Программа ПРООН-ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра (стр. 16 )

·  охраны водных ресурсов от загрязнения и ограничения антропогенной нагрузки на водные экосистемы;

·  установление требований к снижению риска для здоровья человека, связанного с водным фактором;

·  определение критериев оценки и методики обеспечения сохранения водообразующих и водорегулюющих функций и сохранение биологического разнообразия ландшафтов водосборных бассейнов рек;

·  обеспечение управления в водосборных бассейнах рек, включая экономический механизм;

·  усовершенствование тарифной политики относительно платы за водные ресурсы, определение механизмов согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, лимиты забора воды, безвозвратное водопользование и сброс загрязняющих веществ в водные объекты с учетом их ресурсной и восстановительной способности;

·  порядка ведения государственного водного кадастра и внедрения местных (в том числе бассейновых) кадастров природных ресурсов, а также гидроэкологического мониторинга и мониторинга технического состояния водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений и т. п.

будут отвечать соответствующим директивам ЕС.

Кроме того, с целью активизации участия Украины в международном сотрудничестве по решению проблем водного хозяйства, использования и охраны водных ресурсов Программой предполагается:

·  развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами водосборных бассейнов Черного, Азовского и Балтийского морей по вопросам рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, предотвращения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации;

·  обеспечение выполнения международных договоров в сфере охраны, использования и воспроизводства водных ресурсов;

·  обеспечение ратификации конвенций, направленных на сохранение водных ресурсов, биологического и ландшафтного разнообразия, формирования экологической сети и т. п.;

·  инициация разработки и реализация международных программ, проектов и соглашений по вопросам рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, экологического оздоровления общих речных водосборных бассейнов и предотвращения вредного воздействия вод, усовершенствования систем мониторинга, развития международного сотрудничества в направлении реализации бассейнового принципа управления.

Финансирование работ по нормативно-правовому обеспечению отдельной строкой не выделяется и является одной из составных „Научно-технического обеспечения Программы”, общий бюджет которого составляет 139,9 млн. гривен на период 2002-2011 годов, в том числе, 92,0 млн. гривен - на период 2007-2011 годов.

Общегосударственная программа "Питьевая вода Украины" на 2006-2020 года, утвержденная Законом Украины от 3 марта 2005 года , в рамках „Нормативно-правовое обеспечение Программы”, в том числе, предусматривает:

·  разработку и утверждение нормативно-правовых актов по вопросам регулирования отношений в сфере гарантированного обеспечения населения качественной и безопасной для здоровья питьевой водой;

·  разработку экологических нормативов качества воды в источниках питьевого водоснабжения;

·  проведение гармонизации национальных стандартов и других нормативно-правовых актов в сфере питьевой воды и питьевого водоснабжения к стандартам Европейского союза.

На первом этапе Программы (2006-2010 годы), в частности, предполагается усовершенствовать нормативно-правовое и научно-техническое обеспечения в сфере питьевой воды и питьевого водоснабжения с приближением его к стандартам Европейского союза путем разработки и утверждения законодательных и других нормативно-правовых актов, внедрения государственных стандартов "Источники централизованного питьевого водоснабжения", "Питьевая вода. Гигиеничные требования и контроль качества" и "Фасованная питьевая вода", строительных норм и правил, научно обоснованных нормативов (норм) питьевого водоснабжения, экологических нормативов качества воды в источниках питьевого водоснабжения; дифференцированной платы за использование поверхностных и подземных вод разного качества.

Расчетная стоимость указанных мероприятий составляет 2850 тыс. гривен, в том числе на первом этапе (2006-2010 годы) - 2750 тыс. гривен. Ответственными органами по выполнению мероприятий по нормативно-правовому обеспечению определены Госжилкоммунхоз (Минстрой), МОЗ, Минэкономики, Минприроды, Госводхоз, Минфин, НАНУ (Закон Украины от 3 марта 2005 года „Об Общегосударственной программе "Питьевая вода Украины" на 2006-2020 годы”).

Концепцией Общегосударственной программы развития заповедного дела на период до 2020 года, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 2006 года №70-р, к направлениям выполнения Программы отнесено:

·  усовершенствование системы мониторинга водных объектов, расположенных в пределах природно-заповедного фонда, с учетом биологических показателей, рекомендованных Директивой Европейского парламента и Совета от 23 октября 2000 г. ЕС 2000/60/ЕС относительно политики в сфере водного хозяйства;

·  формирование в Украине сети природно - заповедных территорий с учетом директив ЕС по сохранению птиц и природных сред;

·  участие в формировании Пан’Европейской экологической сети, Всемирной сети биосферных резерватов, сети водно-болотных угодий международного значения, создание трансграничных природоохранных территорий и экокоридоров и проведение общей деятельности в их границах (Распоряжение Кабинета Министров Украины от 8 февраля 2006 года „Об одобрении Концепции Общегосударственной программы развития заповедного дела на период до 2020 года”).

