Лесной план Амурской области (стр. 15 )

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную или иную ответственность в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают ущерб добровольно или в судебном порядке. Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Определенные негативные изменения в лесах Амурской области так же связаны с незаконной рубкой леса, контрабандой леса и лесоматериалов за пределы Российской Федерации.

Для анализа, показатели по лесонарушениям Амурской области за период 2009-2011 гг. представляются в Таблице 3 следующим образом:

Таблица 3: Сведения о незаконных рубках в лесном фонде за период с 2009-2011 г. г.

№ п/п	Наименование	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменение в % (+,-)
2009 к 2011
I.	Незаконные рубки (кол-во)	226	225	115	- 49,2
Кол-во незак. вырублен. древесины (м3)	9607	6211	3734	- 257,2
Ущерб (тыс. руб.)	49850,4	44591,2	23871,7	- 208,8
II.	Заявлено исков	89	137	111	+ 24,7
На сумму (тыс. руб.)	11480,3	15608,3	14348,6	+ 36,7
Уплачено добровольно (тыс. руб.)	682,3	772,2	4537,2
Присуждено судом (тыс. руб.)	1788,3	2629,9	1169,5
Наложено штрафов в административном порядке (тыс. руб.)	255,0	286,1	277,9

По данным Таблицы, незаконные порубки к 2011 году снизились на 49,2 % по сравнению с 2009 годом, это не связано с устойчивым спросом древесины на внутреннем и внешнем рынке, снижением рабочих мест и заработной оплаты труда в сфере лесопромышленного комплекса.

Снизился в три раза, на 257,2 % объем незаконно заготовленной древесины за последние 3 года, соответственно значительно уменьшился причиненный ущерб лесному фонду, увеличилось количество заявленных исков в суды различных инстанций о возмещении причиненного ущерба, увеличилось возмещение ущерба в добровольном порядке.

В целях усиления взаимодействия и координации правоохранительных и контролирующих органов области по противодействию преступности в сфере лесопользования, на основании ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» совместным приказом -д/180-ш/337/101/101/214/101/59 создана межведомственная рабочая группа из числа сотрудников прокуратуры Амурской области, УВД по Амурской области, УФСБ РФ по Амурской области, управления лесного хозяйства Амурской области, пограничного управления УФСБ России по Амурской области, Благовещенской таможни, Амурского ЛУВДЖВВТ, УФМНС, территориального управления Россельхознадзора, Амурской авиационной базы охраны лесов.

Созданная рабочая группа обеспечивает межведомственное взаимодействие, проведение совместных проверок, в т. ч. выездных, при выполнении плана работы группы и плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов области. Ежеквартально в 2011 году проводились совместные совещания, семинары по выработке совместных действий по предотвращению незаконной заготовки и обороту древесины на территории области.

Ежемесячно проводится мониторинг ситуации, связанной с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины на территории Амурской области, в соответствии с утвержденными планами постоянно идет обмен информацией с правоохранительными и заинтересованными органами на территории области.

Проводятся сверки поступивших сведений о размерах ущерба, причиненного в результате совершения преступлений в лесной отрасли, о его возмещении, направленных в суд материалах о принудительном взыскании ущерба, материалов о привлечении виновных в причинении ущерба к административной ответственности.

Каждое ГКУ Амурской области -«лесничество» направляет материалы по фактам незаконных рубок древесины в территориальные ОВД.

В период массовой заготовки древесины, по пути следования грузов, на постах ГИБДД, создаются мобильные группы из числа сотрудников правоохранительных органов с привлечением специалистов лесного хозяйства области. Весь транспорт, перевозящий круглые лесоматериалы и пиломатериал, документы на которые вызывают сомнение, доставляется в территориальные , где проходит полную проверку.

