Концепция создания и использования мобильного сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (стр. 9 )

9.  Основные мероприятия по созданию ОКСИОН-МС

Для успешного создания ОКСИОН-МС должны быть реализованы следующие мероприятия:

1.  Создание научно-методической основы и внедрение инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций в части создания и использования мобильного сегмента ОКСИОН.

1.2.  Выбор, развитие, совершенствование и внедрение передовых информационных технологий и программного обеспечения в интересах массового и индивидуального информирования и оповещения населения средствами ОКСИОН-МС.

1.3.  Формирование организационных принципов и идеологии использования ОКСИОН-МС в различные периоды жизнедеятельности государства.

1.4.  Разработка Технического задания на ОКСИОН-МС в целом и Частных технических заданий на компоненты ОКСИОН-МС.

1.5.  Разработка Системотехнического проекта ОКСИОН-МС.

1.6.  Проведение НИОКР по тематике ОКСИОН-МС в соответствии с откорректированным тематическим планом НИОКР по тематике ОКСИОН.

1.7.  Разработка типовых проектов на технические средства и терминальные комплексы ОКСИОН-МС.

1.8.  Поэтапное рабочее проектирование объектов ОКСИОН-МС в соответствии с планом его создания.

1.9.  Создание пилотной зоны ОКСИОН-МС для отработки типовых решений в реальной обстановке.

1.10.  Создания опытного образца МТК ОКСИОН-МС и пилотной зоны ОКСИОН-МС.

1.11.  Поэтапная поставка средств ОКСИОН-МС на объекты МЧС России в городах Российской Федерации, в том числе дооснащение Информационных центров ОКСИОН средствами спутниковой связи с ОКСИОН-МС.

12.  Разработка регламентов взаимодействия и организация информационного обмена информационными центрами ОКСИОН и средствами ОКСИОН-МС.

12.13.  Проведение обучения персонала, обслуживающего ОКСИОН-МС.

14.  Проведение анализа функционирования ОКСИОН-МС в процессе его создания, подготовка рекомендаций по оптимизации функционирования.

10.  Ожидаемый социально–экономический эффект от создания и функционирования ОКСИОН-МС

Социально-экономический эффект от создания и функционирования ОКСИОН-МС должен определяться в прямых и косвенных показателях.

Прямая (функциональная) эффективность, т. е. относящаяся напрямую к решению основных функциональных задач, стоящих перед ОКСИОН-МС, определяется по степени реализации функций оповещения, информирования, подготовки и наблюдения, а также мониторинга РХ обстановки, функций мобильного пункта управления, энергообеспечения терминальных комплексов ОКСИОН.

Косвенная эффективность ОКСИОН-МС оценивается в экономической и социальной сферах, а также в сфере ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (не относящихся напрямую к решению основных функциональных задач системы).

Прямая эффективность, в свою очередь, может быть оценена в абсолютных и относительных значениях. Абсолютные значения характеризуют эффективность терминальных комплексов с точки зрения количества предотвращенных безвозвратных и санитарных потерь населения и размеров предотвращенного материального ущерба. Однако такая оценка правомерна только в глобальных масштабах – для всей системы ОКСИОН-МС. В связи с тем, что в настоящее время нет данных по общему количеству финансовых средств, выделяемых конкретно для создания ОКСИОН-МС, а, следовательно, и данных по количеству образцов различных типов (классов) МТК, такая оценка невозможна. В этой связи представляется целесообразным определить эффективность в относительных показателях — т. е. оценить, во (на) сколько, по сравнению с СТК, изменится (возрастет, уменьшится) эффективность при использовании МТК.

Для различных функций показателями эффективности являются:

·  для оповещения — время оповещения и охват населения;

·  для информирования — время информирования и охват населения;

·  для подготовки — охват населения;

·  для наблюдения — охват населения и возможность идентификации социально–опасных лиц и действий.

