Характеристика состояния лесов и их использование (стр. 13 )

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Холмское	2,41	0,71	17,9	6,80	0,70	47	8	35,3	31
Чудовское	2,61	0,70	67,5	5,70	0,68	36	14	231,3	105
Шимское	2,29	0,92	43,5	8	0,56	58	4	48,9	64
Удельные затраты * -- планируемые затраты на выполнение мероприятий лесного плана выполняемых за счет субвенции федерального бюджета.

На юге области можно выделить зону из четырех смежных лесничеств (Холмское, Поддорское, Старорусское, Парфинское). Данные лесничества отличаются низким уровнем развития лесозаготовок, процент освоения расчетной лесосеки не превышает 25 %, крупные участки леса транспортно не освоены. На территории лесничеств имеются водные объекты, пригодные для организации туризма и рыболовства. В итоге, данные лесничества относятся к зоне комплексного развития по всем видам лесопользования, так как существующий спрос и природные условия не позволяют выделить одно приоритетное направление лесопользования.

Территория Солецкого, Волотовского лесничеств наиболее соответствуют для организации плантационного лесовыращивания, так как:

-  лесистость данных лесничеств самая низкая в области и составляет 41 и 45 % соответственно, т. е. лесничества обладают низким потенциалом для развития лесозаготовок;

-  плотность дорожной сети выше среднего, а в Солецком лесничестве максимальное значение по области (9,2 км на тыс. га), что позволяет без дополнительных затрат на строительство дорог выполнять лесовосстановительные работы;

-  фактический объем заготовки древесины самый низкий по области и составляет в Волотовском лесничестве объем заготовки арендаторами 4 тыс. м3 (3 арендатора), в Солецком – 19 тыс. м3 (2 арендатора), т. е. отсутствует спрос на развитие долгосрочных лесозаготовительных проектов на территории данных лесничеств;

-  удельная расчетная лесосека по Волотовскому лесничеству самая низкая и составляет 1,31 м3 на га, т. е. отсутствует возможность для интенсивного изъятия древесины с единицы территории;

-  развитие приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины в данных лесничествах не предусмотрено;

-  плотность населения составляет в Волотовском лесничестве 59 чел./га и в Солецком – 92 чел. / га, что говорит о достаточной обеспеченности трудовыми ресурсами для осуществления данного вида лесопользования.

Территория Новгородского и Валдайского лесничеств наиболее соответствует для рекреационного лесопользования и созданию инфраструктуры для отдыха местного населения. Низкий уровень лесистости и доли эксплуатационных лесов сдерживает возможности развития лесозаготовок.

Боровичское и Демянское лесничества так же соответствуют рекреационным целям, так как обладают высокой лесистостью и низкой долей эксплуатационных лесов. Как отмечалось в соответствующем разделе данного Лесного плана, на границах Боровичского и Хвойнинского, Поддорского и Старорусского, а также Демянского и Валдайского лесничеств существуют объекты рекреационного значения.

2.2. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов

Существует необходимость создания на территории области предприятий, ведущих переработку низкосортной древесины. Получение высокотехнологичной продукции с большой долей добавленной стоимости, в свою очередь, приведет к увеличению налогооблагаемой базы. В объеме всех лесов Новгородской области низкосортные породы дерева составляют до 80%.

Второе направление, которое сегодня необходимо развивать - долгосрочные арендные отношения, позволяющие обязать арендаторов заниматься не только вырубкой, но и восстановлением лесного фонда.

Основные направления дальнейшего развития сферы лесопромышленного комплекса (ЛПК) области направлены на увеличение отдачи сферы ЛПК через углубление лесопереработки и создание (развитие) инфраструктуры (прежде всего через строительство новых лесовозных и внутри районных дорог, которое позволит значительно увеличить возможность лесозаготовки и лесопереработки имеющегося сырья и привлечь новых инвесторов).

При этом такое строительство должно учитывать интересы не только лесозаготовителей и лесопереработчиков, но и перспективные планы развития районов и области в целом, например, торфо - добычи или такие, как, в перспективе, развитие рекреационно-туристической сферы, интересы более рав­номерного рассредоточения по области точек промышленного роста, интересы укрепления населенных пунктов и деревень (чтобы остановить процесс их вымирания, который в том числе имеет место из-за отсутствия дорог и малодоступности других частей области и удаленности от центров культуры, ме­дицины, образования, торговли и т. п.).

