О мероприятиях государств Содружества по повышению их продовольственной безопасности (стр. 1 )

 

Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет   Департамент экономического сотрудничества     О мероприятиях государств Содружества по повышению их продовольственной безопасности (информационно-аналитический материал)   Москва, 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.	О проблеме продовольственной безопасности в мире и усилиях по ее решению ..........................................	3
2.	О проводимых в рамках СНГ мероприятиях, влияющих на повышение продовольственной безопасности.................................................................................	5
3.	Проблемы развития агропромышленного комплекса государств – участников СНГ .....................	8
4.	Меры, осуществляемые в государствах – участниках СНГ, по повышению их продовольственной безопасности...................................	12
	4.1. в Азербайджанской Республике	12
	4.2. в Республике Армения	13
	4.3.  в Республике Беларусь..................................................................	15
	4.4. в Республике Казахстан.................................................................	18
	4.5 в Кыргызской Республике	20
	4.6. в Республике Молдова	21
	4.7. в Российской Федерации	23
	4.8. в Республике Таджикистан	26
	4.9. в Туркменистане	27
	4.10 в Украине	29
5	Итоги работы агропромышленных комплексов государств – участников СНГ в 2011 году и январе – сентябре 2012 года	31
6.	Заключение.....................................................................................	42

 

 

1. О проблеме продовольственной безопасности в мире и усилиях по ее решению

Продовольственная безопасность государств является важнейшей составной частью их национальной безопасности. Это направление государственной политики требует первостепенного внимания вопросам устойчивого развития производства основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в масштабах, позволяющих удовлетворять потребности населения. Согласно докладу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН о ситуации с обеспечением продовольственной безопасности в мире уже к 2020 году голод может коснуться четверти населения земного шара. К этому времени население планеты составит около 7,8 млрд, а падение урожайности в разных странах, вызванное климатическими переменами, приведет к тому, что дефицит выращиваемой пшеницы достигнет 14 %. На 11 % меньше, чем необходимо, будет производиться риса, на 9 % - кукурузы.

Несмотря на рост объемов производства продовольствия в мире, количество его на душу населения, если и повышается, то очень незначительно. Учитывая, что рост численности населения мира в год (1,4 %) опережает рост объемов производства продовольствия (0,9 %), можно прогнозировать дефицит ресурсов на долгосрочную перспективу.

В условиях глобализации мировой продовольственной системы, безопасность в этой сфере крайне неустойчива. Напряженность сфере продовольствия какого-либо государства, могут вызывать как внутренние факторы, так и внешние, а также события в различных регионах мира, даже очень отдаленных.

Вследствие недавнего мирового продовольственного и финансово-экономического кризиса число голодающих в мире увеличилось примерно на 200 млн человек и достигло одного миллиарда. В настоящее время около 2 млрд человек на планете вынуждены тратить на еду от 50 до 70 % своих доходов. В то же время экономические успехи, рост численности и доходов населения формируют новые потребности, а также изменения рациона питания во многих развивающихся странах, увеличивают глобальный спрос на продовольствие и ускоренный рост объемов потребления.

Подобные проблемы развития мировой продовольственной системы с различной степенью их проявления характерны для всех стран, хотя решение определяется соответственно уровнем экономики каждой страны.

Правительствами государств мира, международными структурами реализуются скоординированные усилия по решению проблемы продовольственной безопасности. Так, вопрос укрепления продовольственной безопасности обсуждался на прошедшем в сентябре 2012 года во Владивостоке саммите АТЭС и саммите G20.

Россия разработала и представила партнерам ряд инициатив по определению приоритетов продовольственной безопасности и поиску адекватных, научно обоснованных решений существующих проблем, с учетом особенностей региона и национальной специфики. Обладая мощным сельскохозяйственным потенциалом, Россия прилагает максимум усилий, чтобы не только полностью обеспечить собственные нужды, но и помочь другим странам, а в перспективе стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке. Являясь активным участником Содружества Независимых Государств Россия заинтересована в том, чтобы осуществлять роль торгового, транспортно-логистического и технологического «моста» между СНГ и государствами АТР, а в будущем - между странами АТЭС и ЕС. Россия готова мобилизовать свой богатый природный, ресурсный и интеллектуальный потенциал, включая географическое положение, для обеспечения региональной и глобальной продовольственной безопасности.

