О мероприятиях государств Содружества по повышению их продовольственной безопасности (стр. 3 )

В Украине по тем же причинам выбыли из оборота значительные площади посевов сельскохозяйственных культур

Однако, главным фактором повышения продовольственной безопасности, остается эффективное развитие и конкурентоспособность аграрного сектора экономики государств – участников СНГ.

Следует отметить, что в ряде государств – участников СНГ до настоящего времени не в полной мере преодолены негативные последствия реформ 90-х годов и кризиса 2008-2010 годов. Объемы производства, реализации продукции сельского хозяйства и рентабельность, несмотря на тенденцию их роста за последние годы, значительно ниже дореформенного уровня. В результате преобразований в сельском хозяйстве стран Содружества сложилась многоукладная экономика, получили развитие разные формы собственности и хозяйствования. Однако тенденции формирования и структура форм хозяйствования в государствах сложились по-разному.

Так, в России и Беларуси развиты крупные коллективные хозяйственные структуры, тогда как в Казахстане, преобладают средние и мелкие сельхозтоваропроизводители в виде фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей, хозяйственных товариществ.

В Армении отмечается большая раздробленность земельных наделов крестьянских (фермерских) хозяйств, которых по состоянию на 1 января 2006 года было зарегистрировано около 340 тысяч. При этом на долю одного крестьянского хозяйства приходится 1,4 гектара приватизированных сельхозугодий, в том числе 1,1 гектара пашни. Сельскохозяйственное производство осуществляется на 1200 тыс. разобщенных земельных участках. В таких условиях товаропроизводители сталкиваются с большими трудностями. Преобладание мелкотоварного характера производства в аграрном секторе, возникшего при реформировании колхозов и совхозов и делении крупных хозяйств на мелкие, наряду с другими причинами, способствовало снижению эффективности отрасли, производительности труда в сельском хозяйстве и качества конечной продукции. По оценке, производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана составляет около 7 тыс. долларов на одного занятого в год, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70 тыс. долларов. В Республике Армения в сельском хозяйстве, удельный вес которого в структуре валового внутреннего продукта занимает лишь 20,2 % (2011 год) при занятости в нем более 40 % от числа общего занятого населения также свидетельствует о низкой производительности труда по сравнению с другими отраслями реального производственного сектора.

Мелкие сельхозпредприятия не в состоянии решать проблему повышения конкурентоспособности, внедрения инноваций, поставок безопасных для здоровья населения продуктов питания, что вызвано и сопровождается устойчивой тенденцией технологического отставания предприятий АПК.

Аграрная отрасль остается непривлекательной для инвестиций. Отсюда относительно невысокие показатели продуктивности земель и животных, недостаточный уровень производительности труда, неоправданно завышенная энергоемкость продукции, что негативно отражается на ее конкурентоспособности на мировом рынке. Так, в Казахстане удельный вес инвестиций в сельское хозяйство в общем их объеме за все годы не превышал 2 %.

Важной проблемой является высокий удельный вес эрозионно-опасных и эродированных сельскохозяйственных угодий, достигающих в отдельных странах более половины их общей площади. В тоже время в период аграрных реформ в отдельных государствах часть земель выведена из оборота и переведена в земли запаса.

С развитием земельного рынка имеет место частая смена собственников земельных угодий, что подрывает устойчивость в организации производства. В условиях краткосрочной аренды перестают использоваться научно обоснованные севообороты, принципы размещения отраслей, обеспечивающих рациональное использование ресурсов, а также не проводится восстановление плодородия почв.

Большую тревогу вызывает старение основных фондов и медленные темпы модернизации производства. Особенно это относится к сельскохозяйственным машинам и оборудованию для пищевой промышленности. В ряде государств износ техники и технологического оборудования, по оценкам экспертов, достигает более 70 %. В Кыргызской Республике за последние 20 лет парк сельхозтехники обновлен лишь на 15 %.

Недостаток финансовых средств сельских товаропроизводителей является сдерживающим фактором для внедрения современных агротехнологий, модернизации производства за счет новых сельскохозяйственных машин и оборудования для пищевой промышленности, что приводит к отставанию производства сельхозпродукции по сравнению с другими развитыми странами. Так, в США занятые в сельском хозяйстве, оснащенном высокотехнологичной техникой с использованием достижений научно-технического прогресса, 3 млн. человек производят порядка 330 млн т зерновых. В России при численности населения порядка 20 млн человек, проживающих в сельской местности, максимально производится зерновых культур за последние годы (в 2011 году) 94 млн т. При этом в России можно иметь высокоэффективное сельское хозяйство, заняв в нем 4-5 млн человек при широком использовании современных агротехнологий, техники и высококачественных семян, достигнуть высокой урожайности зерновых культур и производить зерна в объемах, позволяющих удовлетворять внутренние потребности и осуществлять ежегодные поставки зерна в объемах, позволяющих выйти в число мировых лидеров по его экспорту.