В связи с тем, что состав основного оборудования (светодиодные экраны, подсистема сбора информации и др.) для СТК и МТК будет аналогичен, то различие в эффективности будет определяться, в основном, охватом населения. Данный показатель зависит от пропускной способности (количества человек, которые могут наблюдать информацию с ТК, в единицу времени) и вероятности понимания сигнала (для оповещения), понимания доводимой информации (для информирования), формирования знаний и первоначальных умений (для подготовки) или вероятности установления личности, распознавания социально–опасных действий (для наблюдения). Очевидно, что в связи с одинаковыми характеристиками используемого оборудования, значения группы последних показателей также не будут существенно различаться для СТК и МТК.

С учетом вышесказанного основное изменение эффекта будет определяться в существенной степени пропускной способностью мобильных средств.

МТК планируется перемещать по территориям, не обслуживаемым СТК, охватывать все места массового пребывания населения, в первую очередь те, где данное пребывание происходит нерегулярно, обеспечить размещение экранов непосредственно в местах возникновения опасной и чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации населения, в местах его временного размещения и т. п. В связи с этим очевидно, что пропускная способность мобильных средств будет в несколько раз выше, чем стационарных.

Для СТК математическое ожидание значения данного показателя составляет около 1200 чел/час. Эта величина применима к диапазону времени с 08:00 до 11:00 и с 17:00 до 20:00 (т. е. в течение шести часов), в течение 300 дней в году. Для МТК данный временной отрезок в сутки увеличивается с 08:00 до 20:00 (12 часов, т. е. в 2 раза). Кроме того, мобильные средства возможно использовать практически в течение всего года, т. е. 365 дней (увеличение в 1,2 раза). Суммарное увеличение пропускной способности МТК по сравнению с СТК будет составлять 2*1,2 = 2,4 раза. В связи с тем, что аналитическая зависимость охвата населения от пропускной способности имеет вид мультипликативно-аддитивной сверстки, то коэффициент увеличения 2,4 возможно «вынести за скобки».

Таким образом, с учетом одинаковых значений других показателей, входящих в указанную аналитическую зависимость, увеличение функциональной эффективности МТК по сравнению с СМК будет составлять 2,4 раза (240%).

Принимая во внимание то, что стоимость базового шасси будет лежать в интервале от 4 до 30 % от стоимости светодиодного экрана (в среднем 17%), технико-экономическая эффективность МТК по сравнению с СТК возрастет в 2,4:1,17 = 2,1 раза (на 210%).

Очевидно, что значения этого показателя будут еще выше за счет обеспечения повышения интереса и остроты восприятия доводимой с мобильных средств информации, антивандальной защиты, увеличения надежности энергообеспечения экранов и оборудования.

Кроме того, применение МТК позволит избежать затрат на согласования установки и конструкции экрана с собственниками земли и т. п.

Эффект от ОКСИОН-МС в экономической сфере будет обусловлен дополнительными налогами в федеральный и другие бюджеты за счет привлечения мощностей предприятий экономики для производства базовых шасси, оборудования и разработки информационного контента, а также создания новых рабочих мест для специалистов по производству высокотехнологичной информационно–коммуникационной продукции; развитием науки и техники; содействием качественной реализации различных ФЦП.

В социальной сфере эффект ОКСИОН-МС будет выражаться повышением имиджа государственных служб, обеспечивающих безопасность, обеспечением равных условий защищенности для различных социальных групп, повышением доверия к государственным структурам

В сфере ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах за счет создания и развития ОКСИОН-МС будет наблюдаться повышение эффективности управления ГО в особый период, действенности функционирования НЦУКС, ДДС организаций и ведомств, ЕДДС, сокращение сроков ликвидации ЧС, последствий ДТП, пожаров, аварий на водных объектах за счет оперативности информирования населения и спасательных сил, повышение эффективности ГПС и ГИМС, степени сохранности материальных ценностей (за счет мониторинга состояния правопорядка) и т. п.

Таким образом, создание и применение ОКСИОН-МС будет являться основой повышения экономичности создания системы в целом за счет обеспечения возможности действенного охвата населения на большой территории с применением меньшего количества терминальных комплексов, возможности использования при разработке МТК в основном серийных образцов транспортных средств, экранов, оборудования, отсутствия необходимости согласования вопросов размещения экрана с собственниками земли, затрат на создание опорных конструкций, монтажа экранов и т. п.