О мероприятиях государств Содружества по повышению их продовольственной безопасности (стр. 6 )

Разработана Национальная аграрная доктрина по обеспечению продовольственной безопасности в Кыргызской Республике на период до 2015 года. Проект документа согласован министерствами и ведомствами республики и направлен на рассмотрение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

В соответствии с Основными направлениями создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ, утвержденных Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года, Кыргызской Республикой намечено к 2015 году доведение производства мяса до 360,5 тыс. т и молока – до 1440 тыс. т за счет ежегодного увеличения поголовья скота на 3–5 % и внедрения системы управления качеством. В 2011 году производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) составило 343 тыс. т и молока - 1360 тыс. т.

В рамках государственной политики в области здорового питания населения и в целях оказания государственной социальной поддержки малоимущим слоям населения Правительством Кыргызской Республики 21 февраля 2011 года принято распоряжение № 39-р, согласно которому из государственного материального резерва было выделено 10 тыс. тонн зерна продовольственной пшеницы, переработанной на муку. По разнарядке Министерства по социальной защите населения мука в объеме 6,2 тыс. тонн передана на бесплатной основе (из расчета 50 кг на одну семью) малообеспеченным семьям, имеющим детей и получающим ежемесячное пособие.

Мониторинг и оценка продовольственной обеспеченности внутреннего продовольственного рынка проводятся по девяти позициям основных продуктов питания (хлебопродукты в пересчете на зерно, картофель, овощи, плоды и ягоды, мясо в пересчете на убойный вес, молоко сырое, яйцо, масло растительное).

В целях обновления парка сельскохозяйственной техники Банк» Кыргызской Республики намерено выдавать российскую технику в лизинг на 7 лет под 6 % годовых.

 

4.6. В Республике Молдова в рамках вопросов продовольственной безопасности постановлением Правительства от 10 февраля 2009 года № 128 утверждено Положение о государственных зерновых резервах.

В области здорового питания населения постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2011 года № 747 утверждена Стратегия в области безопасности питания на 2011–2015 годы.

Согласно Национальной стратегии устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Молдова на 2008–2015 годы предусмотрено:

развитие системы оказания механизированных услуг для производства и приготовления кормов;

стимулирование создания сети скотобоен;

поддержка и улучшение генетического фонда племенного скота (селекция, воспроизводство, выращивание и здоровье животных);

стимулирование технологического оснащения и переоснащения малых и средних ферм по выращиванию животных вне границ сел;

реализация национальных программ выращивания крупного рогатого скота на 2006–2015 годы, свиноводства на 2003–2010 годы, возрождения и улучшения отрасли птицеводства на 2002–2010 годы.

В соответствии с указанными программами в Республике Молдова предусматривается увеличить к 2012 году производство свинины на 19,4 % по сравнению с 2007 годом, птицы (в живом весе) – на 17,6 %, молока – на 3 %.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2 511,8 тыс. га, или 74,2 %, включая пашню – 1 820,1 тыс. га (72,5 %), многолетние насаждения – 301,8  тыс. га (12 %). Республика Молдова является сельскохозяйственной страной с исключительно хорошими природными ресурсами. Около 75 % всех площадей составляет чернозем. Чернозем северных районов Молдовы был объявлен стандартом на Международной ярмарке в Париже в 1893 году.

Важно отметить, что агропродовольственный сектор является одним из основных секторов Республики Молдова и занимал, по данным 2007 года, 32 % в ВВП. Агропродовольственная продукция занимала около 50 % общего объема экспорта, а вовлеченное население в агропродовольственном секторе составляло около 40 %.

По итогам за 2007 год из общей площади сельскохозяйственных угодий 41 % приходилось на общества с ограниченной ответственностью, 37 % – на фермерские хозяйства, 9,5 % – на другие формы, 10 % – на производственные кооперативы и 3,5 % – на акционерные общества.

Доля сельского хозяйства в 2011 году в общем объеме валовой добавленной стоимости в текущих ценах занимает 14,4 %. При этом доля сельского хозяйства по государствам СНГ составляла 5,4 %.

В структуре растениеводческой продукции преобладающее место занимают фрукты, ягоды, орехи и виноград, а затем идут картофель, овощи и бахчевые, зерновые культуры, технические культуры. Из-за неблагоприятных климатических условий происходят некоторые изменения в структуре растениеводческой продукции, что приводит к снижению доли зерновых культур.

