Гендерный глоссарий макроэкономических терминов (стр. 2 )

Параллельно с дискуссиями о гендере и структурном урегулировании, с конца 1980-х гг. несколько авторов исследовали зависимость женского труда от роста мирового производства, торговли и глобализации (Joekes 1987, 1995; Standing 1989, 1999; Wood), подчеркивая взаимосвязь между экспортно-ориентированным производством, феминизацией рабочей силы и изменением условий труда. Публикация World Development (27:3) (1999), содержит специальный раздел о женщинах, труде и глобализации, который подытоживает последние разработки в этой области.

Ускорение темпов глобализации в 1990-х гг. также стимулировало разработку методов моделирования для описания динамики гендерных отношений и их воздействия на рост и на результаты политики. William Darity (1995) разработал формальную модель гендерно-сегрегированного аграрного общества с низкими доходами, с экспортным и натуральным секторами. Эта модель наряду с другими была представлена в специальном выпуске World Development (23:11), иллюстрирующем последние достижения в анализе взаимодействия гендера и макро-политики. Этот специальный выпуск служит хорошим введением в основные вопросы, освещаемые в данном глоссарии, и включает работы нескольких наиболее важных авторов в этой области. Усилия по моделированию поддерживаются растущим количеством и качеством гендерно-дисагрегированных данных, хотя и здесь многое еще остается сделать (см. статистика). Подготовленная ООН база данных Wistat (1994), обновленная версия которой должна выйти в 2000 г., является сейчас наиболее полным источником подобной информации с международным охватом.

Дальнейшее исследование этих вопросов содержится в публикации, подготовленной в 1998 г. Национальным плановым департаментом Колумбии и GTZ «Макроэкономика, гендер и государство» (“Macroeconomics, Gender and the State”)[2]. Эта книга содержит как теоретические вопросы, так и практические инструменты и способы их применения для внедрения гендерной перспективы в макроэкономическую политику, в процессы государственного реформирования и институционального развития.

Теоретические и эмпирические достижения в области гендера, экономики и развития освещаются в ряде журналов, в частности, в World Development. Другие журналы, публикующие подобные исследования, включают Development and Change, IDS Bulletin, Journal of Development Economics, и Journal of International Development, а также Oxford Bulletin of Economics and Statistics и Cambridge Journal of Economics. С 1995 г. издается специальный журнал Feminist Economics, который содержит много работ, имеющих значение как для развивающихся, так и для развитых стран. Кроме того, недавно изданный справочник Edward Elgar Companion to Feminist Economics содержит подробный обзор достижений в этой области исследований.

Статьи

Статьи, расположенные в алфавитном порядке, состоят из одного или нескольких абзацев – всего до 1000 слов. Многие из них основаны на статьях из Экономического словаря Routledge (D.Rutherford) и Экономического словаря The New Palgrave (Eatwell et al.). Их толкование расширено – по возможности, с примерами – с тем, чтобы показать возможность их использования специалистами по гендеру и развитию. Глоссарий содержит много ссылок на различные источники (особенно такие как Benería 1995, Elson 1995, и G.Sen 1996), которые сами являются обзорами работ гендерных экономистов. Перекрестные ссылки даны полужирным курсивом. В конце каждой статьи указаны источники и литература для дальнейшего чтения (годы издания указаны только в том случае, если в списке литературы есть несколько работ того же автора). Полная библиография приведена в конце глоссария в качестве руководства для дальнейшего чтения.

 

ГЛОССАРИЙ

 

Анализ распределения благ (benefit incidence analysis)

Метод расчета распределения государственных расходов среди различных демографических групп, в т.ч. среди женщин и мужчин. Такой анализ рассматривает распределение государственных субсидий на единицу (например, расходы на образование в расчете на одного учащегося) в соответствии с индивидуальными уровнями использования государственных услуг [van de Walle and Nead 1995, cited in World Bank 1995].

Анализ распределения благ может определить, насколько государственные услуги достигают определенные группы населения, включая женщин, бедных и жителей определенных регионов. Так, исследования в Кении в 1992-93 гг., использовавшие этот тип анализа, показали, что государственные расходы на образование составили 605 кенийских шиллингов на душу населения в год. Однако в пересчете на мужчин эта субсидия составила в среднем 670 шиллингов, в то время как среди женщин – только 543 шиллинга. Аналогичная работа была проведена в Мексике, где разрыв в образовании между мальчиками и девочками оказался меньшим, и в Пакистане, где эта разница более чем вдвое в пользу мальчиков [World Bank 1995, p.27].

