Характеристика состояния лесов и их использование (стр. 16 )

тыс. кбм

Рис. 13. Объем заготовки древесины по годам

На период разработки лесного плана в бюджет Российской Федерации от заготовки древесины поступят средства в размере 6630,8 млн. руб.

Доходы от рубок главного пользования составят 85,7 % от общего объема платежей, что отражено на рис. 14.

Рис. 14 Объем платежей по видам пользования лесом

Остальные виды использования лесов меньше влияют на изменения в доходной части бюджета.

Заготовка живицы

Возможный ежегодный объем заготовки живицы в Новгородской области равен 1300,7 т. при 10-летней подсочке и 867,1 т. при 15-летней. В 2007 году участки лесного фонда с целью заготовки живицы не находилось в аренде, и на планируемый период не прогнозируется поступление доходов от этого вида пользования по причине отсутствия потенциального спроса.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Принимая во внимание ежегодный допустимый объем заготовки недревесных лесных ресурсов (приложение 12), можно заключить, что в Новгородской области имеется возможность получать доход не только от заготовки древесины. Одним из не освоенных ресурсов сырьевого потенциала Новгородской области являются отходы лесного производства и недревесные ресурсы. При этом заготовка недревесных лесных ресурсов не производилась в 2007 году, и на период разработки лесного плана Новгородской области поступление доходов от этого вида пользования представляется маловероятным.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Виды пользования, существовавшие по Лесному кодексу 1997 года, под одним названием – побочное пользование, в Лесном кодексе 2006 года были дифференцированы на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений и использование лесов для ведения сельского хозяйства.

Лесные участки не предоставлялись для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений, ранее входившие в состав побочного лесопользования. Биологические ресурсы лекарственного сырья Новгородской области значительны, но в расчете доходной части бюджета этот вид пользования лесов не учитывается в связи с отсутствием потенциальных заготовителей.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в 2007 году осуществлялось на территории 53 856 га. На планируемый период не прогнозируется повышение использования лесов для ведения охотничьего хозяйства. При ставке, установленной Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 г, - 0,03 руб./га и учете аукционной надбавки, устанавливаемой исполнительной властью Тверской области, вклад данного вида пользования в доходную часть бюджета является незначительным (0,02%).

Ведение сельского хозяйства

Лесные участки, которые до принятия Лесного кодекса РФ в 2006 году использовались лесхозами и сельскохозяйственными предприятиями для сенокошения (607 га) и пастьбы скота (62 га), могут быть переданы в аренду новым хозяйствующим единицам. При предоставлении данных участков (669 га) в аренду для нужд сельского хозяйства в 2008-2010 годах в бюджет Российской Федерации поступят средства в размере 45, 48 и 51 тыс. руб., соответственно.

По данным лесоустройства на территории Новгородской области имеется 6034,6 га пригодных для использования в сельскохозяйственных целях. При этом необходимо заметить, что предоставление лесных участков в аренду для ведения сельского хозяйства, кроме уже используемых, представляется маловероятным в связи с наличием значительных площадей сельскохозяйственных угодий, которые не используются для нужд сельского хозяйства.

Осуществление научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса 1997 года пользование участками лесного фонда для научно – исследовательских целей осуществлялся бесплатно. С 1 января 2007 года, в связи с ведением в действие Лесного кодекса 2006 года, для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду. Учитывая низкую финансовую отдачу развитие этого направления лесов не целесообразно.

Осуществление рекреационной деятельности

Развитие отдыха и туризма в Новгородской области представляется весьма актуальным по многим факторам, присущим её территории и геополитическому положению. Регион насыщен уникальными природными ландшафтами и обладает уникальным историко-культурным наследием. Одним из важнейших факторов, способствующих развитию туризма, является расположение области в 200 километрах от Санкт-Петербурга. Дальнейшее развитие Трансъевропейского транспортного коридора между Москвой и Петербургом, проходящего по территории Новгородской области, создаст условия для развития туризма на территории области.