Для организации деятельности издан совместный приказ с УМВД России по Амурской области -ОД/1074«О совместных мероприятиях по охране лесов в 2011 – 2014 годах», которым утвержден план совместных мероприятий. В соответствии с этим планом на местах (по лесничествам) созданы мобильные группы из числа работников лесничеств и сотрудников милиции, а так же специализированные следственно-оперативные группы для оперативного расследования преступлений в сфере лесопромышленного комплекса.

В целях принятия дополнительных мер по эффективной реализации Плана декриминализации лесопромышленного комплекса Амурской области, ежемесячно организовываются выезды совместных групп из числа специалистов управления лесного хозяйства Амурской области, УМВД России по Амурской области и УФСБ России по Амурской области для проведения рейдов по выявлению лиц, занимающей незаконной заготовкой древесины, а так же в районы наиболее подверженные нарушениям в лесной отрасли со стороны российских и иностранных лесозаготовительных предприятий и частных предпринимателей.

Разработано и подписано Указание об осуществлении координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов в сфере лесопользования, проведения сверок данных о лесонарушениях. Данным Указанием предписывается проведение сверок по лесонарушениям ежеквартально, управлением лесного хозяйства принято решение о проведении данной работы ежемесячно.

Реализуя решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов области по противодействию правонарушениям в экологической сфере от 01.01.2001, достигнуто принципиальное согласие с руководством УМВД России по Амурской области о создании пунктов (площадок) временного хранения незаконно заготовленной древесины.

Вся незаконно заготовленная и изъятая правоохранительными органами древесина, в настоящий момент храниться на данных пунктах (площадках) до момента принятия судебного решения о ее реализации. Это позволяет осуществить более строгий и точный контроль над объемами незаконной заготовленной древесины, прохождением ее на всей этапах до окончательной реализации и поступления финансовых средств в бюджеты различных уровней.

Непосредственно управлением лесного хозяйства Амурской области, на территории ГУ Амурской области «Архаринское лесничество», инициирован и проводится проект (далее-Проект) по созданию и эксплуатации системы учета заготовленной древесины. С арендаторами лесных участков заключены соглашения о проведении Проекта, разработано и внедрено положение о Проекте. С учетчиками заготовленной древесины, в течение апреля-сентября текущего года, проведены семинары и обучение по ведению, систематизации и учету первичных документов учета каждого кубометра заготовленной древесины, начиная с непосредственно заготовки ее на верхнем складе в деляне, транспортировке и непосредственного учета на нижнем складе или производственной базе лесозаготовителя.

В связи с тем, что в летний период заготовка древесины лесопользователями не ведется из-за сложных климатических условий, пожарной безопасности и т. п., управление лесного хозяйства области до конца 2012 года отработает порядок государственного учета древесины и внедрит его на всей территории области.

В результате проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору к 2011 году увеличилось количество административных материалов направленных в суды различных инстанций, что привело к положительной динамике по взысканию административных штрафов.

Для исполнения переданных полномочий постановлением губернатора Амурской области утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории области, которым должностные лица управления лесного хозяйства области, а так же подведомственных учреждений – «лесничеств», наделены полномочиями государственных лесных инспекторов.

Таким образом, к исполнению обязанностей по выполнению государственной функции по федеральному государственному лесному и пожарному надзору в области приступило 252 специалиста управления и лесничеств. Но проведя анализ существующего положения видно, что данного количества государственных лесных инспекторов недостаточно.

В соответствии с материалом о делении площади лесного фонда области на технические участки и обходы согласно лесохозяйственных регламентов лесничеств, нормативная штатная численность государственных лесных инспекторов области должна составлять 880 специалистов.

Увеличение количества государственных лесных инспекторов области усилит координацию и контроль в установленном порядке за деятельностью специалистов лесничеств, повысит эффективность осуществления федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального пожарного надзора в лесах, своевременного обнаружения и пресечения попыток незаконного использования лесных ресурсов, лесных пожаров, ликвидации очагов возгораний.

Существует проблема незаконных рубок, совершенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, т. е. на муниципальных землях. Более 50% всех незаконных рубок на территории области совершается на землях данной категории.