В животноводческой отрасли сельского хозяйства преобладающее место имеет развитие свиноводства и птицеводства, а затем разведение крупного рогатого скота, овец и коз и др.

В структуре пищевой промышленности преобладает производство алкогольных напитков, переработка фруктов и овощей (консервы, соки) и является вторым сектором экономики. Молочная промышленность также занимает значительную роль в производстве продуктов питания. Это цельномолочная продукция в виде обезжиренного молока, творога, сухого молока, мягких сыров и прочей продукции, которая в основном предназначена для внутреннего рынка, за исключением сухого молока, экспортируемого в небольших объемах в Ливию, Пакистан, Сирию и др.

Кроме того, Республика Молдова является производителем растительного масла (подсолнечное и соевое), которое экспортируется  в 25 стран мира.

 

4.7. В Российской Федерации сельское хозяйство занимает особое место в обеспечении продовольственной безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года №  120 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Мониторинг, прогнозирование и контроль состояния продовольственной безопасности являются одними из основных задач Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Развитие агропромышленного комплекса России осуществляется в соответствии с принятыми государственными программами, которые определяют комплексный подход развития и основные направления государственной поддержки. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В итоге за период реализации приоритетного национального проекта развития АПК и госпрограммы в период с 2008 по 2012 годы были достигнуты положительные результаты.

В период 2006-2011 годы среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 4,4 %, производство скота и птицы выросло к уровню 2005 года на 42 %, зерна – практически на 16 %. Инструменты государственной поддержки в сочетании с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования позволили обеспечить среднюю рентабельность в отрасли с учетом субсидий на уровне 12%. В тоже время необходимо отметить, что главным изменением в отрасли стало кардинальное улучшение инвестиционного климата. Меры государственной поддержки вызвали сильный приток частных инвестиций в сельхозпроизводство. Совокупный инвестиционный портфель составляет около 1,6 трлн рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации агропромышленного комплекса. Заметным результатом господдержки частных инвестиций стал рост в отрасли, который уже в значительной степени гарантирует продовольственную независимость по отдельным продовольственным группам. Например, в 2011 году показатели продовольственной безопасности по самообеспеченности составили по зерну 99 %, сахару – 96 %, картофелю – 96 %, мясу и мясопродуктам – 73 %, молоку и молокопродуктам – 80 %, маслу растительному – 76 %.

Российский агропромышленный комплекс позволил стране пережить мировой кризис. Экономический рост в отрасли наблюдался даже в этот непростой период. За последние пять лет было построено и модернизировано более 700 объектов для свиноводства, около 400 для птицеводства и 200 для производства мяса крупного рогатого скота. Наиболее интенсивное развитие получили птицеводство и свиноводство.

В настоящее время агропромышленный комплекс находится на переломном этапе. Несколько лет назад перерабатывающие мощности страны были избыточными, теперь налицо локальные дефициты перерабатывающих мощностей, например по сахару, маслу, мясу, сырам. Таким образом, целесообразно, сохраняя рост производственных показателей, наращивать мощности перерабатывающей пищевой промышленности, развивать логистику и инфраструктуру продовольственных рынков.

В 2012 году ожидается производство зерна порядка 70 млн т, в том числе пшеницы – 38 млн т, ячменя - 14 млн т и кукурузы – 7,5 млн т.

На заседании Правительства Российской Федерации 13 июля 2012 года принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на период с 2013 по 2020 годы. Программа является комплексным документом, определяющим основные направления развития отрасли, и включает в себя шесть подпрограмм.

Ключевыми целями Госпрограммы остаюся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы сельских территорий, где проживает треть населения страны. Программа содержит как сугубо экономические инструменты, так и меры, направленные на повышение жизни населения. Развитием инфраструктуры агропромышленного комплекса решаются проблемы продовольственной безопасности государства, а также модернизируется инфраструктура территорий, создаются условия для сохранения традиционного уклада жителей страны.

Важным принципом Программы обозначена сбалансированность производства продукции с её дальнейшей переработкой и последующей реализацией. В программе предложен и ряд новых мероприятий. В частности, вводится субсидирование на 1 литр реализованного (товарного) молока. Часть действующих мер по поддержке растениеводства трансформируется в субсидии на поддержку доходности. В отдельную программу выделено развитие мясного животноводства. Кроме того, планируется увеличить финансирование экономически значимых региональных программ.