В 2007 году в аренде находилось 8,85 га лесных участков для использования в рекреационных целей. Средняя стоимость аренды 1 га леса для рекреационных целей составляла 20595,5 руб. При разработке лесного плана Новгородской области разработчики учитывают позицию Федерального агентства лесного хозяйства и Администрации Новгородской области об изменении приоритетов и увеличении доходности лесного хозяйства за счет повышения роли рекреации в лесах и для расчета доходной части бюджета планируется увеличить площади лесных участков, сданных для использования в рекреационных целях, до 3347,75 га к 2018 год.

В качестве перспективных зон использования лесов для целей рекреации выбраны лесные участки на стыке Валдайского и Демянского районов (Валдайское 674,3 га, Демянское 216,3 га), Боровического и Хвойнинского районов (Боровическое 978 га, Хвойнинское 48 га), Старорусского и Поддорского районов (Поддорское 252,3 га, Старорусское 1218 га).

На период разработки лесного плана прогнозируется поступления в бюджет Российской Федерации в размере 546,9 млн. рублей.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

По данным Комитета лесного хозяйства Новгородской области использование лесов для создания лесных плантаций не осуществлялось. На период разработки лесного плана не представляется возможным спрогнозировать возможность создания лесных плантаций с целью выращивания лесных насаждений определенных целевых пород из-за отсутствия потенциальных арендаторов лесных участков для данного вида пользования. При этом необходимо отметить перспективность плантационного лесовыращивания. Основная цель создания плантаций – получение древесины не только в большом количестве, но за более короткий период времени. Плантационные культуры ели и сосны целесообразно выращивать на дренированных и слабодренированных равнинах и слабохолмистых территориях, сложенных суглинистыми и супесчаными карбонатными и бескарбонатными породами и двучленами с подзолистыми, дерновоподзолистыми почвами.

Участков, возможных для плантационного лесовыращивания на территории Новгородской области предостаточно, в том числе бывшие сельскохозяйственные земли, не используемые для нужд сельского хозяйства. Эти земли можно использованы для реализации обязательств по предотвращению негативных последствий глобального изменения климата в рамках участия России в Киотском протоколе.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Помимо ускоренного лесовыращивания, возможно создание плантаций новогодних елей, ивовых и других видов плантаций (лекарственных, ягодных и др.). Разведение плантационного выращивания обеспечит дополнительный доход в областной бюджет.

На 1 января 2008 года участки лесного фонда для создания плодово-ягодных плантаций не были предоставлены в аренду. Дальнейшее использование лесных участков с целью выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не прогнозируется.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

С 1 января 2007 года использование земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительства линейных объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов должно происходить на основании договоров аренды лесных участков, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса 2006 года. Ранее для использования лесных участков в этих целях был необходим перевод земель лесного фонда в земли иных категорий или перевод лесных земель в нелесные.

Комитетом лесного хозяйства Новгородской области рассмотрено 7 заявлений от юридических лиц о предоставлении лесных участков в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых общей площадью 100,6 га.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений

и специализированных портов

Комитетом лесного хозяйства Новгородской области получено одно заявлений о предоставлении лесных участков в аренду для строительства водоотводного канала.

На основании рассмотренных материалов Комитетом лесного хозяйства Новгородской области подготовлено решение (приказов) о предоставлении лесного участка площадью 3,98 га в аренду в 2008 году для выполнения данных работ.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи,

линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

По данным лесоустройства в лесном фонде Новгородской области находится значительное количество линейных объектов, и территория, на которой они располагаются, может быть предоставлена в аренду на основании пункта 2 статьи 45 и статьи 9 по Лесному кодексу 2006 года, а именно:

-  трассы газопровода 403,6 га

-  трассы линий электропередач 1158,8 га

-  узколинейные железные дороги 265,7 га

-  нефтепроводы 13508,3 га

По расчетам разработчиков Лесного плана Новгородской области, если данная территория будет предоставлена в аренду, бюджет Российской Федерации ежегодно будет дополучать дополнительный доход в размере от 42 до 47 млн. рублей в 2008-2010 году.