Негативным фактором, который приводит к снижению конкурентоспособности продукции предприятий АПК, является недостаточный уровень развития кооперативных отношений сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью и торговлей. Наличие посреднических структур приводит к удорожанию сельскохозяйственного сырья и повышению цены конечного продукта, что снижает его конкурентоспособность.

Устойчивость воспроизводства в аграрной отрасли зависит также от отношений между подотраслями сельского хозяйства – растениеводством, животноводством и предприятиями социальной сферы, сельским строительством и др. Сельское хозяйство не может эффективно функционировать без системы отлаженных сбалансированных хозяйственных связей по реализации своей продукции и приобретению семян, удобрений, топлива и техники.

Резко отрицательным фактором в развитии сельского хозяйства остается низкое социально-экономическое положение сельского населения большинства государств – участников СНГ.

В социальной сфере стран СНГ существует высокая дифференциация по уровню доходов сельского и городского населения. Отсюда низкая престижность сельскохозяйственного труда, высокий уровень миграции.

Сложившийся уровень оплаты труда не стимулирует эффективный труд, снижает его мотивацию, не обеспечивает достойного уровня жизни для большинства работников.

Имеющиеся проблемы в агропромышленном комплексе ряда государств Содружества приводят к тому, что темпы роста производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия остаются ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров. Импорт продукции, превышающий 20 % потребности внутреннего рынка, подавляет внутреннее производство и приводит к сужению воспроизводства в отрасли, что ведет к зависимости от других государств.

На современном этапе в странах СНГ одним из широко обсуждаемых вопросов являются проблемы повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного сектора. Значение этого вопроса усиливается при вступлении стран в международные интегрированные структуры, к которым относятся Таможенный союз, Единое экономическое пространство и Всемирная торговая организация. Каждая страна, вступая в эти организации, наряду с экономическими выгодами подвергается и определенным рискам.

 

4. Меры по повышению продовольственной безопасности, осуществляемые в государствах – участниках СНГ

4.1. В Азербайджанской Республике в целях повышения продовольственной безопасности развитию сельского хозяйства придается важное значение.

В 2011 году рост производства продукции сельского хозяйства (в постоянных ценах) составил 105,8 %, в 2010 году было снижение на 2.2 %.

В 2011 году было произведено 2,4 млн т зерновых, 0,9 млн т картофеля, 1,2 млн т овощей, 0,2 млн т сахарной свеклы, что составило соответственно к 2010 году 123 %; 98,4 %;102,1 % и 100,4 %.

Одной из основных отраслей сельского хозяйства является животноводство. Каждый год динамично увеличивается поголовье скота и производство животноводческой продукции.

На 1 января 2012 года в стране имелось в наличии 2 671 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 1 283 тыс. коров и 8 510 тыс. голов мелкого рогатого скота, что составило к 1 января 2011 года соответственно 100,9 %, 100,4 % и 100,2 %.

В 2011 году произведено 264 тыс. т. мяса (в убойном весе), 1622 тыс. т молока, 1011 млн шт. яиц. На предприятиях пищевой промышленности 856 тыс. т цельномолочной продукции и 21,1 тыс. т масла животного, что составило к уровню прошлого года соответственно 103,9 %, 105,6 %, 85,8%, 100,6% и 100,8 %.

Вместе с тем в 2011 году Азербайджанская Республика закупала по импорту зерно, молоко и молочные продукты, яйца и яйцепродукты, мясо и мясопродукты, растительное масло.

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Азербайджанской Республики от 25 августа 2008 года № 3004 «Об утверждении Государственной программы надежного обеспечения населения в Азербайджанской Республике продовольственными продуктами в 2008–2015 годах» и повышения эффективности импортно-экспортных операций в Государственную программу социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2009–2013 годах включено создание региональных лабораторий токсикологической и карантинной экспертизы в Ширванском и Евлахском районах.

Азербайджанская Республика в 2000 году присоединилась к Международной конвенции по охране растений, в 2001 году – к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в 2003 году – к Стокгольмской конвенции об устойчивых органических загрязнителях, а в 2007 году – к Конвенции о создании Европейско-средиземноморской организации по охране и карантину растений.

С 1992 года подписаны межгосударственные соглашения в области защиты и карантина растений в рамках СНГ, с Ираном и Румынией.