В сентябре на состоявшемся во Владивостоке в 2012 году заседании Делового консультативного совета АТЭС было предложено создать виртуальную платформу (интернет-портал), которая позволила бы в режиме реального времени иметь информацию о существующих запасах продовольствия на рынках и о планируемом его спросе, например, о количестве зерна на складах и в соответствии с этим текущих изменениях в поставках. В ходе сессии рассмотрен и утвержден лидерами экономик АТЭС план работы Партнерства в сфере продовольственной безопасности на 2012-2014 годы.

Следует отметить, что страны Азиатско–Тихоокеанского региона такие, как Китай, Япония, Корея, Индонезия, Филиппины являются крупными импортерами зерна. На мировом рынке зерна сложилась устойчивая специализация: производство зерна концентрируется, в основном, в развитых странах (США, Канада, Австралия, Аргентина, страны Евросоюза), которые являются главными экспортерами. Многие развивающиеся страны не в состоянии решить свои зерновые проблемы и вынуждены идти на широкий импорт зерна. Суммарные экспортные предложения указанных стран (основная «пятерка» экспортеров) достигали свыше 80 % всего объема мировой торговли.

В тоже время на мировом продовольственном рынке происходят заметные изменения. Так, в 2011 году Россия из 94 млн т собранного зерна реализовала на внешние рынки более 27 млн т и по объему экспорта пшеницы занимает второе место в мире. В 2012 году экспортный потенциал российского зерна составляет 14 млн т. Украина в 2011 году тоже вошла в число крупных экспортеров зерна, заняв первое место по экспорту ячменя, а по пшенице – шестое в мире. В 2012 году экспорт зерна Украиной оценивается в 20 млн т. Эти факты подтверждают способность государств СНГ участвовать в мировой торговле по широкому спектру продукции и существенно влиять на решение глобальной задачи – борьбы с голодом.

На саммите «Азия-Европа» (АСЕМ), проходившем в начале ноября 2012 года в столице Лаоса Вьентьяне премьер-министр Правительства Российской Федерации отметил, что продовольствие продолжает дорожать, а рост цен является серьезной угрозой, которую пока не удалось преодолеть. Эта ситуация вызывает социальную и политическую нестабильность в мире. При этом было подтверждено участие России в реализации международных программ по преодолению кризиса.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), обеспокоенная ситуацией на мировом продовольственном рынке обратилась к правительству США с требованием приостановить действие национальной программы по производству биотоплива из кукурузы. По информации экспертов, до 40% выращиваемой культуры в США идет на производство этанола, используемого в качестве одной из составляющих новых сортов автомобильного топлива. Производство биотоплива из пищевого сырья приводит к росту цен на продовольствие. ООН называет ситуацию на мировом продовольственном рынке опасной, но еще не кризисной, и ошибочные действия могут вызвать кризис. При этом подчеркивается, что продовольственный кризис 2007-2008 годов был вызван ростом цен и нанес значительный ущерб многим бедным странам.

 

2. О проводимых в рамках СНГ мероприятиях, влияющих на повышение продовольственной безопасности

Государства – участники СНГ обладают значительным потенциалом, который может обеспечить рост производства важнейших видов продовольствия. В тоже время имеются значительные особенности и природные ограничения: засушливость климата, низкое плодородие почвы, наличие песчаных массивов, что является причиной низкой продуктивности сельхозкультур и животных. Отсюда разные сборы урожая, объемы производства молока, мяса, поставок потребителям, что непосредственно оказывает влияние на обеспеченность населения продуктами питания и характеризует продовольственную безопасность государства.