В проекте Общегосударственной программы развития заповедного дела на период до 2020 года отмечается, что завершение приведения национального законодательства и управленческой сферы в соответствие со стандартами Европейского Союза предполагается в течение второго этапа Программы – в 2011-2015 годах. Объемы финансирования адаптации законодательства Украины о природно - заповедном фонде к европейскому законодательству будет составлять 600 тыс. грн., из них на период 2007-2011 годов – 300, 2012 – 2016 годов - 200 и 2017 -2020 годов – 100 тыс. гривен.

В проекте Национальной стратегии реформирования и развития водопроводно-канализацонного хозяйства Украины и Плана действий, разработанных в 2002 году при содействии DANCEE - Датского экологического сотрудничества со странами Восточной Европы и Министерства экологии Дании (основные положения которых были одобрены Решениям Научно-технического совета Гожилкоммунхоза от 01.01.2001 №16), одним из приоритетных тематических направлений определено „Приближение к ЕС”.

Целью определена гармонизация законодательства Украины в сфере водопроводно- канализацонного хозяйства с аcquis сommunautaire, что будет оказывать содействие подготовке к представлению Украиной заявки на вступление в ЕС в 2011 году и процессу вступления в ЕС.

Основные результаты реализации направления:

·  постепенное улучшение ситуации в сфере предоставления услуг водоснабжения и водоотведения с приближением к требованиям и стандартам ЕС;

·  транспонирование (перенесение) всех директив ЕС относительно услуг водоснабжения и водоотведения;

·  согласовательный подход к транспонированию и имплементации (внедрению) Водной Рамочной Директивы ЕС;

·  согласовательный подход, который обеспечивает транспонирование других соответствующих законодательных актов ЕС;

·  эффективное транспонирование и имплементация положений Орхусской Конвенции о привлечении общественности и доступе к информации (Конвенция ООН подписана ЕС, поэтому является составной аcquis сommunautaire);

·  приоритизационный подход: во-первых, пересмотр законодательства об институциональной структуре с транспонированием и имплементацией институциональных требований ЕС; во-вторых, пересмотр законодательства относительно технических вопросов с транспонированием и имплементацией технических требований ЕС.

В обосновании реализации направления отмечается, что Украина будет подавать заявку на вступление в ЕС в 2011 году. Вступление в ЕС является серьезной проблемой, особенно относительно транспонирования (перенесения) соответствующих законодательных актов ЕС и эффективного внедрения требований ЕС. Имплементация аcquis сommunautaire очень стоимостное мероприятие и требует развития определенных технических/ институциональных знаний и опыта. Также, это требует существования хорошо налаженных политической и правовой функциональных систем, основанных на нормах права, которые оказывают содействие развитию демократических институтов и обеспечивают защиту прав и интересов всех привлеченных сторон. Согласно намерениям правительства Украины процесс приближения к ЕС должен начаться сейчас, чтобы облегчить имплементацию аcquis сommunautaire.

Кроме того, отмечается, что непосредственное отношение к задачам Национальной стратегии имеют Директива об очистке городских сточных вод 91/271/ЕЕС с изменениями внесенными Директивой 98/15/EEC и Директива о питьевой воде 98/83/EC. Очень важными является директивы ЕС, что касаются управления водным хозяйством, а именно: Водная Рамочная Директива 00/60/EC; Директива об опасных веществах 76/464/EEC и директивы, которые вытекают из нее; Директива об охране подземных вод 80/68/EEC; Директива о нитратах 91/676/EEC; Директива об охране вод для разведения рыб 78/659/EEC; Директива об охране вод для разведения моллюсков 79/923/EEC; Директива об охране вод для купания 76/160/EEC; Директива об охране птиц 79/409/EEC; Директива об охране природных сред 92/43/EEC; Директива о качестве поверхностных вод, которые используются для питьевых целей 75/440/EEC, Директива об отборе проб и мониторинге 79/869/EEC и Решение об обмене информацией 77/795/EEC; Директива об обращении с осадком сточных вод 86/278/EEC.

Другие директивы, которые имеют важное значение: Директива о доступе к информации 90/313/EEC; Директива об интегрированном контроле и предотвращении загрязнения (IPPC) 96/61/EEC; Директива об оценке влияния на окружающую среду (EIA) 85/337/EEC, с поправками внесенными Директивой 97/11/EEC; Директива о контроле рисков возникновения больших аварий 96/82/EEC; Директива о коммунальных услугах 93/38/EEC; Директива о счетчиках горячей воды 79/830; Директива об использовании тепловых генераторов для отопления и подачи горячей воды в новые или существующие непромышленные здания 78/170 с поправками, главным образом внесенными Директивой 82/885; Отчеты о стандартизации и рационализации о внедрении определенных Директив, которые касаются охраны окружающей среды 91/692/EEC, с поправками внесенными Решением 94/79/EEC и решением 94/741.