Наведение порядка в торгово-экспортной политике области (в товарно-денежных потоках сферы лесопромышленного комплекса) с целью легализации доходов, реальных налоговых поступлений и заработной платы работников (в настоящее время даже у крупных экспортеров лесной продукции заработная плата в десятки раз ниже, чем на аналогичных производствах соседних стран, в том числе и тех, чьи заводы работают в Новгородской области).

Основные негативные тенденции — укрывание прибыли (в основном формируется за рубежом), продажа качественных продуктов на экспорт своим же компаниям. Кроме того, большинство из предприятий ЛПК слабо участвуют или вовсе не участвуют в каких-либо социальных программах области. Поэтому и социальная сфера вокруг таких предприятий практически не создается и собственный рынок области развивается слабо и не обеспечен платежеспособным спросом. В результате люди (население области) живут в основном, в лачугах и не могут позволить себе построить доступное жилье на основе нормального древесного домостроения и при первой возможности стремятся перебраться в областной центр или найти работу в Санкт-Петербурге, где выше уровень жизни. Учитывая сложившиеся традиции деревни, необходимо создавать собственную отлаженную инфраструктуру дешевого домостроения из древесины - основного возобновляемого сырья Новгородской области.

В настоящее время экспортом лесопродукции занимаются, помимо нескольких крупных экспортеров большое количество мелких организаций, многие из которых вообще не попадают в статистическую информацию и работают по прямым связям. Возможно, было бы желательным, чтобы все экспортные операции (для всех хозяйствующих субъектов) на территории области осуществлялись через специальную внешнеторговую компанию или биржу, которая отслеживала бы или, по крайней мере, учитывала бы ценовую политику соседних государств, регионов и интересы области.

В настоящее время в области имеется дефицит нормальных производственных площадок, которые можно было бы предложить привлекательным инвесторам. Политика же уже действующих хозяйствующих субъектов — владельцев площадок, как правило, преследует интересы сиюминутной выгоды и, соответственно, в большинстве случаев приводит к негативным результатам все подобные переговоры с инвесторами. Необходимы площадки, которые являлись бы объектами муниципальной или областной собственности или находились бы в собственности или в аренде у соответствующих управляющих компаний. В последнем случае дальнейшее развитие ЛПК области можно было бы проводить по схеме т. н. «технопарков», что также имеет (учитывая мировой опыт) хорошие перспективы. Особенно перспективен та­кой подход для реализации на всей территории области ряда производств по выпуску новых видов экологически чистого сырья на основе т. н. "биотоплива" (топливные брикеты, топливные биогранулы - «пеллеты» и т. д.), которые требуют для создания достаточно рентабельного производства размещения про­изводства непосредственно в местах лесодобычи или максимально к ним приближенным, поскольку далеко возить на переработку опилки или щепу или иные отходы лесопиления - не рентабельно (значительно выгоднее возить сам продукт - пеллеты).

В соответствии со схемой территориального развития Новгородской области намечен позитивный сценарий развития, который предполагает следующие аспекты:

•  планируемое повышение таможенных пошлин на березовые балансы будет уравновешено внутренним спросом перерабатывающих предприятий и не приведет к падению цен на них. Во многом исходя из этого фактора компания «ЮПМ Кюммене» и дочернее предприятие «Север-Сталь» заключили Соглашение о строительстве ЦБК в г. Шексна, Вологодская область. Строительство такого крупного потребителя может серьезно изменить ситуацию на рынке лесосырья в окружающих регионах, в т. ч. в Новгородской области, аналогичное влияние может оказать возможное строительство ЦБК в Дедовичах Псковской области;

•  спрос внутренних переработчиков поднимет цену на лиственное сырье до уровня рентабельности вложений в строительство дорог;

•  будет урегулировано бессистемное действие рыночных механизмов спроса-предложения лесосырья, что приведет к сокращению предложения дешевого теневого сырья и подтолкнет переработчиков к развитию собственной сырьевой базы;

•  будет проведено новое лесоустройство, которое позволит уточнить объемы и структуру расчетной лесосеки и вовлечь в хозяйственный оборот новые доступные и качественные запасы сырья;

•  будут разработаны и задействованы механизмы компенсации процентов по кредитам на строительство лесовозных дорог и приобретение современной лесозаготовительной техники, бюджетных гарантий под кредиты на эти цели, что сделает рентабельными капитальные вложения и приведет к увеличению строительства лесовозных дорог, с разработкой соответствующих программно-целевых методов управления, в том числе с привлечением кредитных ресурсов и средств федеральных целевых программ (планировалась ФЦП «развитие мощностей по глубокой переработке древесины и улучшению структуры экспорта лесопродукции», которая сейчас отложена);