Характеристика состояния лесов и их использование (стр. 20 )

Рис. 17. Диаграмма распределения финансирования мероприятий лесного плана по лесничествам Новгородской области (млн. руб.)

Из таблицы 76 видно, что наибольший объем лесовосстановительных работ предстоит выполнить в Крестецком, Хвойнинском, Демянском, Холмском и Маловишерском лесничествах. Наиболее высокие затраты на лесохозяйственные работы планируется осуществлять в Боровичском, Пестовском, Новгородском и Неболчском лесничествах. К наиболее пожароопасным лесничествам, с точки зрения затрат на проведение мероприятий по профилактике пожаров, относятся Маловишерское и Новгородское лесничества. В первую тройку по величине затрат на лесозащитные работы входят Новгородское, Окуловское и Пестовское лесничества.

На рисунке 44 представлены данные о проектируемом распределении субвенций по лесничествам. В целом, оценивая общую потребность в бюджетных средствах на реализацию мероприятий лесного Новгородской области за 2008 – 2010 гг. видно, что наибольшая величина затрат образуется по Боровичскому (65,4 млн руб.), Маловишерскому (64,4 млн руб.), Хвойнинскому (64,4 млн. руб.), Крестецкому (63,3 млн. руб.) и Пестовскому (61,4 млн руб.) лесничествам. И наименьшие затраты установлены для Солецкого (44,3 млн. руб.), Волотовского (42,0 млн. руб.) и Батецкого (40,2 млн. руб.) лесничеств.

Дополнив данные представленные в таблице 76 площадью лесов и расчетной лесосекой по лесничествам можно определить величину удельных затрат по лесничествам, которые представлены в таблице 77.

Анализ удельных показателей позволяет оценить степень интенсивности ведения лесного хозяйства и приоритетного направления использования лесов.

Высокая дифференциация удельных показателей по лесничествам Новгородской области позволяет выделить дотационные лесничества с высокой нагрузкой на бюджет связанной с ведением лесного хозяйства.

По удельным затратам на 1 га площади лесов можно судить об уровне развития лесничества. Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки позволяют оценить потенциальные возможности лесничества компенсировать расходы на ведение лесного хозяйства за счет осуществления лесозаготовительной деятельности.

Таблица 56

Удельные затраты по лесничествам на реализацию
мероприятий лесного плана Новгородской области.

Наименование лесничества	Площадь лесов, тыс. га	Расчетная лесосека, тыс. м3	Общая потребность в бюджетных средствах в среднем за год на планируемый период млн. руб	Удельные затраты, руб / га	Удельные затраты, руб / м3 расчетной лесосеки
Батецкое	118,4	302,6	13,4	113	44
Боровичское	212,5	409,8	21,8	103	53
Валдайское	99,2	199,8	16,4	166	82
Волотовское	57,1	74,8	14,0	245	187
Демянское	205,1	457,8	19,9	97	44
Крестецкое	239,4	566	21,1	88	37
Любытинское	131,8	363,3	17,7	135	49
Маловишерское	302,2	614,4	21,4	71	35
Марёвское	151,0	432,9	18,3	121	42
Мошенское	176,6	430,3	16,4	93	38
Неболчское	265,6	643,1	19,3	73	30
Новгородское	143,0	376,1	18,3	128	49
Новоселицкое	121,2	233,6	16,1	133	69
Окуловское	183,0	436,5	15,7	86	36
Парфинское	113,6	233,3	16,4	145	70
Пестовское	150,0	331,2	20,5	136	62
Поддорское	240,7	445,2	16,1	67	36
Солецкое	79,1	194,9	14,8	187	76
Старорусское	184,5	477,9	19,1	103	40
Хвойнинское	262,9	446,3	21,5	82	48
Холмское	174,2	419,4	19,6	112	47
Чудовское	182,8	477,6	17,2	94	36
Шимское	118,2	270,8	15,8	133	58

В целом, потребность в бюджетных средствах по лесничествам Новгородской области распределена равномерно и колеблется в диапазоне 13,4 млн руб. в среднем за год планируемого периода в Батецком лесничестве до 21,8 млн руб. в Хвойнинском лесничестве.

Удельные показатели изменяются в более широком диапазоне. Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки по Волотовскому лесничеству значительно выше всех остальных лесничеств и составляют 187 рублей / м3 в год. На втором месте по данному показателю находится Солецкое лесничество – 76 рублей / м3 в год. Подобная ситуация говорит о том, что в данном лесничестве не удастся компенсировать расходы по ведению лесного хозяйства за счет доходов от заготовки древесины, даже в условиях 100% использования расчетной лесосеки. Наиболее пригодные с этой точки зрения Чудовское, Поддорское, Окуловское, Неболчское, Маловишерское и Крестецкое лесничества.

Помимо субвенций федерального бюджета на реализацию мероприятий лесного плана Новгородской области в рамках переданных полномочий по ведению лесного хозяйства на территории области данным лесным планом предусмотрены дополнительные расходы на ведение лесного хозяйства за счет средств бюджета Новгородской области. Данное финансирование, в первую очередь, осуществляется в целях увеличения сохранности лесов, т. е. проведение противопожарных мероприятий, мониторинга состояния лесных ресурсов, увеличение их доступности и развития лесной инфраструктуры. Прогноз использования средств бюджета субъекта федерации представлен в таблице 57.

Таблица 57

Прогнозируемые расходы на увеличение эффективности и интенсивности ведения лесного хозяйства финансируемые из бюджета субъекта федерации

млн руб.

Виды расходов	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4
Расходы на информационную систему дистанционного мониторинга по обнаружению лесных пожаров из космоса.	0,15	0,17	0,17
создание сети телеустановок	22,44	0,00	0,00
содержание телеустановок	0,00	3,74	3,89
НИОКР	10	11,1	11,6
Расходы на проведение лесной сертификации	4,17	4,63	4,82
Расходы на создание системы контроля движения древесины	25,20	26,80	0,00
Расходы на содержание системы контроля движения древесины	0,00	4,20	9,00
Строительство а/м дорог лесохозяйственного назначения	36,28	42,90	49,12
АУП	21,83	24,23	25,20
ИТОГО расходы Субъекта федерации	120,07	117,76	103,75

Особенностям расходов осуществляемых за счет средств бюджета субъекта федерации являются:

- высокая величина расходов в первом году, связанных с инвестициями в создание объектов инфраструктуры;

- основная часть расходов на содержание объектов инфраструктуры не меняется и рассчитывается как часть стоимости данного объекта;

- рост расходов на строительство дорог связано с ростом доходов субъекта федерации.

В таблице 58 представлены данные об общих затратах на ведение лесного хозяйства в лесах Новгородской области по основным субъектам финансирования.

Таблица 58

Источники финансирования мероприятий
лесного плана Новгородской области

Показатели	2008 г	2009 г	2010 г	2008-2010гг.
млн. руб	%	млн. руб	%	млн. руб	%	млн. руб	%
Расходы всего, в т. ч.:	505,8	100,0	550,9	100,0	560,3	100,0	1662,1	100,0
1. Средства федерального бюджета	385,7	76,3	433,1	78,6	456,6	81,5	1275,4	76,7
2. Средства субъекта федерации	120,1	23,7	117,8	21,4	103,7	18,5	386,7	23,3

За рассматриваемый период с 2008 г. по 2010 г. прогнозные расходы в целом составят 1924,8 млн. руб.