Гендерный перекос в распределении государственных расходов чаще проявляется в группах населения с низкими доходами. Исследование Demery в Кот-д’Ивуар (1995) показало, что, в то время как беднейшие 20 процентов населения получает 13,5 % образовательных субсидий, мужчинам в этой категории достается 16 процентов, а женщинам – только 9 процентов. В то же время, аналогичное соотношение между мужчинами и женщинами среди наиболее богатых 20 процентов населения составляет только 37 и 35 процентов. По населению в целом, женщинам достается 37 % государственных субсидий на образование, мужчинам же – 67 процентов. Аналогичный анализ государственных расходов на здравоохранение в Гане (1992) показал, что хотя женщины в целом получают больше субсидий, чем мужчины (56 процентов), среди бедных слоев населения это соотношение обратное [Demery pp.4-12].

См. также: бюджеты гендерные; государственные финансы; структурное урегулирование.

Demery et al., Demery.

 

Бюджеты гендерные (gender budgets)

Гендерные бюджеты, «гендерно-сенситивные бюджеты», или «женские бюджеты» обозначают различные процессы и инструменты для оценки воздействия государственного бюджета – в основном на национальном уровне – на различные группы мужчин и женщин посредством выявления путей, которыми гендерные отношения подпирают общество и экономику. Гендерные, или женские бюджеты вовсе не являются отдельными бюджетами для женщин. Они предполагают анализ гендерно-ориентированных ассигнований (например, специальных программ для женщин); они рассматривают воздействие основных расходов по всем отраслям и видам услуг отдельно на женщин и мужчин; и они анализируют стратегии и ассигнования, направленные на достижение равенства возможностей в сфере государственных услуг. Первый «гендерный бюджет» был составлен федеральным правительством Австралии в 1984 году. В 1995 г. парламентарии, НПО и исследователи в Южной Африке предприняли инициативу по анализу Женского Бюджета, и в 1997 г. южноафриканское правительство провело его. Инициативы по составлению гендерного бюджета – как внутри, так и вне правительства – осуществляются сейчас в таких странах как Канада, Танзания, Великобритания и Зимбабве. Попытки повлиять на государственные бюджетные ассигнования в пользу большего гендерного равенства обычно более успешны там, где имеется общая политическая приверженность соблюдению равенства и там, где защитники гендерных бюджетов имеют сторонников в правительстве или в парламенте. В последнее время предпринимались также попытки повысить осведомленность широкой общественности, включая женщин, о бюджетных процессах – для укрепления этих усилий [см., например, Hurt and Budlender].

Выявлен ряд возможных инструментов для проведения гендерно-сенситивного анализа бюджета, в т.ч.: гендерная экспертиза государственной политики; гендерно-дисаггрегированный анализ бенефициариев; гендерно-дисаггрегированный анализ распределения государственных расходов (см. анализ распределения благ); гендерно-дисаггрегированный анализ распределения налогов; гендерно-дисаггрегированный анализ воздействия бюджета на использование времени (см. бюджеты времени); гендерно-сенситивные среднесрочные экономические стратегии и гендерно-сенситивные проекты бюджета [Elson 1997a].

На сегодняшний день наиболее распространенной методикой является гендерная экспертиза государственной политики. Она предполагает выявление явных и скрытых гендерных аспектов в тех или иных отраслях и программах, выявление связанного с этим распределения ресурсов и оценка того, будет ли действующая политика или распределение ресурсов предохранять или искоренять неравенство между мужчинами и женщинами. Например, в Южной Африке, где неграмотных женщин больше, чем мужчин, можно предположить, что увеличение государственных ассигнований на образование взрослых будет вести к увеличению равенства. Аналогично, женщины в большей степени заняты в неформальном секторе, и это наводит на мысль о необходимости большей поддержки малых и микро-предприятий, чтобы женщины могли пользоваться средствами торгово-промышленных министерств.

Для гендерно-сенситивного анализа бюджета необходимы данные для оценки затрат (например, бюджетных ассигнований или кадровых ресурсов), результатов (бенефициариев) и воздействия (например, улучшение здоровья, образования, наличия времени). Это требует систематического сбора гендерно-дисаггрегированных данных, в т.ч. об использовании услуг, распределении времени, состоянии здоровья и образования, занятости и т.д.

Некоторые страны Британского Содружества на пилотной основе осуществляют попытки внедрить гендерную перспективу в министерства, ответственные за подготовку бюджета: например, одновременно с бюджетом правительство должно подавать гендерный анализ расходной части. Такой анализ требует от министерства отчитываться о том, сколько расходов направляется на достижение гендерного равенства, какие государственные услуги определены в качестве приоритетных для облегчения женского бремени, какая часть расходов направляется на функционирование государственного аппарата (министерства или госкомиссии) по делам женщин и т.д.