов Рос­сийской Федерации.

Пермский опыт показывает интересную модель территориального обще­ственного самоуправления, которая отличается высокой заинтересованностью органов местного самоуправления и органов государственной власти в разви­тии самоорганизации и самоуправления жителей. Более десяти лет существу­ет областной закон о территориальном общественном самоуправлении. Еже­годно разрабатываются муниципальные и областные программы поддержки общественных инициатив, в том числе и программы поддержки органов ТОС. В бюджете города Пермь в статье «Прочие расходы» предусмотрена отдельная строка «Содержание советов самоуправления». Таким образом, предусмотре­но прямое финансирование деятельности органов ТОС. Как показывает перм­ский опыт, это очень эффективное вложение бюджетных средств. Помимо того, что общественные органы формирую социальную политику местного сообще­ства, напрямую работая с жителями, снимают часть проблем с органов местно­го самоуправления по решению различных вопросов жизнеобеспечения сво­ей территории, снимают возникающую социальную напряженность, предотв­ращают конфликты, органы ТОС к тому же экономически выгодная форма уп­равления территорией. В целом по городу Перми советами самоуправления в общей сложности для реализации собственных инициатив было привлечено в 1998 году - 1815тыс. рублей, в 1999 году - 2752тыс. рублей, в 1 полугодии 2000 года - 2700 тыс. рублей. Таким образом, один бюджетный рубль, вложенный в территориальное общественное самоуправление, привлекает от 6,0 до 6,7 руб­лей. Интересный и очень наглядный показатель.

На основе анализа ситуации возникли общие пожелания к специалистам исполнительных органов местного самоуправления и депутатам представитель­ных органов - это необходимость наделения органов ТОС соответствующим правовым статусом и полномочиями. Необходимо формирование правового поля и создание организационных механизмов поддержки органов ТОС. Это обязательные условия, которые нужны для создания эффективного террито­риального общественного самоуправления.

Вопрос, насколько сегодня востребованы организованные жители, оконча­тельно отпадет у нас с вами, если мы обратимся к Жилищному кодексу, всту­пившему в силу 01 марта 2005 г. Жилищный кодекс вводит понятие общего иму­щества в многоквартирном доме. Тем самым особая, более ответственная роль в новом кодексе отводится собственникам жилья. Например, ст. 36. определя­ет, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности все помещения в данном доме.

Что законодатель вносит в понятие «общая собственность»?

Это:

·  межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты;

·  коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации (технические подвалы);

·  крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;

·  общее механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений;

·  земельный участок, на котором расположен данный дом;

·  элементы озеленения и благоустройства, детские и спортивные площадки, оборудование, установленное на них, клумбы;

·  другие объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, расположенные на указанном земельном участке.

Все это законодатель назвал «общее имущество в многоквартирном доме» и обязывает нас с вами (собственников) владеть, пользоваться и в установлен­ных законодательством пределах распоряжаться перечисленным выше общим имуществом и к тому же нести бремя расходов на содержание общего имуще­ства в многоквартирном доме.

У Вас возникли вопросы:

·  Кто определит объем общего имущества в вашем доме?

·  Какова доля каждого собственника в общем имуществе?

·  Как правильно владеть и пользоваться общим имуществом?

·  Почему я должен или должна тратить деньги на содержание крыши, лест­ничной площадки и двора?

Оказывается, все эти вопросы решаются на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Кодекс определил, что:

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме явля­ется органом управления многоквартирным домом. Что понимается под общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме? Это совмест­ное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на го­лосование.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме имеет право принять следующие решения:

·  о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой);

·  о строительстве хозяйственных построек, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

·  о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

·  о введение ограничений пользования этим земельным участком;

·  о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;

·  о выборе способа управления многоквартирным домом.

Решать другие вопросы, отнесенные Кодексом к компетенции общего со­брания собственников помещений в многоквартирном доме.

Дав такие серьезные полномочия общему собранию жителей, Кодекс подробно и точно прописывает механизм проведения общего собрания в много­квартирном доме.

В первую очередь необходимо усвоить следующие правила:

1. Собственники помещений обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Сроки и порядок проведения годового общего собрания, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается также общим собранием.

3. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

4. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников проводится повторное общее собрание.

5. По инициативе любого из собственников может быть созвано внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Он обязан сообщить о сроках и порядке проведения такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование:

- принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников;

- принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;

- решения общего собрания собственников оформляются протоколами, форма протокола утверждается собранием;

- общее собрание собственников вправе принимать решения только по тем вопросам, которые были предварительно включены в повестку дня данного собрания, а также не вправе изменять повестку дня данного собрания в ходе собрания.

Решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования обязатель­но доводятся до сведения собственников не позднее десяти дней со дня при­нятия этих решений.

Размещать информацию о принятых решениях необходимо в помещении данного дома, доступном для всех собственников.

Места (адреса) для хранения протоколов собраний и размещения любой ин­формации о собрании, определяются решением общего собрания и вносятся в протокол собрания.

Решение общего собрания собственников помещений, принятое в установ­ленном Кодексом порядке, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, ко­торые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Кодекса, в случае если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как применять на практике все указанные нормы?

Мы понимаем, что провести подобное собрание в доме, где жители не орга­низованы, например, в домовый комитет и, возможно, разобщены мелкими со­седскими склоками будет достаточно сложно.

Кто должен сегодня объяснить новые нормы жилищного законодательства, донести до каждого собственника его права и обязанности?

Как и на какой основе создаются указанные в Кодексе инициативные группы жителей?

Те активисты органов самоуправления домом, специалисты органов местного самоуправления и специалисты ЖКС, которые уже занимались организаци­онными вопросами, например, проведением собрания в доме или подъезде, подтвердят, что собрать жителей, а тем более прийти к реальным решениям на таком собрании очень сложно. На все эти вопросы существует один реальный ответ - Жилищный кодекс изначально рассчитан для применения организован­ными жителями.

Пожалуй, приведено достаточно примеров и аргументов необходимости со­здания условий для развития форм самоорганизации жителей. Попутно хоте­лось бы дать несколько рекомендаций. Процесс создания и дальнейшего со­трудничества с общественными органами всегда переживает негативный пе­риод непонимания сторонами друг друга. В связи с вступлением в силу Федерального закона N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникает благоприятная ситуация для организации и развития территориаль­ного общественного самоуправления.