·  Управление человеческими ресурсами (кадрами)

·  Управление финансами

·  Управление информацией и технологиями

·  Управление активами, фондами, зданиями и пр.

·  Управление коммуникациями

·  Управление закупками и поставками

·  Административные сервисы

·  Профессиональные услуги

В итоге, модель предоставления государственных услуг Канады можно представить следующим образом:

Рис. Модель предоставления государственных услуг Канады.

Направление деятельности (функции) описывают полномочия для достижения результатов в определенной области. Описание направления деятельности правительства включает:

·  Целевую группу

·  Потребности целевой группы (адресуемые через реализацию программы)

·  Нормативно-правовое обеспечение (объем и уровень полномочий, предоставленных для достижения результатов)

·  Результаты деятельности и их влияние (желаемая тенденция в уровне реализации потребностей и последствия этого)

·  Показатели эффективности и результативности

·  Модель стратегий

·  Ответственность за реализацию

Описание направлений деятельности задает контекст для предоставления услуг.

Направления деятельности могут быть сгруппированы по принципам обслуживания близких целевых групп и аналогичных потребностей.

Классификация услуг по направлениям деятельности и типам результатов позволяет построить матрицу «направления деятельности (функции) – типы услуг», так как представлено на рисунке ниже. На пересечении указано количество государственных услуг, которые относятся к данному направлению и типу.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Рис. Матрица «направления деятельности (функции) – услуги» (Канада)

Интерес представляет модель классификации государственных услуг, которая была предложена консалтинговой компанией “Booze, Allen, Hamilton” и которая была с небольшими изменениями принята в Германии. Эта классификация подтвердила свою полезность [9]. Федеральное правительство Германии идентифицировало около 400 услуг.

Предложенная в Германии классификация учитывает два критерия:

·  Первый критерий - «Глубина» покрытия услугой «цепочки создания добавочной стоимости»: информационная услуга – коммуникации – транзакции. Это хорошо известная и широко используемая схема. При этом оценивается, что примерно одна треть услуг носит, в основном, информационный характер, однако, во многих случаях эти услуги включают некоторый дополнительный функционал помимо простой публикации информации на Web. Еще одна треть – это процедуры обработки различных заявлений, которые в общем случае требуют реализации сложных процессов и регламентов и содержат компоненты выполнения транзакций.

·  Второй критерий - Содержание услуги

Рис. Классификация государственных услуг, предложенная компанией “Booze, Allen, Hamilton”, принятая в Германии

Интересно, что почти 3/4 всех услуг федерального правительства Германии (73%) принадлежат к услугам типов 1, 2, 6 и 7: «Сбор, обработка и предоставление общей и специализированной информации», «Общие процедуры обработки заявлений, поступающих в государственные ведомства», «Процедуры оказания содействия и помощи».

Опять-таки, с нашей точки зрения такая классификация государственных услуг позволяет в большей степени анализировать то, какого рода технические решения и ИТ-инфраструктура требуются для их оказания и повторно использовать элементы этих решений.

Очень важно выставлять правильные приоритеты в последовательности реализации государственных луг в электронной форме. Очевидно, что для реализации всех услуг, оказываемых гражданам и бизнесу, которых, как правило, в стране насчитывается около 1000, потребуется время и ресурсы. Поэтому нужно расставлять соответствующие приоритеты, отдавая предпочтение тем услугам, которые, одновременно требуют длительного цикла и больших трудозатрат органов власти на предоставление и, в то же время, за которыми граждане и юридические лица обращаются наиболее часто. Это условно можно представить так, как показано на рисунке ниже [10], где первоприоритетными являются услуги категории A, затем услуги B, и только потом уже услуги категории C.

Рис. Критерии расстановки приоритетов в реализации электронных государственных услуг.

16.  Заключение

Проведенный анализ показывает:

·  За последнее время в Российской Федерации идентифицированы основные приоритетные направления создания ИТ-инфраструктуры электронного правительства, которые, по сути, характерны и для большинства зарубежных стран

·  Требуется тщательная проработка технических требований для каждого из приоритетных направлений: инфраструктура доверия (идентификации и авторизации), электронные карты гражданина, среда межведомственного электронного взаимодействия и ряд других. Возможные ошибки в архитектуре и принципе реализации этих систем могут привести к огромным финансовым потерям.

·  К направлениям, которые требуют дальнейшей дополнительной проработки в рамках проекта создания электронного правительства в Российской Федерации можно отнести:

o  Стандарты (такие как стандарты на данные, электронные сообщения и пр.)

o  Эталонные модели (архитектура) описания ИТ-инфраструктуры электронного правительства

o  Эталонные модели описания государственных функций и услуг, применимая для практики создания обеспечивающих их применение информационных систем

Список литературы

1.  Vanessa Marie Zehnder, Principal Consultant, eGovernment, NCS, MENTS ON THE “E-GOVERNMENT CONCEPT OF THE RUSSIAN FEDERATION UNTIL 2010”

2.  Палаб Саха. Методология преобразования правительства на основе архитектуры предприятия. «Информационное общество», 2009, N 2, 3-4.

3.  Hugo Sin, Colombia e-Government Transactional Core. 2005

4.  Архитектура интегрированного электронного правительства (Connected Government Framework), www. microsoft. com/rus/csp

5.  Данилин государственные услуги и административные регламенты. От политической задачи к архитектуре «электронного правительства». М.: Инфра-М, 2004.

6.  , Зиндер правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации. М.:Эко-Трендз, 2004

7.  , Травкин правительство. Опыт США (под ред. ). М.: Эко-Трендз, 2003.

8.  Архитектура и стратегия. «Инь» и «Янь» информационных технологий предприятия. – М. Интуит, 2005

9.  German Federal Ministry of Interior. BundOnline 2005. Implementation Plan for the “BundOnline 2005” eGovernment initiative.

10.  Edgardo Moreira, Christian Fillies. A Business Process Analysis and Modeling Architecture for E-Government, Semtation.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10